Chỉ thị 10/2000/CT-UB Về công tác vận động, tiếp nhận và quản lý tài chính đối với các dự án và các nguồn viện trợ phi Chính phủ

Các năm qua, các sở, ngành, và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố đã phối hợp với các cơ quan chức năng thực hiện công tác vận động và tiếp nhận nguồn viện trợ của các tổ chức phi Chính phủ nước ngoài (PCPNN) tại tỉnh đã đạt được một số kết quả nhất định. Viện trợ PCPNN đã được tập trung vào các lĩnh vực y tế, giáo dục, xóa đói giảm nghèo; nguồn vốn này tuy không nhiều nhưng đã góp phần giải quyết một số vấn đề mà tỉnh quan tâm. Tuy nhiên, nhận thức về vai trò của các tổ chức PCPNN và viện trợ của họ ở tỉnh chưa thật đồng bộ; một số cơ quan chức năng và chủ dự án quá cứng nhắc và thiếu thuyết phục trong vận động viện trợ. Trong khi đó, một số khác lại quá nhấn mạnh việc vận động viện trợ mà chưa coi trọng đúng mức công tác quản lý hoạt động của các tổ chức này và việc quản lý tài chính đối với nguồn viện trợ. Công tác đánh giá kết quả thực hiện và hiệu quả của dự án chưa được chú trọng đúng mức và thường xuyên nên đã có những thiếu sót và sơ hở trong việc quản lý, sử dụng kinh phí tài trợ dẫn đến hiệu quả của các dự án chưa cao.

Để  tăng cường công tác vận động, tiếp nhận, quản lý và sử dụng có hiệu quả hơn nữa nguồn viện trợ PCPNN tại tỉnh theo Quyết định số 28/1999/QĐ-TTg ngày 23-12-1999 của Thủ tướng Chính phủ ban hành kèm theo qui chế quản lý và sử dụng viện trợ của các tổ chức PCPNN và Thông tư 22/1999/TT-BCH ngày 26-2-1999 của Bộ Tài chính ban hành hướng dẫn chế độ quản lý tài chính Nhà nước đối với nguồn viện trợ không hoàn lại. Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị:

1. Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm điều phối, quản lý và tiếp nhận viện trợ của các tổ chức PCPNN.

- Phối hợp với Công an tỉnh, Phòng Ngoại vụ, các cơ quan liên quan ở Trung ương để hướng dẫn UBND các huyện, sở, ban ngành, đoàn thể của tỉnh xây dựng các chương trình, dự án để tổ chức vận động tài trợ của các tổ chức PCPNN.

- Chịu trách nhiệm thẩm định các chương trình dự án và tổng hợp các ý kiến của các cơ quan liên quan về tư cách pháp nhân của tổ chức PCPNN, nguồn viện trợ, địa điểm dự án cũng như các vấn đề liên quan đến an ninh chính trị, tôn giáo trước khi trình UBND tỉnh xem xét quyết định phê duyệt chương trình dự án theo quy định của pháp luật.

- Chịu trách nhiệm phối hợp với các cơ quan liên quan để theo dõi, kiểm tra tình hình tiếp nhận, quản lý và thực hiện viện trợ.

- Định kỳ hàng tháng, quí, sáu tháng và cả năm sở có báo cáo tổng hợp, phân tích và đánh giá về công tác quản lý Nhà nước đối với công tác này về UBND tỉnh.

2. Sở Tài chính - Vật giá có nhiệm vụ:

- Chịu trách nhiệm và phối hợp với các cơ quan liên quan để thực hiện chế độ quản lý tài chính đối với tiền, hàng viện trợ PCPNN theo quy định tại Thông tư 22/1999/TT-BTC ngày 26-2-1999 của Bộ Tài chính ban hành hướng dẫn chế độ quản lý tài chính Nhà nước đối với nguồn viện trợ không hoàn lại.

- Định kỳ hàng quí, sáu tháng và cả năm, Sở Tài chính vật giá có báo cáo về công tác quản lý tài chính đối với tiền, hàng viện trợ PCPNN về UBND tỉnh.

3. Các chủ dự án, cơ quan đơn vị tiếp nhận viện trợ có trách nhiệm:

- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan để triển khai thực hiện dự án theo quy định của pháp luật hiện hành của Trung ương và địa phương. Bao gồm việc thực hiện theo đúng những hạng mục đã cam kết với đối tác và đã được UBND tỉnh phê duyệt; chế độ quản lý tài chính và việc quản lý khách nước ngoài đến làm việc tại tỉnh và các lĩnh vực liên quan khác.

- Báo cáo nội dung cam kết thỏa thuận với đối tác nước ngoài và phải được UBND tỉnh đồng ý cho phép trước khi ký kết.

- Định kỳ hàng tháng, quí, sáu tháng và cả năm có báo cáo kết quả và tiến độ thực hiện về UBND tỉnh và các cơ quan liên quan để chỉ đạo và theo dõi.

Nhận được chỉ thị này, yêu cầu các sở, ban ngành, UBND huyện, thành phố, các chủ dự án, cơ quan đơn vị phải thực hiện nghiêm túc. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc theo những quy định trên thì kịp thời phản ảnh về UBND tỉnh để chỉ đạo.