Chỉ thị 01/2002/CT-UB Về việc tăng cường quản lý chống thất thu ngân sách trong lĩnh vực vận tải tư nhân và XDCB

Thời gian qua hoạt động vận tải tư nhân và XDCB trên địa bàn Tỉnh, có biểu hiện thất thu thuế lớn, nguyên nhân chủ yếu là:

- Ngành Thuế chưa bao quát được hết các đối tượng tham gia kinh doanh vận tải và hoạt động XDCB trên địa bàn, chưa có biện pháp tích cực phối hợp với các ngành có liên quan để quản lý thu thuế; UBND các huyện, thành phố chưa tích cực trong việc chỉ đạo Chi cục thuế, các ban ngành trực thuộc, quản lý tốt các nguồn thu từ các lĩnh vực này.

- Ý thức chấp hành các chính sách thuế của một số doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân kinh doanh vận tải và hoạt động XDCB chưa nghiêm túc, tình trạng trốn thuế, nợ đọng tiền thuế vẫn còn phổ biến.

Nhằm chấn chỉnh việc kê khai nộp thuế, chống thất thu thuế, thiết lập sự công bằng về nghĩa vụ nộp thuế đối với hoạt động kinh doanh vận tải tư nhân và hoạt động XDCB, Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ thị:

1/ Giao cho UBND các huyện, thành phố chỉ đạo các phòng trực thuộc, Chi cục Thuế, UBND phường, xã, thị trấn nắm số lượng đầu xe của các cá nhân, hộ gia đình thường trú trên địa bàn nhằm phát hiện các hộ gia đình, cá nhân kinh doanh vận tải trốn thuế để có biện pháp truy thu thuế, xử phạt về thuế. Tuyệt đối không được bỏ sót đối tượng nộp thuế.

2/ Các hộ gia đình, cá nhân kinh doanh vận tải phải thực hiện việc đăng ký kinh doanh theo Nghị định số 02/2000/NĐ-CP ngày 03/02/2000 của Chính phủ về đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế, nộp các loại thuế đầy đủ. Trường hợp đã mua xe của các tổ chức thì phải làm thủ tục sang tên trước bạ tránh tình trạng một số cá nhân, hộ gia đình kinh doanh vận tải lợi dụng giấy tờ của tổ chức để trốn thuế. Các tổ chức đã bán xe không được cấp bất cứ một loại giấy tờ gì để hợp pháp hoá cho cá nhân, hộ kinh doanh làm thủ tục đăng kiểm và kinh doanh trái phép.

3/ Các hợp tác xã vận tải khi tiếp nhận xã viên mới phải làm đầy đủ các thủ tục đăng ký bổ sung về vốn, phương tiện với các cơ quan cấp giấy phép kinh doanh và cơ quan thuế. Những trường hợp không làm đầy đủ thủ tục đăng ký được coi là hành vi vi phạm pháp luật và bị xử lý đúng qui định hiện hành; các doanh nghiệp ngoài quốc doanh có phương tiện vận tải nội bộ phải trước bạ tên của doanh nghiệp (trừ trường hợp phương tiện dùng để vận tải nội bộ thuê của các tổ chức, cá nhân khác theo hợp đồng thuê tài sản). Trường hợp chưa sang tên trước bạ thì phải kê khai nộp thuế như đối với phương tiện vận tải công cộng theo từng đầu xe.

4/ Cho phép ngành Thuế cử cán bộ làm việc trực tiếp tại Trạm Đăng kiểm cơ giới đường bộ để kiểm tra các thủ tục về thuế có liên quan. Đối với các xe và chủ phương tiện không chứng minh được việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế của mình, thì cán bộ thuế phải thực hiện các thủ tục truy thu thuế và xử phạt vi phạm hành chính đúng qui định.

Trạm Đăng kiểm cơ giới đường bộ tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ thuế được cơ quan thuế cử đến làm việc tại Trạm, để kiểm tra các loại giấy tờ liên quan đến thuế và chỉ thực hiện việc đăng kiểm đối với các loại xe tư nhân khi đã hoàn thành nghĩa vụ về thuế (có xác nhận của cán bộ thuế làm việc tại Trạm). Mọi phương tiện vận tải đường bộ của các tổ chức (các doanh nghiệp, các đơn vị hành chính sự nghiệp, đoàn thể,...) khi đi đăng kiểm ngoài thủ tục theo qui định thì phải có giấy giới thiệu của tổ chức đó.

5/ Nguồn thu kinh doanh vận tải ngoài quốc doanh đã phân cấp để lại cho huyện 100%, thành phố 50%. Khuyến khích các huyện, thành phố tăng tỷ lệ điều tiết cho ngân sách xã, phường, thị trấn từ nguồn thu này.

- Khi thanh toán vốn cho công trình, hạng mục công trình hoàn thành, ngoài các thủ tục theo qui định, yêu cầu chủ đầu tư làm việc với chủ thầu (bên B) cung cấp hoá đơn giá trị gia tăng trước khi chuyển vốn.

- Đối với các nhà thầu ngoài tỉnh thi công công trình trên địa bàn Gia Lai, mỗi lần thanh toán vốn, Kho bạc yêu cầu nhà thầu trích 1% thuế GTGT trên giá trị thanh toán để nộp vào ngân sách. Trong trường hợp chủ thầu không tự giác nộp, thì Kho bạc được quyền giữ lại 1% trên số vốn thanh toán để nộp vào ngân sách.

- Định kỳ hàng tháng, chậm nhất là ngày 5 của tháng sau, thông báo danh mục công trình, tên nhà thầu đã có quyết định trúng thầu hoặc chỉ định thầu cho Cục Thuế để phối hợp quản lý thu thuế.

2/ Giao trách nhiệm cho Giám đốc Sở Xây dựng, trưởng phòng kinh tế hoặc phòng quản lý đô thị các huyện, thành phố định kỳ hàng tháng, chậm nhất là ngày 5 của tháng sau, gởi thông báo danh mục công trình, tên chủ hộ (chủ đầu tư) đã được cấp giấy phép xây dựng trong tháng, cho Chi cục Thuế nơi có công trình xây dựng để quản lý thu thuế.

3/ Các chủ hộ xây dựng nhà ở khu vực dân cư, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh khi xây dựng trụ sở làm việc, kho tàng không chứng minh được công trình đã được nhà thầu kê khai, nộp thuế thì chủ nhà, chủ doanh nghiệp có trách nhiệm phải kê khai, nộp thuế thay chủ thầu.

Riêng đối với chủ hộ xây dựng nhà ở cấp IV khu vực dân cư, nếu chứng minh được nhà mình tự làm, thì không thuộc đối tượng nộp thuế.

4/ Giao trách nhiệm cho Giám đốc Sở Địa chính, rà sốt việc nộp thuế đối với các công trình xây dựng nhà ở khu vực dân cư và trụ sở làm việc, kho tàng của các doanh nghiệp, khi làm thủ tục cấp quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất. Nếu chủ nhà, chủ doanh nghiệp có công trình xây dựng không chứng minh được công trình đã nộp thuế (không có chứng từ nộp thuế, giấy chứng nhận không thuộc đối tượng nộp thuế do cơ quan thuế cấp, hoặc không có hoá đơn do Bộ Tài chính phát hành) thì yêu cầu chủ nhà, chủ doanh nghiệp phải liên hệ với cơ quan thuế để nộp thuế, khi nộp xong thuế cơ quan Địa chính mới xem xét thủ tục cấp quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất.

5/ Giao trách nhiệm cho Cục trưởng Cục thuế hướng dẫn việc kê khai nộp thuế đối với hoạt động xây dựng cơ bản nhà ở khu vực dân cư, trụ sở làm việc, kho tàng của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh và hướng dẫn việc kê khai nộp lệ phí trước bạ.

Trên đây là một số nhiệm vụ cần triển khai để tăng cường quản lý, chống thất thu trong kinh doanh vận tải và XDCB trên địa bàn tỉnh. Yêu cầu Giám đốc các Sở Xây dựng, Địa chính, Tài chính - Vật giá, Giao thông - Vận tải, Cục trưởng Cục Thuế, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh cùng Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, các doanh nghiệp, cá nhân liên quan nghiêm túc thực hiện chỉ thị này.