Chỉ thị 04/2005/CT-UBND Về đảm bảo trật tự công cộng trên địa bàn tỉnh Bình Thuận

Trong thời gian qua các ngành, các cấp đã cố gắng trong công tác đảm bảo trật tự công cộng, góp phần bảo đảm quyền tự do dân chủ của công dân và tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước ở các cấp chính quyền. Tình hình trật tự công cộng ở tỉnh ta trong những năm qua về cơ bản được ổn định. Tuy nhiên, trong thực tế vẫn còn xảy ra không ít các vụ gây rối trật tự công cộng, một số người lợi dụng quyền tự do dân chủ của công dân trong việc khiếu nại để lôi kéo, kích động, mua chuộc, cưỡng ép người khác tập trung đông người ở lòng đường, vỉa hè, trước trụ sở cơ quan, tổ chức và tại kỳ họp Hội đồng nhân dân hoặc các hoạt động chính trị quan trọng của Đảng, Nhà nước nhằm gây rối trật tự công cộng và thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật. Nhiều trường hợp xử lý không nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật dẫn đến tình trạng khiếu kiện gây mất ổn định, ảnh hưởng xâu đến trật tự quản lý hành chính của tình ta. Tình hình trên có nhiều nguyên nhân nhưng chủ yếu là do một số người thiếu hiểu biết pháp luật có bức xúc, do bị kích động; công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật chưa sâu kỹ trong đội ngũ cán bộ, công chức cũng như trong nhân dân; công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo còn nhiều trường hợp tồn đọng, chưa dứt điểm; chưa quan tâm, chú trọng công tác vận động và giải thích cho nhân dân hiểu và thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước.

Nhằm tăng cường công tác bảo đảm trật tự công cộng theo tinh thần của Nghị định số 38/2005/NĐ-CP ngày 18/3/2005 của Chính phủ và để đảm bảo trật tự công cộng, góp phần ổn định chính trị, kinh tế, xã hội trên địa bàn tỉnh trong thời gian sắp tới. úy ban nhân dân tỉnh chỉ thị cho Thủ trưởng các sở, Ban, Ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố Phan Thiết triển khai thực hiện tốt các nội dung sau:

1. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, các ngành, các cấp có trách nhiệm tổ chức học tập, tuyên truyền, giáo dục đến toàn thể đội ngũ cán bộ, công chức trong cơ quan, đơn vị mình về nội dung của Nghị định số 38/2005/NĐ-CP ngày 13/3/2005 của Chính phủ và Chỉ thị này. Đặc biệt chú ý phổ biến quy chế dân chủ ở cơ sở, quy chế dân chủ trong các doanh nghiệp và quy chế dân chủ ở cơ quan để mọi người nắm rõ, nâng cao nhận thức và thực hiện đúng quyền dân chủ theo quy định của pháp luật.

2. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, các ngành có liên quan và UBND các huyện, thành phố xây dựng các phương án, biện pháp về bảo đảm trật tự công cộng trên địa bàn toàn tỉnh; tham mưu UBND tỉnh các văn bản pháp quy về quy định khu vực bảo vệ, khu vực cấm tập trung đông người, cấm ghi âm, ghi hình, chụp ảnh và chỉ đạo tổ chức việc đặt các biển báo đó phù hợp với quy hoạch, cảnh quan và tình hình an ninh chính trị tại địa phương. Đồng thời, đề xuất UBND tỉnh quyết định áp dụng các biện pháp cần thiết và huy động lực lượng để bảo đảm trật tự công cộng; kịp thời xử lý đối với các hành vi vi phạm pháp luật.

3. Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với Công an tỉnh, Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các cơ quan chức năng khác tiến hành tổ chức biên soạn, in ấn, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về bảo đảm trật tự công cộng và các quy định pháp luật có liên quan đến nhân dân.

4. Thanh tra tỉnh kịp thời chỉ đạo thanh tra các cấp, các sở, ngành phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức thực hiện công tác thanh tra, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo đảm bảo đúng quy định của pháp luật, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và cá nhân; kịp thời phối hợp với Công an tỉnh xây dựng kế hoạch bảo đảm trật tự công cộng ở những nơi xảy ra khiếu nại, tố cáo đông người; tổ chức học tập, tuyên truyền Luật Thanh tra, Luật Khiếu nại Tố cáo và Quyết định số 14/2005/QĐ-UBBT ngày 25/02/2005 của UBND tỉnh về Quy trình giải quyết tranh chấp, khiếu nại về đất đai và giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan nhà nước tỉnh Bình Thuận đến tận người dân, để nhân dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo của mình đúng quy định pháp luật, tránh tình trạng lợi dụng khiếu nại để tập trung đông người gây mất trật tự công cộng.

5. Sở Văn hóa thông tin, Báo Bình Thuận, Đài Phát thanh và Truyền hình Bình Thuận và các cơ quan thông tin đại chúng các cấp có trách nhiệm thường xuyên tổ chức tuyên truyền, phổ biến bằng nhiều hình thức sinh động các quy định của pháp luật về bảo đảm trật tự công cộng, về khiếu nại, tố cáo, về quyền và nghĩa vụ của công dân để người dân biết và tự giác chấp hành.

6. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trong Quân đội có kế hoạch phối hợp với chính quyền địa phương nơi đóng quân tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện nghiêm chỉnh các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, góp phần bảo đảm trật tự công cộng; phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ quan chức năng trong việc thực hiện các biện pháp bảo đảm trật tự công cộng khi có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.

7. Sở Bưu chính - Viễn thông có trách nhiệm bảo đảm thông tin an toàn, thông suốt, phối hợp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc kiểm soát thông tin để phục vụ yêu cầu bảo đảm trật tự công cộng.

8. Các cơ quan, đơn vị có chức năng thường xuyên tiếp xúc giải quyết công việc của dân, phụ trách các lĩnh vực thường phát sinh khiếu nại, tố cáo phức tạp, nhất là trong các lĩnh vực: xây dựng, nhà ở, đất đai, đền bù giải tỏa, rừng... cần tổ chức rà soát về nội dung xử lý công việc, đảm bảo các công việc theo quy trình một cửa phải đúng thời gian quy định, giải quyết đảm bảo theo quy định của pháp luật các nội dung khiếu nại, tố cáo của người dân liên quan đến công việc phụ trách. Thường xuyên tổ chức học tập, quán triệt sâu kỹ Luật Khiếu nại, tố cáo trong nội bộ cán bộ, công chức thuộc đơn vị, địa phương mình; qua đó rút kinh nghiệm, tìm hiểu những nguyên nhân phát sinh khiếu nại, tố cáo để đề ra giải pháp khắc phục hoặc đề xuất cơ quan cấp trên hoặc cơ quan chức năng có biện pháp chấn chỉnh kịp thời. Từng bước kiện toàn, hoàn thiện đội ngũ cán bộ phụ trách công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong các cơ quan, đơn vị đảm bảo đáp ứng yêu cầu của công việc, góp phần nâng cao công tác cải cách hành chính.

Các cơ quan, đơn vị nào không thực hiện tốt công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo hoặc thiếu trách nhiệm trong thi hành nhiệm vụ để dẫn đến hậu quả khiếu nại, tố cáo phức tạp, tụ tập đông người, gây mất an ninh trật tự thì tùy theo tính chất, mức độ sẽ bị xử lý nghiêm minh đối với các cá nhân có liên quan theo quy định pháp luật.

9. Chủ tịch UBND các huyện, thành phố có trách nhiệm bảo đảm trật tự công cộng trong phạm vi địa phương và có kế hoạch, biện pháp cụ thể để tổ chức thực hiện tốt các quy định của pháp luật về bảo đảm trật tự công cộng và các quy định pháp luật khác có liên quan, hạn chế không để phát sinh khiếu nại, tố cáo, gây rối làm ảnh hưởng xâu trong nhân dân, thường xuyên theo dõi và nắm bắt thông tin để kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị các cơ quan, các cấp thẩm quyền xử lý, khắc phục kịp thời các tình huống gây mất trật tự công cộng.

Kiên quyết xử lý kịp thời, dứt điểm đúng pháp luật những vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, có biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn các trường hợp lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo, quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo để lôi kéo, kích động hoặc cưỡng ép người khác tụ tập đông người trái phép, gây rối trật tự công cộng và chông người thi hành công vụ.

Đồng thời, UBND các huyện, thành phố phối hợp với ủy ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp và các tổ chức thành viên của Mặt trận tuyên truyền, giáo dục hướng dẫn nhân dân chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, có ý thức bảo vệ và tuân theo pháp luật, xây dựng cộng đồng dân cư có nếp sông văn minh, gia đình văn hóa.

Trong thời gian tới, địa phương nào để xảy ra tình trạng tập trung đông người trái pháp luật, gây ảnh hưởng xấu đến trật tự công cộng thì Chủ tịch UBND cấp đỏ chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND cấp trên trực tiếp.

UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện tốt các nội dung chỉ đạo tại Chỉ thị này.