Chỉ thị 03/1999/CT-UBND Về việc tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết 09/CP và chương trình quốc gia phòng chống tội phạm

Những năm qua - trên phạm vi toàn quốc, tình hình tội phạm có xu thế gia tăng, trật tự xã hội phát triển phức tạp. Nhưng đối với tỉnh ta, dưới sự chỉ đạo chặt chẽ của Cấp ủy, Chính quyền các cấp, sự nỗ lực của các lực lượng, các Ban ngành và tham gia của toàn dân; Công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm đã được đẩy mạnh, đạt nhiều kết quả tích cực; liên tục kiềm chế, đẩy lùi được hoạt động của bọn tội phạm, làm giảm các vụ việc nghiêm trọng; Trật tự kỷ cương xã hội được củng cố, ổn định, góp phần quan trọng để thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Tuy nhiên do nhiều nguyên nhân đã làm nảy sinh những cơ sở, điều kiện mới cho hoạt động của bọn tội phạm; Đáng chú ý các loại tội phạm về kinh tế: Buôn lậu, tiêu thụ tiền giả; Tội phạm ma túy và tệ nạn xã hội khác; tình hình buôn bán phụ nữ, trẻ em qua biên giới; Loại tội phạm xuất phát từ các nguyên nhân xã hội… còn phức tạp, có mặt phát triển đã tác động tiêu cực đến nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội. Đồng thời trong phòng ngừa tội phạm thực sự chưa tạo ra phong trào quần chúng sâu rộng, mạnh mẽ ở tất cả các địa bàn dân cư; nhận thức và hoạt động của một số Ban ngành thiếu sự đồng bộ, chặt chẽ trong tham gia phòng chống tội phạm; Hiệu lực của các cơ quan quản lý Nhà nước ở cơ sở còn hạn chế. Phẩm chất và trình độ cán bộ của các cơ quan bảo vệ pháp luật chưa đáp ứng yêu cầu tình hình.v.v... Do đó đã ảnh hưởng đến các mặt công tác phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm.

Trước tình hình mới - Công tác phòng chống tội phạm đang đặt ra nhiều vấn đề cấp bách - Để tổ chức triển khai thực hiện tốt NQ09/CP của Chính phủ và quyết định 138/TTg của Thủ tướng chính phủ về chương trình Quốc gia phòng chống tội phạm, uỷ ban nhân dân tỉnh yêu cẩu các sở, Ban, Ngành, UBND các huyện, thị xã các xã, phường, thị trấn tập trung chỉ đạo thực hiện một số chủ trương, nhiệm vụ, sau đây:

1- Trước hết phải tăng cường chỉ đạo để đổi mới nhận thức, nâng cao trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, sự phối hợp của các đoàn thể chính trị xã hội và mọi công dân tự giác tham gia công tác phòng chống tội phạm. Các Sở, Ban, Ngành, lực lượng vũ trang cơ quan, đơn vị sản xuất kinh doanh xây dựng chương trình hành động cụ thể về phòng chống tội phạm, coi đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên gắn liền với việc thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch Nhà nước về kinh tế - xã hội; Đồng thời tổ chức phối hợp chặt chẽ, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, toàn xã hội trong phòng chống tội phạm. Đặc biệt bằng nhiều hình thức, biện pháp nhằm tạo ra phong trào cánh mạng của toàn dân để chủ động phát hiện, ngăn ngừa, hạn chế điều kiện hoạt động của bọn tội phạm, góp phần nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh, trấn áp tội phạm.

Tập trung phòng, chống đối với các loại tội phạm trọng điểm: Trước hết là các ổ nhóm tội phạm hình sự, tội tham nhũng, buôn lậu, lưu hành tiền giả; Buôn bán, tổ chức sử dụng ma tuý; Buôn bán phụ nữ và trẻ em; Các loại tội phạm phát sinh do nguyên nhân xã hội khác.v.v...

- Tổ chức phối hợp giữa các lực lượng, các ngành chức năng, hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật các cấp, các ngành, hệ thống thông tin đại chúng làm tốt công tác phổ biến, tuyên truyền, giải thích, hướng đẫn thi hành pháp luật cho cán bộ chiến sỹ lực lượng vũ trang, công chức, nhân viên Nhà nước và nhân dân để nâng cao nhận thức, tạo ra chuyển biến về ý thức tôn trọng pháp luật và trách nhiệm công dân trong phòng chống tội phạm.

- Kết hợp với các cuộc vận động chính trị đang được triển khai bằng nhiều biện pháp, hình thức phối hợp đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh trật tự ở các cơ quan, xí nghiệp, phường, xã, thị trấn. Tổ chức vận động đông đảo quần chúng tham gia các phong trào: Phòng ngừa, phát hiện tố giác tội phạm, vận động tội phạm ra tự thú; Phong trào cảm hoá giáo dục cải tạo người lầm lỗi tại gia đình và cộng đổng dân cư; Phát hiện đấu tranh chống các tệ nạn xã hội, giáo dục ngăn ngừa thanh thiếu niên phạm pháp; Ý thức tự giác thực hiện các quy chế về An ninh - trật tự ở khu phố, thôn, bản, xây đựng gia đình văn hoá mới; các cụm dân cư an toàn.v.v.. Trên cơ sở đó tạo môi trường xã hội lành mạnh hạn chế điều kiện nảy sinh tội phạm.

Nghiên cứu có chính sách cụ thể với cán bộ Đảng viên, quần chúng tham gia trong lực lượng Bảo vệ dân phố, dân phòng, tổ an ninh nhân dân để thúc đẩy tính tích cực và phát huy vai trò nòng cốt trong vận động, tổ chức nhân dân tham gia thực hiện các nội dung; phòng, chống tội phạm.

3- Tiếp tục mở các đợt tấn công trấn áp tội phạm trên phạm vi toàn tỉnh, tập trung ở các tuyến, địa bàn thị xã, thị trấn, cửa khẩu, tụ điểm đông dân cư phức tạp về trật tự xã hội, với các loại tội phạm trọng điểm, nguy hiểm; Kiên quyết truy bắt cơ bản số trốn thi hành án, số có lệnh truy nã. Gắn với đấu tranh chỉ đạo các cơ quan chức năng, các phường, xã, thị trấn triển khai thực hiện tốt những quy định về quản chế hành chính quản lý giáo dục đối tượng phạm tội, người lầm lỗi, đưa số đối tượng trong diện vào các cơ sở trường giáo dưỡng, tạo môi trường xã hội lành mạnh ở các địa bàn.

4- Nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan bảo vệ pháp luật; Chú trọng kiểm tra thường xuyên để chấn chỉnh việc chấp hành pháp luật trong điều tra, xử lý tội phạm. Quan tâm chỉ đạo xây dụng lực lượng CAND trong sạch, vững mạnh thực sự đóng vai trò nòng cốt trong phòng chống tội phạm đồng thời quan tâm đầu tư hoàn chỉnh hệ thống cơ sở vật chất: Nhà tạm giữ, tạm giam, nhà xử lý hành chính... các loại phương tiện cần thiết phục vụ trực tiếp cho công tác của các lực lượng, từng bước đáp ứng yêu cầu phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm.

Các Sở, Ban, Ngành, tổ chức kinh tế, xã hội tiến hành kiểm điểm và có kế hoạch tiếp tục thực hiện các chủ trương chỉ đao của Đảng, Nhà nước về công tác bảo vệ nội bộ, bảo vệ tài sản, công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tiêu cực nội bộ; Tăng cường việc giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức nhân viên cơ quan, duy trì thường xuyên phong trào quần chúng tham gia phòng chống tội phạm ở cơ quan, đơn vị v.v..

- Triển khai các phương án tuần tra kiểm soát trên các tuyến giao thông, các địa bàn trọng điểm để chủ động phát hiện, ngăn ngừa tội phạm; Phương án xử lý các vụ gây rối về trật tự công cộng; Chỉ đạo khắc phục những sơ hở yếu kém trong quản lý hành chính về trật tự xã hội đảm bảo quản lý tốt việc cư trú, đi lại, các nghề kinh doanh đặc biệt, giải toả các tụ điểm phức tạp: Tội phạm hình sự, tệ nạn xã hội, buôn lậu.v.v... tiến hành kiểm tra thường xuyên việc quản lý sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, tiếp tục vận động nhân dân giao nộp số vũ khí, vật liệu nổ còn lưu hành, tàng trữ trái phép.

- Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn chính quyền, các lực lượng, ban ngành ở cơ sở nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, chủ động thực hiện các nhiệm vụ quản lý về an ninh - trật tự theo chức năng, quyền hạn và thực thi pháp luật được nghiêm túc.

6- Các ngành Công an, Bộ chỉ huy Bộ đội biên phòng cần chủ động có kế hoạch, hướng dẫn, chỉ đạo Công an các huyện biên giới các đồn Biên phòng có kế hoạch phối hợp với lực lượng tương ứng phía TQ trong việc thông tin tội phạm, hợp tác đấu tranh chống lội phạm hoạt động trên tuyến biên giới; Tập trung với các loại tội phạm ma tuý, sản xuất lưu hành tiền giả, các ổ nhóm tội phạm Hình sự, buôn bán phụ nữ, trẻ em, buôn lậu vũ khí vật liệu nổ, xuất nhập cảnh trái phép.v.v..

Để triển khai thực hiện có hiệu quả; Nghị quyết 09 CP của chính phủ và QĐ số 138 TTg của thủ tướng chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Ban chỉ đạo Phòng chống tội phạm của Tỉnh và bộ phận thường trực giúp việc cho Ban chỉ đạo đặt tại Công an tỉnh. Căn cứ kế hoạch, phân công của Ban chỉ đạo PCTP tỉnh; UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND huyện, thị xã xây dựng đề án cụ thể theo nhiệm vụ, chức năng và tổ chức quán triệt cho cán bộ, chiến sỹ, cán bộ công nhân, viên chức Nhà nước và toàn thể nhân dân trên địa bàn tỉnh. Định kỳ hàng tháng tổng hợp kết quả thực hiện báo cáo về bộ phận Thường trực của Ban chỉ đạo và Văn phòng UBND tỉnh. Việc thực hiện nội dung phòng chống tội phạm được coi là chỉ tiêu thi đua khen thưởng về thực hiện kế hoạch Nhà nước hàng năm.

UBND tỉnh đề nghị Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị xã hội có các biên pháp, hình thức để giáo dục, vận động cán bộ, hội viên, đoàn viên tham gia tích cực trong thực hiện các nội dung, yêu cầu về công tác phòng chống tội phạm nêu trên.