Chỉ thị 08/2008/CT-UBND Về việc tăng cường công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2008

Năm 2007 thời tiết, khí tượng thủy văn có nhiều diễn biến bất thường, thiên tai bão, lũ liên tiếp xảy ra trên phạm vi cả nước. Đầu năm 2008, xuất hiện nhiều biển hiện bất thường của thời tiết: áp thấp nhiệt đới xuất hiện ngay từ đầu tháng 01, khô hạn xảy ra trên diện rộng; rét đậm, rét hại kéo dài ở vùng đồng bằng và trung du Bắc Bộ ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất nông nghiệp. Dự báo tình hình thiên tai, bão lũ năm 2008 còn nhiều diễn biến phức tạp.

Để chủ động phòng, chống lụt, bão, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do bão, lũ, thiên tai và các sự cố, tai nạn xảy ra, nhất là thiệt hại về người, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế-xã hội năm 2008 của thành phố, Uỷ ban nhân dân thành phố yêu cầu các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố thực hiện tốt những nhiệm vụ sau đây:

1. Tổ chức tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm công tác phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2007, xây dựng kế hoạch, phương án chủ động phòng, chống xử lý kịp thời, có hiệu quả trước, trong và sau khi bão, lũ, thiên tai xảy ra; đặc biệt chú trọng công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện, huy động nguồn lực theo phương châm bốn tại chỗỗỗỗ đảm bảo an toàn về người và tài sản, hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do thiên tai gây ra.

2. Củng cố, kiện toàn tổ chức Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn các cấp, các ngành theo hướng gọn nhẹ, nâng các vai trò trách nhiệm của Ban Chỉ huy và từng thành viên, đảm bảo hoạt động có hiệu quả, hiệu lực. Kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch và các phương án phòng chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn cụ thể về các mặt: chuẩn bị lực lượng, phương tiện, vật tư, hậu cần, tập huấn lực ượng trực ban, xung kích hộ đê - tìm kiếm cứu nạn, tuần tra canh gác đê, các phương án hộ đê tại các trọng điểm xung yếu, hộ đê toàn tuyến; kịp thời đánh giá, bổ sung hoàn thiện kế hoạch và các phương án đảm bảo tính khả thi.

3. Tổ chức kiểm tra, đánh giá hiện trạng chất lượng hệ thống đê điều; tập trung lực lượng, vật tư, phương tiện tổ chức thực hiện hoàn thành kế hoạch tu bổ đê điều trước mùa lũ, bão. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Đê điều, Pháp lệnh Phòng chống lụt bão, Chiến lược Quốc gia phòng chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 và các văn bản pháp luật có liên quan. Ngăn chặn và xử lý cương quyết các vụ vi phạm Luật Đê điều, Pháp lệnh Phòng chống lụt bão còn tồn tại và mới phát sinh trên địa bàn quản lý.

4. Tổ chức và bảo đảm thông suốt hệ thống thông tin phục vụ dự báo, cảnh báo, thông tin chỉ đạo, chỉ huy trong mọi tình huống thiên tai. Tổ chức thực hiện nghiêm túc công tác trực ban tham mưu tại các Văn phòng Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn theo quy định.

5. Một số nhiệm vụ cụ thể:

- Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn thành phố tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân thành phố kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện công tác phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn của các ngành, địa phương; chỉ đạo, điều hành xử lý kịp thời, có hiệu quả việc đối phó với các tình huống của lũ, bão, thiên tai; tổng hợp tình hình báo cáo Thành ủy, Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân thành phố; thành lập và kiện toàn tổ chức các Tiểu ban: Phòng chống lụt bão, Tìm kiếm cứu nạn và phòng chống động đất sóng thần, ứng phó sự cố tràn dầu.

- Thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn thành phố (Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn): Xây dựng kế hoạch phòng chống lụt bão chung toàn thành phố; chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy quân sự, Sở Giao thông - công chính xây dựng phương án huy động chi viện lực lượng xung kích, vật tư, phương tiện cứu hộ đê của thành phố; tham mưu giúp Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn thành phố điều hành các hoạt động phòng chống và khắc phục hậu quả thiên tai; xây dựng và tổ chức thực hiện phương án bảo vệ các trọng điểm đê điều xung yếu cấp thành phố; tổ chức tập huấn lực lượng tham mưu, lực lượng kỹ thuật hộ đê. Chủ trì, phối hợp các huyện, quận ven biển xây dựng kế hoạch, phương án quản lý, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc bảo đảm an toàn cho người, phương tiện hoạt động trên sông, biển và tại nơi neo đậu tránh, trú bão; công tác tiêu úng trong các hệ thống thủy lợi; công tác bảo vệ, phục hồi sản xuất nông nghiệp và thủy sản. Xây dựng Chương trình hoạt động của thành phố thực hiện Chiến lược quốc gia Phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và biện pháp thích nghi, ứng phó với hiện tượng biến đổi khí hậu và xu thế mực nước biển dâng cao.

- Cơ quan thường trực công tác tìm kiếm cứu nạn của Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn thành phố (Bộ chỉ huy Quân sự thành phố) chủ trì, phối hợp với Trung tâm Phối hợp tìm kiếm cứu nạn hàng hải khu vực I, Cảng vụ Hải Phòng, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng Hải Phòng, các đơn vị thuộc Bộ Tư lệnh Hải quân đóng quân trên địa bàn xây dựng kế hoạch, phương án tìm kiếm cứu nạn và phòng chống động đất, sóng thần chung toàn thành phố; tham mưu giúp Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn thành phố tổ chức trực ban, chỉ huy, điều hành xử lý đối phó với các tình huống khẩn cấp về tìm kiếm cứu nạn trên sông, trên biển Hải Phòng và phòng chống động đất sóng thần theo quy định. Trực tiếp tổ chức thực hiện kế hoạch, phương án huấn luyện, bố trí lực lượng và phương tiện xugn kích của thành phố sẵn sàng hiệp đồng chặt chẽ với lực lượng các địa phương, các ngành tham gia cứu hộ đê và xử lý các tình huống khẩn cấp về bão, lũ, tìm kiếm cứu nạn trên sông, trên biển, động đất, sóng thần.

- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan thuộc Bộ Tư lệnh Hải quân, Trung tâm Ứng phó sự cố tràn dầu khu vực miền Bắc (Công ty 128- Hải quân) xây dựng kế hoạch, phương án ứng phó sự cố tràn dầu chung toàn thành phố; tham mưu giúp Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn thành phố tổ chức trực ban, trực tiếp chỉ huy điều hành, tổ chức thực hiện kế hoạch, phương án, huấn luyện, bố trí lực lượng và phương tiện xung kích của thành phố sẵn sàng hiệp đồng chặt chẽ với lực lượng các địa phương, các ngành tham gia xử lý với các tình huống khẩn cấp ứng phó sự cố tràn dầu trên sông, trên biển.

- Đài Khí tượng thủy văn khu vực Đông Bắc đảm bảo cung cấp kịp thời các bản tin dự báo, cảnh báo tình hình mưu, lũ, bão, áp thấp nhiệt đới, nước dâng cho Thành ủy, Uỷ ban nhân dân thành phố, Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn thành phố và các ngành, các địa phương, đơn vị liên quan để chủ động đối phó.

- Công an thành phố xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch, phương án đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội khi có bão, lũ, thiên tai xảy ra; xây dựng và tổ chức diễn tập phương án phòng chống cháy, nổ cho các khu chung cư, trụ sở cơ quan cao tầng; huy động lực lượng, phương tiện phối hợp với các lực lượng liên quan tham gia tìm kiếm cứu nạn; chỉ đạo lực lượng công an các địa phương kiểm tra, ngăn chặn và xử lý nghiêm các vụ vi phạm Luật Đê điều, Pháp lệnh Phòng chống lụt bão.

            - Sở Bưu chính -Viễn thông xây dựng kế hoạch, phương án bảo đảm thông tin thông suốt trong mọi tình huống lũ, bão và tìm kiếm cứu nạn; phương án tăng cường đảm bảo thông tin cho các vùng chịu ảnh hưởng của thiên tai và sự cố trên sông, trên biển khu vực Hải Phòng; xây dựng Đề án tổ chức mạng thông tin VHF phục vụ công tác phòng chống thiên tai và phối hợp khai thác hiệu quả các trạm thông tin duyên hải tại khu vực Hải Phòng để thông tin, truyền tin kịp thời về bão, áp thấp nhiệt đới cho tàu, thuyền hoạt động trên biển.

- Bưu điện thành phố và các đơn vị bưu chính, viễn thông có phương án bảo đảm ưu tiên thông tin thông suốt, kịp thời việc chỉ đạo, thực hiện nhiệm vụ phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn.

- Trung tâm Phối hợp tìm kiếm cứu nạn hàng hải khu vực I xây dựng kế hoạch và tổ chức huấn luyện lực lượng xung kích tìm kiếm cứu nạn thuộc các tàu chuyên dùng tìm kiếm cứu nạn; chuẩn bị các phương án huy động lực lượng, phương tiện phối hợp với các đơn vị liên quan khi có sự cố hàng hải xảy ra trên sông, biển khu vực Hải Phòng.

- Sở Giao thông - Công chính chủ trì, phối hợp với Thường trực Ban Chỉ huy phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn thành phố xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch, phương án huy động phương tiện vận chuyển nhân lực, phương tiện, vật tư phục vụ xử lý các tình huống khẩn cấp; trực tiếp xây dựng và thực hiện kế hoạch, phương án đảm bảo giao thông, bảo đảm an toàn cho người, phương tiện tại các bến phà biển; chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương tiện, vật tư của ngành tham gia xử lý các tình huống khẩn cấp lũ, bão và thiên tai.

- Sở Thương mại, Sở Y tế, Dự trữ Quốc gia khu vực Đông Bắc xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch, phương án dự trữ các phương tiện, hàng hoá thiết yếu, thuốc chữa bệnh và phòng chống dịch; chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương tiện phục vụ công tác tìm kiếm cứu nạn, khắc phục hậu quả cho các vùng thiên tai.

- Sở Xây dựng hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc tu bổ, sửa chữa nhà cửa xung yếu; xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch, phương án phòng chống thiên tai cho các công trình xây dựng công cộng và dân dụng, phương án phòng chống và cứu sập nhà cửa đảm bảo an toàn khi có bão, lũ.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc và ưu tiên bố trí vốn cho công tác tu bổ đê điều, phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn, công tác tuyên truyền, dự báo, cảnh báo lũ, bão và khắc khục hậu quả thiên tai.

- Sở Du lịch xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch, phương án đảm bảo an toàn người, phương tiện tham quan du lịch, các cơ sở du lịch ven biển.

- Sở Giáo dục và Đào tạo chỉ đạo Phòng Giáo dục và Đào tạo các huyện, quận xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch, phương án đảm bảo an toàn cho học sinh, giáo viên và các cơ sở giáo dục - đào tạo.

- Công ty Trách nhiệm hữu hạn một thành viên Điện lực Hải Phòng có phương án đảm bảo an toàn lưới điện khi có mưa, bão; đảm bảo cấp điện đầy đủ, kịp thời cho các trụ sở cơ quan Đảng, chính quyền, Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn các cấp, các ngành và các trạm bơm, các cống đầu mối tiêu úng.

- Báo Hải Phòng, Đài Phát thanh và Truyền hình Hải Phòng, Báo An ninh Hải Phòng phối hợp chặt chẽ với Thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn thành phố, Đài Khí tượng thuỷ văn khu vực Đông Bắc và các cơ quan liên quan tuyên truyền, phổ biến kiến thức về phòng chống thiên tai, đảm bảo thông tin, tuyên truyền kịp thời về tình hình diễn biến bão, lũ, thiên tai và các thông tin chỉ đạo, biện pháp phòng chống để nhân dân biết và chủ động phòng tránh.

            - Uỷ ban nhân dân các quận, huyện, xã, phường, thị trấn, các cơ quan, đơn vị chủ động xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch, phương án phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn của địa phương, đơn vị mình; chuẩn bị lực lượng, vật tư, phương tiện sẵn sàng ứng cứu hộ đê, phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn quản lý và chi viện cho địa phương khác khi có lệnh điều động. Uỷ ban nhân dân các địa phương ven biển phối hợp với các đồn biên phòng sở tại, Chi cục Khai thác và bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản kiểm tra, rà soát, nắm chắc số lượng tàu thuyền, thuyền viên hoạt động thuỷ sản để xử lý các tình huống cứu hộ, cứu nạn khi cần thiết; kiểm soát chặt chẽ phương tiện, trang thiết bị cứu sinh, thông tin liên lạc trước khi ra khơi.

- Các ngành, đơn vị khác theo chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm tổ chức thực hiện tốt công tác phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn, khắc phục hậu quả do lũ, bão gây ra trong phạm vi ngành, đơn vị quản lý. Đồng thời phải chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương tiện, vật tư cần thiết để phối hợp tham gia phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn theo sự phân công của thành phố và các huyện, quận.      

            Yêu cầu các ngành, các cấp, cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này. Thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn thành phố có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc tình hình thực hiện các nhiệm vụ trên và thường xuyên báo cáo kết quả về Uỷ ban nhân dân thành phố./.