Chỉ thị 06/1999/CT-UB Về việc tổ chức, triển khai thực hiện Nghị định 83/1998/NĐ-CP ngày 10/10/1998 của Chính phủ "Về đăng ký hộ tịch" và Pháp lệnh về tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng

Quản lý và đăng ký hộ tịch là một trong những nội dung quan trọng của hoạt động quản lý Nhà nước. Thông qua công tác đăng ký hộ tịch các cơ quan chức năng của Nhà nước theo dõi và nắm được những số liệu về diễn biến của tình hình hộ tịch trong nhân dân, giúp cho công tác thống kê dân số của Nhà nước góp phần quan trọng vào việc hoạch định chiến lược, chính sách, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội củng cố an ninh quốc phòng.

Thời gian qua ở Lâm Đồng UBND các cấp có nhiều cố gắng trong công tác quản lý và đăng ký hộ tịch. Tuy nhiên do nhiều nguyên nhân công tác quản lý và đăng ký hộ tịch còn gặp nhiều khó khănvướng mắc. Một mặt, các văn bản pháp luật về đăng ký hộ tịch còn thiếu và ban hành từ lâu, nhiều quy định không còn phù hợp, nhiều vấn đề hộ tịch trong tình hình mới phát sinh, nhưng không được quy định trong pháp luật. Mặt khác, thời gian gần đây nhiều văn bản pháp luật quan trọng liên quan đến công tác này đã được ban hành (như Bộ luật dân sự, Luật hôn nhân và gia đình...). Trong bối cảnh đó vào ngày 10/10/1998 Chính phủ đã ban hành nghị định số 83/1998/NĐ-CP "về đăng ký hộ tịch", taọ cơ sở pháp lý đồng bộ thống nhất cho công tác đăng ký và quản lý hộ tịch, đáp ứng tình hình phát triển kinh tế-xã hội trong thời gian mới.

Đối với dân tộc Việt Nam ta, từ lâu đời hòa giải đã trở thành đạo lý truyền thống tốt đẹp. Ngay từ những ngày đầu thành lập nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa, Nhà nước ta đã ban hành các văn bản pháp luật quy định về hòa giải trong nội bộ nhân dân. ở Lâm Đồng sau ngày giải phóng đã thành lập các tổ hòa giải ở khắp thôn, xóm, khu phố, khối phố, cụm dân cư và các tổ chức này đã giải quyết các mâu thuẫn xích mích nhỏ, đảm bảo sự đoàn kết trong nội bộ nhân dân góp phần phòng ngừa vi phạm và tội phạm. Tuy nhiên công tác hòa giải ở cơ sở trong những năm gần đây đã bộc lộ những hạn chế như: chưa có văn bản pháp luật quy định thống nhất về tổ chức hòa giải ở các địa phương, chưa quy định về phạm vi hòa giải ở cơ sở, chưa quy định về thủ tục trình tự hòa giải... nên việc thực hiện còn tùy tiện thiếu thống nhất gây nên sự lúng túng, khó khăn cho công tác hòa giải. Xuất phát từ tình hình đó ngày 05/01/1999 Chủ tịch nước đã ký lệnh công bố Pháp lệnh về tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở đã được ủy ban thường vụ Quốc hội (khóa X) thông qua ngày 25/12/1998, tạo cơ sở pháp lý đầy đủ và thống nhất cho việc tổ chức và hoạt động của tổ hòa giải ở cơ sở.

Để kịp thời tổ chức triển khai thi hành Nghị định số 83/1998/NĐ-CP của Chính phủ (về đăng ký hộ tịch) và pháp lệnh về tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng. Chỉ thị UBND các cấp, các cơ quan nhà nước, tổ chức đoàn thể, cán bộ chiến sỹ lực lượng vũ trang, các tầng lớp nhân dân ở cơ sở thực hiện tốt các việc sau đây:

1/ Tùy tình hình đặc điểm của từng địa phương và của các cơ quan, đơn vị tổ chức học tập nội dung Nghị định 83/CP và Pháp lệnh về tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở trong cán bộ công chức, viên chức, các lực lượng vũ trang và các tầng lớp nhân dân để quán triệt nội dung và thực hiện Nghị định 83/CP và pháp lệnh về tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở.

Hội đồng phối hợp Tuyên Truyền Phổ Biến Giáo Dục Pháp Luật cấp tỉnh, huyện chuẩn bị tài liệu và tổ chức học tập Nghị định 83/CP và Pháp lệnh về hòa giải ở cơ sở cho cán bộ chủ chốt của UBND các cấp, nhất là cán bộ hộ tịch Tư pháp ở cấp xã, các thành viên mặt trận và các đoàn thể và các cán bộ công chức của các cơ quan thực thi công việc có liên quan đến công tác đăng ký quản lý hộ tịch và công tác hòa giải ở cơ sở.

2/ Ban tổ chức chính quyền tỉnh Lâm Đồng phối hợp với Sở Tư pháp và UBND các huyện, thị xã, Thành phố lựa chọn các bộ có đủ tiêu chuẩn theo quy định của Nghị định để bố trí làm cán bộ hộ tịch tư pháp cấp xã ổn định lâu dài.

3/ Sở Tư pháp có trách nhiệm phát hành in ấn tài liệu biểu mẫu, sổ sách hộ tịch (quy định tại quyết định 1203/QĐ-TP-HT ngày 26/12/1998 của Bộ trưởng bộ Tư pháp) để cung cấp kịp thời cho UBND cấp xã đáp ứng yêu cầu sử dụng của nhân dân, và có trách nhiệm phối hợp với UBND huyện, thị xã, thành phố rà soát lại những địa phương có nhiều khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc có cơ chế hỗ trợ cho nhân dân trong việc cấp giấy tờ biểu mẫu hộ tịch. Hướng dẫn UBND các phường, xã, thị trấn phải lập và thống nhất biểu mẫu về hộ tịch theo quy định của Bộ Tư pháp.

4/ Các cơ sở y tế trong tỉnh có trách nhiệm nhận giấy chứng sinh, do cơ quan tư pháp phát hành để cấp giấy chứng sinh cho các cháu sơ sinh làm cơ sở cho việc đăng ký khai sinh ở UBND cấp xã và đăng ký khai sinh cấp tỉnh đối với các cháu có cha mẹ là người nước ngoài.

5/ Đề nghị UBMTTQVN các cấp phát huy vai trò trong việc tổ chức các tổ hòa giải, lựa chọn những người tiêu biểu, đủ tiêu chuẩn tổ viên, tổ hòa giải để nhân dân bầu theo đúng quy định tại điều 7 của pháp lệnh "tổ hòa giải có tổ trưởng và các tổ viên do UBMTTQ phường xã, thị trấn phối hợp với các tổ chức thành viên của mặt trận lựa chọn, giới thiệu để nhân dân bầu và do UBND cùng cấp công nhân". Đối với những tổ hòa giải ở cơ sở được thành lập trước ngày pháp lệnh có hiệu lực thì căn cứ vào các quy định của pháp lệnh để kiện toàn tổ chức nhằm phát huy và bảo đảm tính chất của tổ chức tự quản của nhân dân ở sơ sở trong hoạt động hòa giải.

6/ Sở Tư pháp phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng, UBMTTQVN các cấp mở đợt tuyên truyền sâu rộng đến các tầng lớp nhân dân trong tỉnh, động viên nhân dân trong việc xây dựng củng cố tổ hòa giải và các tổ chức hòa giải khác của nhân dân trong cộng đồng dân cư giúp đỡ tạo điều kiện cho hoạt động hòa giải ở cơ sở, tự giác chấp hành các quy định về đăng ký hộ tịch.

Nhận được Chỉ thị này yêu cầu UBND các cấp, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, các tổ chức đoàn thể nghiêm túc triển khai thực hiện, giao Sở Tư pháp thường xuyên nắm tình hình, đôn đốc, kiểm tra và tổng hợp tình hình. Kết quả thực hiện Chỉ thị này báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tư pháp./.