Chỉ thị 05/2002/CT-UB Về việc triển khai thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội và dự toán thu chi ngân sách Thành phố năm 2002

Về việc triển khai thực hiện kế hoạch kinh tế - xã hội và dự toán thu chi ngân sách Thành phố năm 2002

Năm 2002 là năm thứ hai triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ ĨX, Nghị quyết 15/NQ-TW của Bộ Chính trị, Pháp lệnh Thủ đô, Nghị quyết XIII Đại hội Đảng bộ Thành phố và Kế hoạch 5 năm (2001 - 2005)

Tư tưởng chỉ đạo Kế hoạch năm 2002 là: Phát huy những thành tựu kinh nghiệm đã có, với tinh thần chủ động, tiến công, khắc phục mọi khó khăn, lãnh đạo tập trung, ráo riết, quyết liệt hơn; tổ chức thực hiện đồng bộ, kiên quyết, có hiệu quả tạo chuyển biến rõ rệt hơn nữa trên các lĩnh vực kinh tế, văn hoá - xã hội, xây dựng và quản lý trật tự đô thị, an ninh quốc phòng của Thành phố.

Để thực hiện thắng lợi kế hoạch kinh tế xã hội, dự toán thu chi ngân sách năm 2002 đã được HĐND Thành phố khoá XII - Kỳ họp thứ 6 thông qua, UBND thành phố yêu cầu các cấp, các ngành, các đơn vị thuộc thành phố quán triệt và thực hiện tốt các nội dung sau:

1) Về chỉ đạo điều hành kế hoạch kinh tế xã hội và dự toán thu - chi ngân sách.

Về thu ngân sách: Cục thuế, Cục Hải quan Thành phố và các Sở, Ban, Ngành, Quận, Huyện phấn đấu hoàn thành vượt mức 3% dự toán thu ngân sách theo Nghị quyết HĐND Thành phố và Kế hoạch UBND thành phố giao. Đẩy mạnh công tác đôn đốc thu, thực hiện thu đúng thu đủ với các khu vực kinh tế. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, thực hiện hiệu quả và đồng bộ các biện pháp chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại, chống nợ đọng thuế nhằm chống thất thu ngân sách, nâng cao chất lượng công tác quản lý thu thuế; tạo điều kiện để các thành phần kinh tế trên địa bàn chấp hành tốt nhiệm vụ ngân sách theo đúng qui định của pháp luật.

Về Chi ngân sách:

Đối với chi xây dựng cơ bản và chi sự nghiệp có tính chất xây dựng cơ bản:

Thành phố tập trung vốn giao vòng I cho các dự án qui hoạch, các dự án nhà ở phục vụ giải phóng mặt bằng, dự án phục vụ Seagames 22, vốn đối ứng để các dự án ODA thực hiện đúng theo Hiệp định, các dự án trọng điểm, các công trình chuyển tiếp hoàn thành trong năm: một số công trình chưa đủ thủ tục đầu tư được đặc cách giao vòng 1 phải hoàn thành thủ tục trước ngày 31/3/2002 Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, ngành, chủ tịch UBND các Quận, Huyện phải chỉ đạo chủ đầu tư thực hiện các dự án qui hoạch, chuẩn bị đầu tư... đúng theo thời hạn đã ghi trong kế hoạch. Phải kiên quyết hoàn thành các dự án được giao bằng những biện pháp mạnh, bố trí cán bộ có trách nhiệm, có năng lực thực thi công việc.

Sau ngày 31/3/2002 các dự án không đủ thủ tục sẽ điều chuyển vốn; các dự án được giao kế hoạch vòng 1 đến ngày 30/6/2002 chưa khởi công sẽ phải chuyển vốn cho dự án khác; chủ đầu tư các dự án không thực hiện đúng tiến độ phải chịu trách nhiệm trước UBND Thành phố.

Trong quá trình triển khai, các dự án phát sinh vượt tổng mức vốn đầu tư đuợc duyệt, chủ đầu tư và cấp trên chủ đầu tư phải khẩn trương báo cáo, giải trình rõ nguyên nhân, kiểm điểm về trách nhiệm với UBND Thành phố, chỉ khi được UBND Thành phố chấp nhận mới được triển khai tiếp. Các chủ đầu tư cần lựa chọn đơn vị tư vấn có năng lực để lập dự án có chất lượng và hoàn thành đúng thời hạn; nếu đơn vị tư vấn không đảm bảo yêu cầu chất lượng và tiến độ, phần kinh phí phát sinh do thiếu sót của tư vấn sẽ không đuợc thanh toán và các chủ đầu tư không được chọn đơn vị tư vấn đó thực hiện các dự án khác.

Năm 2002 là năm đồng khởi giải phóng mặt bằng của thành phố, Ban chỉ đạo giải phóng mặt bằng Thành phố và các Quận, Huyện, các chủ đầu tư xây dựng chương trình công tác cụ thể từng tháng, đảm bảo giải phóng mặt bằng kịp tiến độ thực hiện của các dự án; thực hiện giao ban hàng tuần và báo cáo tình hình công tác giải phóng mặt bằng với UBND Thành phố.

Đối với chi thường xuyên

Các Sở, Ban, Ngành đoàn thể thuộc Thành phố, căn cứ dự toán được Thành phố giao, phân bổ chi tiết các nhiệm vụ chi theo mục lục ngân sách hiện hành gửi Sở Tài chính vật giá phê duyệt làm căn cứ cấp phát ngân sách trong năm. Trong quá trình thực hiện dự toán, nếu có phát sinh nhiệm vụ phải chủ động sắp xếp các nhiệm vụ chi trong dự toán được giao. Việc chi tiêu ngân sách đảm bảo đúng chế độ, thiết thực, hiệu quả.

Thực hiện công khai ngân sách Nhà nước ở tất cả các cấp ngân sách, đơn vị sử dụng ngân sách và doanh nghiệp nhà nước theo đúng chế độ đã qui định, tạo điều kiện để các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân thực hiện việc giám sát đối với các khoản thu, chi ngân sách, việc huy động, sử dụng nguồn đóng góp của nhân dân... UBND các Quận, Huyện kết hợp với Sở Tài chính vật giá xây dựng kế hoạch kiểm tra ngân sách Phường, Xã, hướng dẫn thu chi có hoá đơn chứng từ hợp pháp, đảm bảo tính lành mạnh về tài chính. Nghiêm cấm tạo chi ngân sách.

2) Căn cứ vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, dự toán thu chi ngân sách đã được HĐND và UBND Thành phố phê duyệt, các Sở: Kế hoạch và đầu tư, Tài chính vật giá, Khoa học công nghệ và môi trường hướng dẫn các ngành, các cấp, các đơn vị thuộc Thành phố triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao theo đúng qui định ngay từ đầu năm; đảm bảo có hiệu quả, chất lượng, đúng tiến độ các mục tiêu, nhiệm vụ công tác trọng tâm mà Thành phố đã đề ra.

3) Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính vật giá phối hợp với các Sở, Ban, Ngành chức năng khẩn trương hoàn thiện đề án phân cấp quản lý ngân sách và phân cấp chi đầu tư xây dựng cơ bản cho các Quận, huyện để triển khai trong 6 tháng đầu năm 2002. Tất cả các công trình xây dựng phải thực hiện chế độ thanh quyết toán nghiêm minh, kịp thời theo đúng thời gian qui định.

4) Các Sở, Ban, Ngành, UBND các Quận, Huyện phải thực hiện chế độ báo cáo hàng tháng về tình hình thực hiện kế hoạch trên một số lĩnh vực chủ yếu: sản xuất, đầu tư và xây dựng thu - chi ngân sách, xuất - nhập khẩu, mở rộng thị trường thực hiện các chương trình mục tiêu, các dự án trọng điểm theo qui định. Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, Ngành và Chủ tịch UBND các Quận, Huyện phải điều hành sâu sát, nắm chắc được công việc hàng ngày của các Phòng, Ban, đơn vị, các chuyên viên trực tiếp dưới quyền với phương châm việc ngày nào xử lý xong trong ngày đó, đưa tốc độ xử lý công việc nhanh, chính xác, hiệu quả, không gây phiền hà, sách nhiễu đối với mọi đối tượng. Văn phòng HĐND và UBND Thành phố, Cục Thống kê Thành phố, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính Vật giá, Sở Khoa học công nghệ và Môi trường, Kho bạc Nhà nước Thành phố, Cục thuế Thành phố, các Sở, Ngành liên quan tổ chức tốt qui trình thu thập và xử lý thông tin, đảm bảo cung cấp thông tin theo hệ thống chỉ tiêu qui định về UBND Thành phố trước ngày 22 hàng tháng.

5) Thường trực Hội đồng Thi đua khen thưởng Thành phố chủ trì, phối hợp với các Sở Ban, Ngành có liên quan xây dựng chế độ thưởng, phạt đối với các cấp, các ngành và các đơn vị trực thuộc Thành phố trong việc thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch, dự toán thu chi ngân sách thành phố năm 2002 và quyết toán vốn chi ngân sách Thành phố năm 2002 và quyết toán vốn đầu tư các dự án thuộc vốn ngân sách của Thành phố.

UBND Thành phố yêu cầu các cấp, các ngành và các đơn vị thuộc Thành phố thực hiện tốt các nội dung trên, phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ kinh tế - xã hội và dự toán thu chi ngân sách Thành phố năm 2002, tạo sự chuyển biến rõ rệt và mạnh mẽ ngay từ đầu năm, góp phần xây dựng Thủ đô ngày càng giầu đẹp, văn minh, hiện đại./.