Chỉ thị 10/2003/CT-UB Về việc tăng cường các biện pháp cấp bách để bảo vệ và phát triển rừng

Trong những năm vừa qua, UBND Tỉnh Gia Lai đã quan tâm chủ động chỉ đạo các ngành chức năng, các cấp chính quyền địa phương, các đơn vị chủ rừng.... triển khai thực hiện các chủ trương của Thủ Tướng Chính Phủ, Bộ NN&PTNT về Bảo vệ và Phát triển rừng và đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần quan trọng đưa độ che phủ rừng của tỉnh Gia Lai vào loại cao trong cả nước.

Tuy vậy, trong thời gian gần đây tình hình vi phạm các quy định của Nhà Nước về Bảo vệ và Phát triển rừng trên địa bàn tỉnh còn diễn biến phức tạp, tình trạng khai thác rừng trái phép vẫn còn xảy ra ở một số nơi trên địa bàn tỉnh, đặc biệt nghiêm trọng là vụ khai thác rừng trái phép tại Vườn Quốc Gia KonKa Kinh; Mang Yang, Ia Grai, Chư Pah, Kbang, Đăk Đoa... gây tổn hại nghiêm trọng đến tài nguyên rừng và môi trường sinh thái.

Nguyên nhân của tình trạng trên là:

- Các ngành, các cấp chính quyền chưa thực hiện nghiêm túc Quyết định số 245/1998/QĐ-TTg ngày 21/12/1998 của Thủ Tướng Chính Phủ về thực hiện trách nhiệm quản lý Nhà Nước của các cấp về rừng và đất lâm nghiệp; chưa tổ chức tốt công tác kiểm tra, ngăn chặn kịp thời và huy động các lực lượng trấn áp nạn lâm tặc phá rừng, có nơi còn làm ngơ, phó mặc cho các chủ rừng và lực lượng kiểm lâm đối mặt với lâm tặc.

- Các Lâm trường quốc doanh, ban quản lý rừng phòng hộ, đặc dụng được giao làm chủ rừng nhưng chưa làm tròn trách nhiệm, một số chủ rừng còn để cho lâm tặc ngang nhiên vào rừng khai thác bất hợp pháp các loại gỗ và các lâm sản quý hiếm mà chưa có biện pháp ngăn chặn hiệu quả.

- Lực lượng kiểm lâm và các lực lượng khác có chức năng ngăn chặn các hành vi vi phạm trong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản chưa làm hết sức mình, chưa xử lý triệt để và nghiêm minh theo pháp luật hiện hành.

Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 12/2003/CT-TTg ngày 16/5/2003 của Thủ Tướng Chính Phủ, để từng bước hạn chế và đi đến chấm dứt tình trạng khai thác rừng trái phép, nạn phá rừng làm nương rẫy trái phép và các vi phạm khác về quản lý bảo vệ rừng, lập lại trật tự kỷ cương trong công tác quản lý bảo vệ rừng, nhằm quản lý và bảo vệ tốt vốn rừng hiện có và phát triển rừng trong thời gian tới, Ủy Ban Nhân Dân Tỉnh chỉ thị các cấp, các ngành, các đơn vị đứng chân trên địa bàn tỉnh khẩn trương thực hiện những biện pháp cấp bách sau đây:

1/ Các Huyện, Thành phố, xã, thị trấn thực hiện nghiêm túc các nội dung quản lý nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp quy định tại Quyết định số 245/1998/QĐ-TTg ngày 21/12/1998 của Thủ Tướng Chính Phủ đối với từng cấp chính quyền. UBND các huyện, thành phố khẩn trương thành lập một tổ công tác liên ngành bao gồm các thành viên của: Hạt Kiểm lâm, Công an Huyện, Huyện đội, Phòng NN&PTNT, UBND các xã (thị trấn) có rừng và các chủ rừng trên địa bàn do Phó Chủ tịch huyện làm tổ trưởng để ngăn chặn và giải quyết có hiệu quả tình trạng khai thác rừng trái phép, phá rừng làm nương rẫy trái phép và các vi phạm khác về quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn, đồng thời chỉ đạo các ngành, cơ quan chức năng thường xuyên kiểm tra phát hiện kịp thời các đối tượng có hành vi xâm hại trái phép vào rừng, có biện pháp xử lý nghiêm khắc theo quy định của pháp luật. Chủ tịch UBND các xã phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện; Chủ tịch UBND huyện phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh về việc để xảy ra tình trạng khai thác rừng trái phép, phá rừng làm rẫy trái phép và các vi phạm khác về quản lý bảo vệ phát triển rừng trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý của mình. Từ nay trở đi, huyện, xã nào còn để xảy ra tình trạng lâm tặc phá rừng, cháy rừng trên địa bàn, thì Chủ tịch UBND huyện, xã đó và những người quản lý trực tiếp ở đó sẽ bị xử lý kỷ luật tuỳ theo mức độ thiệt hại.

2/ Sở Nông nghiệp và PTNT chủ trì tổ chức triển khai thực hiện ngay Chỉ thị số 36/2000/CT-BNN-Kl ngày 06/4/2000 của Bộ NN&PTNT về quy vùng sản xuất nương rẫy, trước mắt tập trung vào một số nội dung sau: Tham mưu cho UBND tỉnh rà soát quỹ đất lâm nghiệp và diện tích đất canh tác nương rẫy hiện có, trên cơ sở đó chủ động xây dựng kế hoạch, lập phương án quy vùng sản xuất nương rẫy cụ thể cho từng huyện, xã xác định diện tích đất sản xuất nương rẫy cố định lâu dài cho đồng bào, tạo điều kiện cho đồng bào có đủ đất sản xuất và hướng dẫn đồng bào biết sản xuất thâm canh nương rẫy, tăng cường công tác khuyến nông - khuyến lâm cho đồng bào dân tộc thiểu số sống gần rừng, phát triển diện tích lúa nước, hạn chế dần diện tích lúa rẫy, hướng dẫn chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi cho phù hợp với từng địa phương, từng bước ổn định cuộc sống cho đồng bào.

3/ Chi cục kiểm lâm tăng cường củng cố, kiện toàn và chỉ đạo các Hạt kiểm lâm thường xuyên thanh tra, kiểm tra tình hình quản lý bảo vệ và sử dụng rừng của các đơn vị chủ rừng và các xã (thị trấn) phát hiện kịp thời các vụ khai thác rừng trái phép, phá rừng làm nương rẫy trái phép và các vi phạm khác về bảo vệ phát triển rừng trên địa bàn toàn tỉnh, xác định các địa bàn trọng điểm, xây dựng phương án truy quét lâm tặc có biện pháp ngăn chặn hữu hiệu, xử lý nghiêm minh đối với các đối tượng vi phạm. Kiểm tra, các cơ sở chế biến gỗ, đại lý bán gỗ, các tổ mộc dân dụng, các cửa hàng ăn uống đặc sản chế biến từ thịt các loại động vật hoang dã, trong quá trình kiểm tra nếu phát hiện các vi phạm phải tiến hành lập biên bản xử lý theo quy định của pháp luật và thu hồi giấy phép kinh doanh hành nghề của các tổ chức, cá nhân đó.

4/ Giám đốc các Lâm trường, trạm trại, Thủ trưởng các đơn vị, tổ chức được giao rừng... (Chủ rừng) phải có các biện pháp cụ thể, hữu hiệu để quản lý, bảo vệ cho được diện tích rừng của đơn vị và phát hiện kịp thời các vụ khai thác rừng trái phép, phá rừng làm nương rẫy trái phép và các vi phạm về quản lý bảo vệ phát triển rừng trên địa bàn quản lý, chủ động phối hợp với chính quyền sở tại và các cơ quan chức năng để có biện pháp ngăn chặn hiệu quả. Người đứng đầu các đơn vị và những người lãnh đạo trực tiếp của đơn vị chủ rừng phải chịu trách nhiệm trước UBND các cấp về việc để xảy ra tình trạng khai thác rừng trái phép và phá rừng làm nương rẫy trái phép trên địa bàn quản lý của đơn vị và phải bị xử lý kỷ luật.

5/ Công an tỉnh chỉ đạo Công an huyện và phối hợp với các ngành chức năng có liên quan và các cấp chính quyền địa phương tiến hành kiểm tra và cưỡng chế tất cả những người di cư tự do ra khỏi rừng, đưa họ vào định cư trong các khu định cư được quy hoạch. Chính quyền địa phương bố trí đất đai cho họ để làm ăn sinh sống, trường hợp chống đối thì thực hiện các biện pháp mạnh liên hệ với chính quyền địa phương có dân di cư tổ chức đưa họ trở về quê cũ.

Chủ tịch UBND các Huyện, Thành phố, Giám đốc Sở NN&PTNT, Chi cục trưởng chi cục kiểm lâm, Chủ tịch UBND các Xã, các chủ rừng và Giám đốc các sở ban, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thực hiện chỉ thị này. Chi cục kiểm lâm tổng hợp định kỳ hàng tháng, hàng quý báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh./.