Chỉ thị 10/2014/CT-UBND Về việc tăng cường công tác quản lý hoạt động sản xuất và kinh doanh vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh Bình Phước

_______________________________________________

Trong những năm qua, hoạt động sản xuất và kinh doanh vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh có sự tăng trưởng và phát triển rõ rệt. Nhiều cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng (VLXD) đã đầu tư đổi mới thiết bị, công nghệ, đa dạng hóa chủng loại. Tuy nhiên, việc khai thác và sản xuất vật liệu xây dựng con nhiều tồn tại, hạn chế do việc phân cấp quản lý trong khai thác mỏ khoáng sản chưa rõ và còn chồng chéo. Thực trạng hiện nay các tổ chức, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực này và kể cả các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan chỉ chú trọng đến công tác lập hồ sơ dự án để được cấp giấy phép khai thác khoáng sản, đánh giá tác động môi trường, hồ sơ về đất đai... nhưng chất lượng của việc lập dự án là chưa cao, thiếu tính thuyết phục. Qua các đợt kiểm tra cho thấy, phần lớn các đơn vị còn có nhiều thiếu sót trong việc chấp hành các quy định của pháp luật về khai thác, sản xuất, chế biến VLXD. Thiếu sót phổ biến nhất là thực hiện việc khai thác và sản xuất VLXD không đúng với hồ sơ dự án ban đầu, rất nhiều trường hợp chưa thực hiện thủ tục chứng nhận và công bố hợp chuẩn, hợp quy đối với sản phẩm VLXD; một số đơn vị chưa hoàn tất thủ tục theo quy định, chưa chấp hành đầy đủ các quy định về an toàn lao động tại công trường khai thác và nhà máy sản xuất. Có những trường hợp công nghệ sản xuất và nhãn mác hàng hóa không đúng với dự án đã đăng ký hoặc khai thác rồi xuất bán thô cho các tỉnh, thành phố khác mà không tiến hành sản xuất ra các sản phẩm VLXD như đăng ký ban đầu của dự án.

Về công tác kinh doanh VLXD còn nhiều sai sót như không công khai giá bán, hàng hóa chưa có đăng ký chất lượng, chưa trang bị hoặc trang bị thiếu thiết bị PCCC,…

Bên cạnh đó, do chưa có quy chế phối hợp nên tại hầu hết các địa phương, công tác quản lý khai thác, sản xuất, chế biến, kinh doanh VLXD chưa được quan tâm đầy đủ hoặc thực hiện còn mang tính chất riêng lẻ, thiếu hệ thống.

Nhằm chấn chỉnh và tăng cường công tác quản lý hoạt động sản xuất và kinh doanh VLXD, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về VLXD đảm bảo chất lượng VLXD, công khai cơ chế, chính sách, khuyến khích phát triển lĩnh vực công nghiệp VLXD trên địa bàn tỉnh Bình Phước trong giai đoạn hiện nay, định hướng phát triển trong tương lai phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển VLXD của ngành, của vùng theo quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Chỉ thị:

1. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn các quy định của pháp luật về quản lý VLXD, công bố quy hoạch phát triển VLXD sau khi được cấp thẩm quyền phê duyệt; tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý các hoạt động trong lĩnh vực VLXD; theo dõi, thống kê, tổng hợp tình hình về hoạt động trong lĩnh vực VLXD thuộc thẩm quyền;

2. Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản dùng làm VLXD, kinh doanh VLXD trên địa bàn tỉnh phải có đầy đủ hồ sơ pháp lý theo quy định, công nghệ, thiết bị hiện đại, tiên tiến, có mức tiêu hao nguyên liệu, nhiên liệu, năng lượng thấp, mức độ ô nhiễm môi trường đạt quy chuẩn, tiêu chuẩn của Việt Nam, khu vực hoặc thế giới. Đảm bảo sản xuất ra sản phẩm chất lượng cao, tiết kiệm tài nguyên, bảo vệ môi trường và phải tuân thủ các quy định của pháp luật về quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, nhãn mác hàng hóa cùng các yêu cầu khác theo quy định tại Nghị định số 124/2007/NĐ-CP ngày 31/7/2007 của Chính phủ về quản lý VLXD và Thông tư số 11/2007/TT-BXD ngày 11/12/2007 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 124/2007/NĐ-CP ngày 31/7/2007 của Chính phủ;

3. Giao Sở Xây dựng:

a) Tổ chức lập quy hoạch phát triển VLXD của tỉnh đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 theo đúng quy định, trình UBND tỉnh phê duyệt trong năm 2014;

b) Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND tỉnh thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch phát triển VLXD tỉnh trong tháng 4 năm 2014. Các thành viên Hội đồng thẩm định gồm đại diện UBND tỉnh, đại diện các Sở: Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Công thương, Giao thông vận tải, Khoa học và Công nghệ; UBND các huyện, thị xã; các chuyên gia có trình độ chuyên môn về lĩnh vực VLXD, có kinh nghiệm trong công tác quy hoạch VLXD; đại diện của tổ chức, Hội và Hiệp hội nghề nghiệp về VLXD;

c) Tham mưu UBND tỉnh ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý các hoạt động trong lĩnh vực VLXD;

d) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý các hoạt động trong lĩnh vực VLXD trên địa bàn tỉnh;

e) Chủ trì, phối hợp với các Sở: Công thương, Tài nguyên và Môi trường; Phòng Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ - Công an tỉnh, UBND các huyện, thị xã tham mưu UBND tỉnh ban hành kế hoạch thanh tra, kiểm tra hoạt động sản xuất và kinh doanh VLXD trên địa bàn tỉnh theo quy định tại Mục II, Thông tư số 11/2007/TT-BXD ngày 11/12/2007 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 124/2007/NĐ-CP ngày 31/7/2007 của Chính phủ;

f) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính ban hành thông báo giá VLXD hàng tháng trên địa bàn tỉnh nhằm làm cơ sở tham khảo trong việc lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Các chủng loại VLXD được đăng trong thông báo giá VLXD hàng tháng phải có hồ sơ kiểm định về chất lượng, công bố hợp chuẩn, công bố hợp quy theo quy định của pháp luật hiện hành.

g) Tổng hợp báo cáo, định kỳ gửi UBND tỉnh trước ngày 15 tháng 12 hàng năm về công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động trong lĩnh vực VLXD;

4. Giao các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Công thương, Khoa học và Công nghệ, Lao động - Thương Binh và Xã hội; Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh; UBND các huyện, thị xã căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, có trách nhiệm phối hợp với Sở Xây dựng thực hiện quản lý nhà nước trong lĩnh vực VLXD. Định kỳ, báo cáo kết quả thực hiện theo chức năng quản lý gửi Sở Xây dựng trước ngày 05 tháng 12 hàng năm để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh. Cụ thể:

a) Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm kiểm tra hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh VLXD trên địa bàn tỉnh sau đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp;

b) Sở Tài chính phối hợp với Sở Xây dựng ban hành thông báo giá VLXD hàng tháng trên địa bàn tỉnh;

c) Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm quản lý, kiểm tra hoạt động khai thác khoáng sản, bảo đảm các tiêu chuẩn về môi trường của các cơ sở sản xuất, kinh doanh VLXD trên địa bàn tỉnh;

d) Các Sở: Công thương, Khoa học và Công nghệ chịu trách nhiệm phối hợp quản lý, kiểm tra điều kiện hoạt động của các cơ sở khai thác và chế biến VLXD (về vật liệu nổ công nghiệp, an toàn lao động trong khai thác, các sản phẩm chế biến và kinh doanh VLXD); điều kiện hoạt động của các thiết bị, công nghệ trong đầu tư khai thác, chế biến, sản xuất; nhãn mác, xuất xứ của VLXD lưu thông trên thị trường.

e) Sở Công thương chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các Sở, ban, ngành có liên quan kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về công khai niêm yết giá bán VLXD trên địa bàn tỉnh;

f) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chịu trách nhiệm quản lý, kiểm tra bảo đảm an toàn và vệ sinh lao động của các cơ sở khai thác, sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực VLXD trên địa bàn tỉnh theo quy định;

g) Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh có trách nhiệm tiếp nhận đăng ký và quản lý hồ sơ công bố hợp chuẩn đối với sản phẩm VLXD theo quy định. Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng thanh tra, kiểm tra về chất lượng, ghi nhãn, công bố hợp chuẩn các sản phẩm VLXD sản xuất và lưu thông trên địa bàn tỉnh.

h) UBND các huyện, thị xã:

- Chủ trì, phối hợp với các Sở: Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Giao thông vận tải, Công thương, Kế hoạch và Đầu tư, Thường trực Ban An toàn giao thông tỉnh quy định các khu vực, đường phố, địa điểm sản xuất, kinh doanh VLXD, nơi để phế thải VLXD phù hợp với quy hoạch trên địa bàn, nội dung này hoàn thành trước ngày 31/5/2014 và báo cáo kết quả thực hiện về Sở Xây dựng trước ngày 30/6/2014 để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh trong tháng 7 năm 2014;

- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực VLXD trên địa bàn thực hiện các nội dung quy định tại Thông tư số 11/2007/TT-BXD ngày 11/12/2007 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 124/2007/NĐ-CP ngày 31/7/2007 của Chính phủ.

Nhận được Chỉ thị này yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã tổ chức quán triệt và chỉ đạo thực hiện nghiêm túc. Chỉ thị này được thông báo rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng.