Chỉ thị 04/2008/CT-UBND Về việc tăng cường chỉ đạo và tổ chức thực hiện Chương trình cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, phòng chống tham nhũng lãng phí, giải quyết khiếu nại, tố cáo

__________________

Những năm qua, các cấp, các ngành trong tỉnh đã có nhiều cố gắng, thực hiện chương trình cải cách hành chính, chấn chỉnh kỷ luật kỷ cương của cán bộ, công chức trong thi hành công vụ, hiệu lực quản lý Nhà nước được tăng cường, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của doanh nghiệp và nhân dân; tình hình khiếu nại, tố cáo đã góp phần quan trọng vào thành tựu kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.

Tuy nhiên, công tác cải cách hành chính chưa đáp ứng yêu cầu tình hình mới, chưa tạo điều kiện thuật lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, thậm chí còn một số vụ việc sai phạm, tiêu cực trong quản lý hành chính Nhà nước; còn hiện tượng đùn đẩy, né tránh và thiếu trách nhiệm trong thi hành công vụ và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân.

Thực hiện Nghị quyết số 02/2008/NQ-CP ngày 09/01/2008 của Chính phủ về giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2008, Chỉ thị số 28/CT-TU ngày 27/12/2007 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh tra, phòng chống tham nhũng và giải quyết khiếu nại, tố cáo năm 2008, chương trình cải cách hành chính của UBND tỉnh, nhằm nâng cao hiệu lực hiệu quả hoạt động của cơ quan nhà nước các cấp trong tỉnh, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức có phẩm chất và năng lực, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững, đặc biệt cải cách thủ tục hành chính và chế độ thi hành công vụ của cán bộ công chức, đảm bảo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp, góp phần chống quan liêu, phòng và chống tham nhũng lãng phí, giải quyết tốt khiếu nại, tố cáo. UBND tỉnh chỉ thị thủ trưởng các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã thực hiện:

1. Tổ chức rà soát các văn bản, thủ tục hành chính đã ban hành, kịp thời sửa đổi, bổ sung hoặc hủy bỏ những quy định không còn phù hợp, nhất là thủ tục về giải quyết đất đai, đầu tư, đăng ký kinh doanh, đang ký thuế, hộ tịch, hộ chiếu, chứng thực, thanh tra doanh nghiệp; đồng thời tăng cường kiểm tra để xử lý tồn tại, vướng mắc trong quá trình thực hiện những vấn đề thuộc thẩm quyền. Thực hiện công khai, minh bạch thủ tục và quy trình giải quyết công việc của cơ quan nhà nước.

Giao Sở Tư pháp tổng hợp việc rà soát văn bản, thủ tục hành chính của các ngành, các huyện, thị xã và chủ trì phối hợp với các ngành liên quan rà soát văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh.

Giao Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với các Sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã rà soát và tổng hợp chức năng nhiệm vụ các ngành, quy chế làm việc của các cơ quan, quy chế hoạt động của UBND huyện, thị xã theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu và tập thể lãnh đạo quản lý trong toàn bộ hoạt động cơ quan hành chính nhà nước.

2. Năm 2008 các cấp, các ngành phải xác định nhiệm vụ cải cách hành chính, xây dựng chính quyền hiệu lực, hiệu quả là giải pháp đột phá. Thực hiện đơn giản hóa hơn nữa thủ tục hành chính, chấn chỉnh chế độ thi hành công vụ của cán bộ, công chức, khắc phục tình trạng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm, thái độ vô cảm trong giao dịch hành chính.

Khi tiếp nhận đề nghị của tổ chức và công dân, phải phân loại xử lý theo đúng thẩm quyền, chức năng nhiệm vụ, trả lời bằng văn bản trong hoặc sớm hơn hạn định; những việc liên quan đến nhiều lĩnh vực thì cơ quan chủ trì có trách nhiệm trao đổi với cơ quan hữu quan để phối hợp giải quyết, những vấn đề vượt thẩm quyền hoặc còn ý kiến khác nhau thì báo cáo cấp trên xem xét giải quyết kịp thời.

Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp của cán bộ, công chức gắn với cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Thanh tra, kiểm tra thực hiện chức trách công vụ của cán bộ, công chức; xử lý nghiêm, kịp thời cán bộ, công chức lợi dụng chức vụ, quyền hạn nhũng nhiễu.

3. Chấn chỉnh việc chấp hành các quy định của Luật Khiếu nại, tố cáo, tập trung chỉ đạo và xử lý dứt điểm các vụ khiếu nại, tố cáo đông người, vượt cấp; chủ động nắm chắc cơ sở, không để phát sinh khiếu kiện đông người.

Tăng cường các biện pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trên tất cả các lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, nhất là những quy định liên quan trực tiếp đến đời sống của nhân dân như đất ở, nhà ở, các tranh chấp dân sự.

Sở Tư pháp tham mưu với Hội đồng giáo dục phổ biến pháp luật tỉnh chỉ đạo các ban công tác cấp huyện và cơ quan truyền thông làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo, công tác phòng chống tham nhũng, lên án hành vi vi phạm pháp luật, hành vi cố tình khiếu kiện kéo dài.

Ủy ban nhân dân huyện, thị xã phải nắm chắc tình hình từng cơ sở, duy trì lịch tiếp, đối thoại và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; chỉ đạo xã, phường, thị trấn nghiêm túc thực hiện việc giải quyết khiếu nại, tố cáo; có trách nhiệm đưa công dân khiếu kiện vượt cấp về địa phương.

Công an tỉnh chủ trì phối hợp với Thanh tra tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật các hành vi lôi kéo, xúi giục, kích động nhân dân khiếu kiện, các hành vi gây rối trật tự, chống người thi hành công vụ hoặc tiếp tay thế lực thù địch, phần tử cơ hội chính trị; nắm chắc tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ngay tại cơ sở. Tham mưu với cấp ủy, chính quyền trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã đưa công dân khiếu kiện vượt cấp về địa phương.

Thanh tra tỉnh chủ trì tổng hợp và đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh những việc khiếu kiện phức tạp, đông người, kéo dài, những vụ việc liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành tham gia giải quyết nhưng còn có ý kiến khác nhau; tổ chức tập huấn, hướng dẫn các ngành, UBND các huyện, thị xã trong việc tiếp, đối thoại và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo; phối hợp với công an tỉnh, UBND các huyện, thị xã đưa công dân khiếu kiện vượt cấp về địa phương; phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh và các ngành chuẩn bị chu đáo các điều kiện để lãnh đạo UBND tỉnh tiếp công dân.

Năm 2008 sẽ xem xét kiểm tra trách nhiệm thủ trưởng các sở, ban, ngành, chủ tịch UBND các huyện, thị xã trong việc không chấp hành hoặc chậm thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh.

Giao Sở Nội vụ, Thanh tra tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh đôn đốc các đơn vị tổ chức thực hiện, định kỳ tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.

Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các thành viên tăng cường kiểm tra, giám sát, phối hợp với cơ quan nhà nước ở các cấp, động viên mọi lực lượng trong xã hội thi đua lao động sản xuất, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, biểu dương người tốt, việc tốt, vận động nhân dân chấp hành pháp luật, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, tập trung thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2008.