Chỉ thị 05/2006/CT-UBND V/v Tăng cường công tác quản lý hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh

Theo báo cáo của đoàn công tác liên ngành và kiểm tra, đánh giá việc thực hiện các quy định pháp luật trong hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh, trong thời gian qua công tác quản lý hoạt động khoáng sản trên địa bàn còn chưa chặt chẽ, công tác phối kết hợp giữa các ngành chức năng và chính quyền địa phương còn hạn chế, một số vi phạm trong hoạt động khoáng sản chưa được kịp thời xử lý, nhất là trong việc chấp hành các quy định về quản lý về đất đai, bảo vệ môi trường, an toàn lao động của các cơ sở khai thác, chế biến khoáng sản. Tồn tại trên trước hết thuộc về trách nhiệm của các cơ quan chức năng về quản lý hoạt đòng khoáng sản và UBND các cấp trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ theo chức năng, thẩm quyền được giao.

Để kịp thời khắc phục những tồn tại nêu trên, nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh theo quy định của luật khoáng sản và các văn bản hướng dẫn hiện hành; UBND tỉnh yêu cầu các ngành, UBND các huyện có biện pháp triển khai các nhiệm vụ cụ thể sau:

1. Sở Tài nguyên và Môi trường :

Tiếp tục rà soát và phối hợp với các cơ quan liên quan tăng cường công tác thanh kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về hoạt động khoáng sản của các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản trên địa bàn, kịp thời nhắc nhở và kiên quyết xử lý các trường hợp không thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật về hoạt động khoáng sản.

- Đối với các cơ sở đã được cơ quan có thẩm quyền cấp phép mà đoàn công tác liên ngành đã kiểm tra và có ý kiến phản hồi, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm hướng dẫn và đôn đốc các cơ sở hoàn tất các thủ tục theo quy định. Thời gian chậm nhất là vào ngày 31/06/2006 phải hoàn thành, nhất là trong hoạt động bảo vệ môi trường, ký quỹ bảo vệ môi trường, thủ tục thuê đất theo quy định của Luật khoáng sản, Luật đất đai cũng như các quy định về an toàn lao động trong quá trình hoạt động. Trường hợp các cơ sở không chấp hành nghiên chỉnh các quy định và thời hạn nêu trên, yêu cầu Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định thu hồi giấy phép hoạt động theo quy định.

- Chủ trì và phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức tập huấn các quy định Luật khoáng sản và các quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động khoáng sản, các kiến thức về an toàn lao động, giám đốc điều hành mỏ, quản lý đất đai . . .cho tổ chức, cá nhân trực tiếp quản lý và tham gia hoạt động khoáng sản trên địa bàn toàn tỉnh.

- Nghiên cứu và tham mưu cho UBND tỉnh bạn hành quy chế quản lý hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh theo thẩm quyền và quy định của Luật khoáng sản, Luật đất đai và các văn bản hướng dẫn hiện hành, theo hướng quy định cụ thế về trình tự thử tục, trách nhiệm của từng cấp, từng ngành và các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động khoáng sản làm cơ sở cho việc quản lý hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh.

- Tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng đề án khoanh vùng các vùng cấm, vùng tạm thời cấm hoạt động khoáng sản và khu vực đấu thầu thăm dò, khai thác khoáng sản để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo quy định của luật khoáng sản.

2. UBND các huyện, thị xã, thành phố :

- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng của tỉnh trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ quản lý hoạt động khoáng sản trên địa bàn; đồng thời có biện pháp quản lý, bảo vệ môi trường, an toàn lao động trong hoạt động khoáng sản, kịp thời phát hiện và xử lý các tổ chức, cá nhân không tuân thủ theo các quy định về hoạt động khoáng sản theo thẩm quyền quy định.

UBND thị xã Mường Lay khẩn trương rà soát và bãi bỏ các quyết định liên quan đến hoạt động khoáng sản trên địa bàn thị xã không đúng với thẩm quyền quy đình, đồng thời phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn các tổ chức, cá nhân lập các thủ tục để khai thác tận thu khoáng sản khu vực lòng hồ thủy điện Sơn La, khai thác khoáng sản trên địa bàn theo đúng các trình tự quy định hiện hành, định cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

3 . Sở Công nghiệp :

Phối hợp chặt chẽ với các ngành liên quan tăng cường công tác quản lý nhà nước trong hoạt động khoáng sản và tập huấn cho các đối tượng tham gia hoạt động khoáng sản theo chức năng thẩm quyền được giao, đặc biệt là công tác tập huấn giám đốc điều hành mỏ, quản lý sử dụng vật liệu nổ cho hoạt động khoáng sản.

- Chủ in phối hợp với Sở Xây dựng tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng đề án quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản (gồm cả khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, khoáng sản làm vật liệu sản xuất xi măng thuộc thẩm quyền cấp giấy phép của UBND tỉnh để triển khai thực hiện trong năm 200ê làm cơ sở cho việc quản lý cấp giấy phép hoạt động và thu hút các nhà đầu tư tham gia đầu tư khai thác, chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh theo quy định.

4. Sở Xây dựng: có trách nhiệm phối hợp với Sở Công nghiệp xây dựng đề án quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản trong lĩnh vực thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, khoáng sản làm vật liệu sản xuất xi măng. Trong giai đoạn đề án đang được triển khai và chưa được phê duyệt, Sở Xây dựng có trách nhiệm rà soát, đánh giá hiện trạng các cơ sở sản xuất, cung cấp vật liệu xây dựng trên địa bàn toàn tỉnh, thông báo cho các cơ quan quản lý, đơn vị chủ đầu tư về các cơ sở trên làm cơ sở cho để tham khảo xác định nguồn cung cấp vật liệu phục vụ công tác quản lý chi phí dầu tư xây dựng các dự án, công trình trên địa bàn.

Để tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước trong hoạt động khoáng sản, góp phần nâng cao hiệu quả khai thác, chế biến và - sử dụng nguồn tài nguyên khoáng sản phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của địa phương; UBND tỉnh yêu cầu Chủ tịch UBND các huyện thị, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan được giao nhiệm vụ chủ động xây dựng các biện pháp và khẩn trương phối hợp triển khai thực hiện đảm bảo các nội dung, yêu cầu của Chỉ thị này./.