Chỉ thị 09/CT-UB Về xử lý một số vấn đề cấp bách trong việc xây dựng nhà, công trình trái phép tại các khu quy hoạch trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

Thời gian qua, công tác quản lý đô thị trên địa bàn thành phố đã đạt được những kết quả nhất định nhưng so với yêu cầu đặt ra vẫn còn nhiều mặt hạn chế, nhất là tình trạng xây dựng nhà, công trình trái phép, đặc biệt là tại các khu quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, làm ảnh hưởng xấu đến công tác quản lý đô thị của thành phố. Nguyên nhân của tình trạng trên là do nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận nhân dân còn hạn chế; các ngành, các địa phương chưa làm hết chức năng quản lý của mình; việc phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong công tác quản lý chưa đồng bộ; công tác kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm còn chưa kịp thời, thiếu kiên quyết...

Để khắc phục tình trạng trên và xét yêu cầu cấp bách trong công tác quản lý đô thị trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố chỉ thị:

1. Chủ tịch UBND các quận, huyện, phường, xã có trách nhiệm đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền các quy định của pháp luật về quản lý đô thị, quản lý đất đai; phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc công bố quy hoạch; thực hiện các biện pháp nhằm thực hiện có hiệu quả việc quản lý, sử dụng đất trên địa bàn thuộc quyền quản lý của mình; thường xuyên kiểm tra, xử lý kiên quyết, kịp thời và ngăn chặn các hành vi lấn chiếm, xây dựng nhà, công trình trái phép tại các khu quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

a/ Đối với trường hợp nhà, công trình trái phép xây dựng dở dang, chưa hoàn thành: Thanh tra chuyên ngành của các sở: Địa chính - Nhà đất, Xây dựng, Giao thông - Công chính, UBND quận, huyện, phường, xã phải lập biên bản vi phạm, thực hiện biện pháp đình chỉ xây dựng và buộc tháo dỡ trong thời hạn 24 (hai mươi bốn) giờ, kể từ thời điểm lập biên bản. Nếu người vi phạm không tự nguyện chấp hành việc tháo dỡ theo quy định thì các cơ quan trên phải tổ chức thực hiện ngay việc tháo dỡ. Người vi phạm phải chịu hoàn toàn về mọi chi phí tháo dỡ.

b/ Đối với trường hợp nhà, công trình trái phép đã xây dựng xong :

- UBND phường, xã, lực lượng kiểm tra quy tắc đô thị của UBND các quận, huyện, Thanh tra chuyên ngành của các sở : Địa chính - Nhà đất, Xây dựng, Giao thông - Công chính phải lập biên bản vi phạm và trong thời hạn 24 giờ, kể từ thời điểm lập biên bản, phải báo cáo Chủ tịch UBND quận, huyện hoặc Chánh Thanh tra của sở để xử lý phạt theo thẩm quyền.

- Khi phát hiện hoặc sau khi nhận được báo cáo của UBND phường, xã, lực lượng kiểm tra quy tắc đô thị của UBND các quận, huyện, hoặc Thanh tra chuyên ngành của các sở: Địa chính - Nhà đất, Xây dựng, Giao thông - Công chính về việc xây dựng nhà, công trình trái phép, chậm nhất trong thời hạn hai ngày, Chủ tịch UBND quận, huyện, Chánh Thanh tra các Sở trên phải ra quyết định xử phạt hành chính và buộc tháo dỡ ngay nhà, công trình xây dựng trái phép.

- Trong thời hạn năm ngày, kể từ ngày nhận được quyết định xử phạt hành chính của cấp có thẩm quyền, người vi phạm phải tự nguyện tháo dỡ nhà, công trình đã xây dựng trái phép. Nếu không tự nguyện thi hành thì bị cưỡng chế thi hành và chịu mọi chi phí tháo dỡ. Quyết định cưỡng chế phải được ban hành chậm nhất trong thời hạn 24 giờ, kể từ ngày hết thời hạn tự nguyện thi hành quyết định xử phạt hành chính theo quy định và phải gửi cho Công an quận, huyện nơi có trường hợp vi phạm một bản.

- Chậm nhất trong thời hạn hai ngày, kể từ ngày ra quyết định cưỡng chế, cơ quan đã ra quyết định cưỡng chế phải tổ chức thực hiện quyết định cưỡng chế. Công an các quận, huyện có trách nhiệm cử lực lượng trực tiếp phối hợp thi hành quyết định cưỡng chế của Chủ tịch UBND quận, huyện và Chánh Thanh tra các Sở: Địa chính - Nhà đất, Xây dựng, Giao thông - Công chính.

a/ Chỉ đạo thực hiện thanh tra chuyên ngành về quản lý đất đai và xây dựng, xử lý vi phạm theo thẩm quyền và theo trình tự quy định tại khoản 2 Chỉ thị này.

b/ Các sở: Địa chính - Nhà đất, Xây dựng phối hợp dự thảo và đề xuất UBND thành phố ban hành văn bản hướng dẫn việc xây dựng nhà và chuyển quyền sử dụng đất của nhân dân tại các khu vực ngoài các khu quy hoạch chi tiết đã được UBND thành phố phê duyệt, phổ biến đến tận tổ dân phố, thôn để người dân chấp hành và tạo cơ sở cho các địa phương thực hiện, chậm nhất vào ngày 16.6.2002.

c/ Giám đốc Sở Địa chính - Nhà đất có trách nhiệm tăng cường công tác thanh tra việc quản lý, sử dụng đất trên địa bàn thành phố; hướng dẫn các địa phương trong công tác quản lý đất đai và chứng nhận việc chuyển quyền sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật.

d/ Giám đốc Sở Xây dựng có trách nhiệm soát xét lại hồ sơ quy hoạch của các dự án đã được thành phố phê duyệt, chủ động phối hợp với các chủ đầu tư và UBND các địa phương tổ chức bàn giao hồ sơ quy hoạch, mốc giới quy hoạch để quản lý, báo cáo UBND thành phố về kết quả thực hiện chậm nhất vào ngày 31.5.2002.

a/ Trực tiếp và chỉ đạo Chủ tịch UBND các phường, xã lập đầy đủ hồ sơ vi phạm trong việc xây dựng nhà, công trình trái phép tại các khu quy hoạch, làm cơ sở xử lý trong giai đoạn tiếp theo (đối với trường hợp nhà, công trình đã xây dựng xong quy định tại điểm b khoản 2 Chỉ thị này).

b/ Thực hiện việc ký kết giao ước với các Chủ đầu tư dự án về phân công trách nhiệm cụ thể trong việc quản lý đất đai trong phạm vi ranh giới quy hoạch đã được phê duyệt; kịp thời giải quyết theo thẩm quyền hoặc đề xuất UBND thành phố giải quyết các vướng mắc giữa địa phương và các chủ đầu tư trong quá trình quản lý.

5. Chủ đầu tư dự án có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra, phát hiện, đề xuất các cơ quan có thẩm quyền xử lý kịp thời các trường hợp xây dựng nhà, công trình trái phép thuộc phạm vi ranh giới quy hoạch được giao.

6. Đoàn Kiểm tra và xử lý nhà xây dựng trái phép của thành phố có trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra các ngành, các địa phương thực hiện việc quản lý, sử dụng đất, kiểm tra và xử lý các trường hợp vi phạm; giải quyết theo thẩm quyền các trường hợp xây nhà, công trình trái phép tại các khu quy hoạch. Thông qua công tác kiểm tra, đề xuất kịp thời với UBND thành phố về các biện pháp để nâng cao hiệu quả trong việc quản lý và sử dụng đất trên địa bàn thành phố, kể cả những vấn đề thuộc về cơ chế, chính sách.

7. Việc kiểm tra, xử lý nhà, công trình xây dựng trái phép là việc làm thường xuyên của các địa phương và các cơ quan chức năng. Tuy nhiên, để phục vụ cho yêu cầu cấp bách trong công tác quản lý đô thị hiện nay, UBND thành phố mở đợt cao điểm tập trung kiểm tra, xử lý nhà, công trình xây dựng trái phép tại các khu quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, bắt đầu từ ngày 01.6.2002 đến hết ngày 15.6.2002. Riêng đối với các nhà, công trình trái phép đang xây dựng dang, chưa hoàn chỉnh, yêu cầu xử lý buộc tháo dỡ ngay sau khi ban hành Chỉ thị này.

Theo chức năng, nhiệm vụ của mình, các ngành chức năng, UBND các quận, huyện, phường, xã thực hiện việc kiểm tra, xử lý nhà, công trình xây dựng trái phép và báo cáo kết quả về UBND thành phố, chậm nhất vào ngày 30.6.2002.

Nhận được Chỉ thị này, yêu cầu Giám đốc các sở: Địa chính - Nhà đất, Xây dựng, Giao thông - Công chính, Chủ tịch UBND các quận, huyện, phường, xã, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan khẩn trương tổ chức thực hiện.