Chỉ thị 09/2011/CT-UBND Về việc tăng cường công tác hoà giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

Thực hiện Pháp lệnh số 08/1998/PL-UBTVQH10 ngày 25/12/1998 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tổ chức và hoà giải ở cơ sở. Trong những năm qua, hoạt động hoà giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh được sự quan tâm của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, sự phối hợp của Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các đoàn thể nhân dân nên có những chuyển biến đáng kể. Toàn tỉnh đã xây dựng được 1.784 tổ hoà giải ở cơ sở với 8.753 hoà giải viên. Hầu hết các thôn, bản, khu phố trên địa bàn tỉnh đều có ít nhất một tổ hoà giải, nhiều nơi có từ 2 tổ hoà giải trở lên, hàng năm tỷ lệ hoà giải thành đạt tỷ lệ trên 70%, năm 2010 là 80,5%, góp phần giải quyết kịp thời mâu thuẫn và tranh chấp nhỏ trong nội bộ nhân dân, phòng ngừa và hạn chế các vi phạm pháp luật, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội và thực hiện dân chủ ở cơ sở.

Tuy nhiên, hoạt động hoà giải ở cơ sở vẫn còn gặp nhiều khó khăn, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế như: công tác hoà giải một số địa phương chưa quan tâm đúng mức; các tổ chức hoà giải ở cơ sở chưa được kịp thời củng cố kiện toàn; việc hoà giải có lúc, có nơi chưa được thực hiện kịp thời, đúng quy định; kiến thức pháp luật và kỹ năng hoà giải của một bộ phận hoà giải viên còn nhiều hạn chế; chế độ đãi ngộ, bồi dưỡng cho hoà giải viên chưa phù hợp, nhiều xã, phường, thị trấn chưa thực hiện chi trả thù lao cho hoà giải viên…

Để phát huy kết quả đã đạt được, khắc phục những hạn chế, bất cập, đồng thời tăng cường và nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác hoà giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị:

1. Đề nghị cấp uỷ Đảng các cấp tăng cường sự lãnh đạo đối với công tác kiện toàn tổ chức và hoạt động hoà giải ở cơ sở. Tiếp tục quán triệt tuyên truyền, nâng cao nhận thức đầy đủ về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của công tác hoà giải trong cán bộ, đảng viên và nhân dân.

2. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tăng cường quản lý nhà nước về công tác hoà giải ở cơ sở; chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn có trách nhiệm, quan tâm tới việc kiện toàn đội ngũ hoà giải viên, tăng cường hiệu quả hoạt động hoà giải và bố trí kinh phí chi trả thù lao cho hoà giải viên, cơ sở vật chất cho hoạt động hoà giải; tổ chức tổng kết, sơ kết, thi đua khen thưởng về công tác hoà giải; thực hiện nghiêm túc việc thống kê công tác hoà giải theo Quyết định số 06/2008/QĐ-BTP ngày 26/5/2008 của Bộ Tư pháp.

3. Sở Tư pháp, các phòng tư pháp, cán bộ tư pháp - hộ tịch xã, phường, thị trấn chủ động làm tốt công tác tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với tổ chức và hoạt động hoà giải ở cơ sở. Hướng dẫn tổ chức và hoạt động của tổ hoà giải theo đúng quy định pháp luật.

Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể cùng cấp trong công tác tổ chức và hoạt động hoà giải ở cơ sở. Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn về tổ chức và hoạt động hoà giải; tổ chức tập huấn bồi dưỡng nâng cao lý luận chính trị, nghiệp vụ hoà giải và kiến thức pháp luật cho đội ngũ hoà giải viên; tổ chức sơ kết, tổng kết hàng năm đánh giá thực trạng hoạt động hoà giải ở cơ sở; biên soạn, cung cấp tài liệu cho hoà giải viên để nâng cao chất lượng hoà giải.

4. Sở Tài chính tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh bảo đảm kinh phí cho công tác hoà giải ở cơ sở. Hướng dẫn, kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước cho hoạt động hoà giải ở cơ sở theo quy định hiện hành.

5. Các sở, ban, ngành, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức kinh tế đóng trên địa bàn tỉnh phát huy trách nhiệm của mình trong việc lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện công tác hoà giải ở cơ sở; giúp đỡ, tạo điều kiện cho hoạt động hoà giải ở cơ sở; tham gia hoà giải theo quy định của pháp luật.

6. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên, các tổ chức xã hội phối hợp chặt chẽ với các cơ quan nhà nước tham gia và thực hiện vận động nhân dân trong việc củng cố, kiện toàn tổ hoà giải ở cơ sở.

Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; Các tổ chức kinh tế, lực lượng vũ trang, đơn vị sự nghiệp công lập; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tổ chức thực hiện nghiêm Chỉ thị này. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc phản ánh ngay về Sở Tư pháp để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo

Giao Sở Tư pháp chủ trì theo dõi, kiểm tra, đôn đốc tổ chức triển khai và tổng kết việc thực hiện Chỉ thị này, định kỳ báo cáo kết quả về Ủy ban nhân dân tỉnh.