Chỉ thị 05/2004/CT-UB Về tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính và tăng cường trách nhiệm, chấn chỉnh kỷ cương của cán bộ, công chức trong thi hành nhiệm vụ

Thực hiện Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 của Thủ tưởng Chính phủ về phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010, công tác cải cách hành chính của tỉnh thời gian qua đã đạt được kết quả bước đầu. Một số lĩnh vực công tác đã có sự chuyển biến căn bản, hiệu quả hiệu lực quản lý nhà nước, thái độ làm việc và chất lượng giải quyết công việc của cán bộ, công chức được nâng lên. Tuy nhiên kết quả đó chưa đáp ứng với yêu cầu và nhiệm vụ đề ra; các tồn tại, yếu kém trong hoạt động của một số cơ quan, một số cán bộ công chức chưa được khắc phục triệt để. Nhất là việc phân định chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan chưa thật sự chặt chẽ, rõ ràng nên quá trình thực hiện nhiệm vụ còn có sự chồng chéo thiếu thống nhất, thủ tục hành chính còn rườm rà, phức tạp; một bộ phận cán bộ, công chức thiếu ý chí vươn lên trong học tập, rèn luyện; phong cách làm việc chậm đổi mới; lúng túng, bị động trong xử lý các tình huống phức tạp, còn biểu hiện sách nhiễu, gây phiền hà, chưa thực hiện đúng chức năng nhiệm vụ được giao… ảnh hưởng đến việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị tại địa phương.

Để nhanh chóng khắc phục các tình trạng trên, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường trách nhiệm của cán bộ, công chức trong thi hành nhiệm vụ, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị các sở, ngành tỉnh, UBND các huyện, thị xã tập trung thực hiện tốt một số nhiệm vụ trọng tâm dưới đây:

1- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục về cải cách hành chính nhằm tạo ra sự chuyển biến thật sự trong nhận thức của cán bộ lãnh đạo và cán bộ các ngành, các cấp về tính cấp thiết, tầm quan trọng của cải cách hành chính; về vai trò, ý nghĩa của cải cách hành chính, làm trong sạch bộ máy và nâng cao hiệu quả quản lý hành chính, phòng chống quan liêu lãng phí, đẩy nhanh tiến độ sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính và nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy chính quyền các cấp. Công tác tuyên truyền phải được tiến hành thường xuyên, liên tục, bám sát các lĩnh vực trọng tâm trong cải cách hành chính để phản ánh kịp thời.

Báo Hưng Yên, Đài phát thanh truyền hình Hưng Yên tăng cường thời lượng phát sóng và bổ sung cho các chuyên mục thông tin, tuyên truyền về kế hoạch cải cách hành chính nhà nước, kế hoạch thực hiện cơ chế “một cửa” và chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước của tỉnh.

2- Thủ trưởng các sở, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã căn cứ nội dung chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 của tỉnh đã được phê duyệt và nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành chính năm 2004, trực tiếp chỉ đạo, xây dựng hoặc điều chỉnh bổ sung chương trình, kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2004 - 2005 của đơn vị mình. Chương trình, kế hoạch cải cách hành chính phải chi tiết, cụ thể; phân công rõ ràng trách nhiệm của người phụ trách và thời gian hoàn thành.

Trong năm 2004, các sở, ban, ngành tỉnh; UBND các huyện, thị xã tập trung rà soát lại đội ngũ cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý để sắp xếp lại đúng bậc, ngạch được đào tạo và công việc đang đảm nhận; căn cứ vào năng lực công tác và phẩm chất của cán bộ, công chức để bố trí các công việc quan trọng như đầu tư XDCB, quản lý sử dụng đất đai, công việc liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp. Đảm bảo các nhiệm vụ trọng tâm được thực hiện đạt hiệu quả cao. Kịp thời thay thế những cán bộ năng lực phẩm chất kém, phát hiện xử lý nghiêm cán bộ, công chức gây phiền hà, sách nhiễu trong giải quyết công việc, ảnh hưởng đến tiến trình cải cách hành chính của nhà nước. Sở, ngành, huyện, thị hoặc cơ quan đơn vị nào hiệu quả công tác thấp, có vụ việc tiêu cực xảy ra thì giám đốc các sở, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thủ tưởng cơ quan đó phải liên đới chịu trách nhiệm cá nhân.

3- Tiến hành rà soát các thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý của đơn vị mình để sửa đổi, phù hợp với tình hình mới; loại bỏ các thủ tục hành chính gây phiền hà, cản trở đến công việc của nhân dân và các doanh nghiệp. Trước mắt tập trung rà soát lại quy chế làm việc của cơ quan, đơn vị. Căn cứ kết quả rà soát để bổ sung, hoàn thiện cơ chế làm việc trên nguyên tắc phân định rõ quyền hạn và trách nhiệm của cán bộ lãnh đạo quản lý và từng cán bộ, công chức trong thi hành nhiệm vụ. Những vấn đề vượt thẩm quyền của ngành, địa phương kịp thời báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định.

Tổ chức triển khai thực hiện tốt cơ chế “một cửa” trong tiếp nhận và giải quyết công việc ở các cơ quan hành chính nhà nước trong tỉnh. Thực hiện nghiêm túc việc niêm yết công khai quy chế làm việc, thủ tục, trình tự tiếp nhận và giải quyết; công khai phần lệ phí phải nộp đối với các loại việc phải nộp lệ phí.

Cán bộ, công chức khi tiếp xúc và giải quyết công việc phải đeo thẻ công chức.

4- Để đảm bảo chất lượng và hiệu quả công tác cải cách hành chính, căn cứ chức năng, nhiệm vụ thực hiện các biện pháp kiện toàn tổ chức và tăng cường hoạt động của Ban chỉ đạo cải cách hành chính tại sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã. Thủ trưởng cơ quan trực tiếp phụ trách công việc của Ban chỉ đạo cải cách hành chính. Ban chỉ đạo lựa chọn một số cán bộ có năng lực và kinh nghiệm để giúp việc.

Chậm nhất vào ngày 15 hàng tháng, các đơn vị gửi báo cáo tình hình và kết quả triển khai thực hiện chương trình cải cách hành chính của đơn vị mình về UBND tỉnh (qua Sở nội vụ).

5- Giao Sở Nội vụ (cơ quan thường trực Ban chỉ đạo cải cách hành chính tỉnh) hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính tại các sở, ngành tỉnh; UBND các huyện, thị xã; UBND các xã, phường, thị trấn. Tổng hợp tình hình và kết quả triển khai thực hiện chương trình cải cách hành chính trong toàn tỉnh, tham mưu giúp UBND tỉnh lập báo cáo gửi Thủ tướng Chính phủ vào ngày 20 hàng tháng.

Các sở, ban, ngành tỉnh; UBND các huyện, thị xã; UBND các xã, phường, thị trấn có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện chỉ thị này./.