Bản án 21/2026/HC-PTBản án 21/2026/HC-PT

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án đã được xem xét tại phiên tòa; căn cứ vào kết quả tranh luận tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đây đủ ý kiên của các bên đương sự và quan điêm của đại diện Viện kiêm sát. Hội đông xét xử nhận định như sau:

[1] Ngày 30 tháng 7 năm 2026, người khởi kiện bà Trần Thị Kim T có đơn kháng cáo trong thời hạn theo quy định tại Điều 206 của Luật Tố tụng hành chính, nên được xem xét giải quyết theo trình tự thủ tục phúc thẩm. 4

[2] Đối tượng khởi kiện và thâm quyền: bà T khởi kiện yêu cầu huỷ bỏ Quyết định số 74/QĐ-KPHQ ngày 16/01/2026 của Chủ tịch UBND phường B về buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả: "Buộc bà Trân Thị Kim T phá dõ công trình tạm trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi với diện tích 45,1 m- đê khôi phục lại trình trạng ban đầu". Tòa án cấp sơ thẩm thụ lý giải quyết là đúng thâm quyền theo quy định tại khoản 1 Điều 31 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 được sửa đổi, bổ sung theo Luật số: 85/2025/QH15 ngày 01/7/2025 của Quốc Hội

[3] Về thời hiệu khởi kiện: Chủ tịch Uy ban nhân dân phường B, tỉnh Tây Ninh ban hành Quyết định số 74/ QĐ-KPHQ ngày 16/01/2026 về buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả; bà T khởi kiện và được Tòa án cấp sơ thẩm thụ lý, giải quyết ngày 12/02/2026 là còn thời hiệu khởi kiện theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính.

[4] Vê xác định tư cách người tham gia tô tụng: Bà T khởi kiện Quyêt định sô 74/QĐ-KPHQ ngày 16/01/2026 của Chủ tịch Uy ban nhân dân phường B, tỉnh Tây Ninh, về việc buộc bà T thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả; cho nên người khởi kiện bà T; người bị kiện là Chủ tịch Uy ban nhân dân phường B, tỉnh Tây Ninh.

[5] Về nội dung: xét yêu cầu kháng cáo của bà Trân Thị Kim T. [5.1] Theo các tài liệu chứng cứ thu thập được có trong hồ sơ vụ án thể hiện: Ngày 11/9/1995, Ủy ban nhân dân huyện H, tỉnh Tây Ninh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 02831 QSDĐ/D3 cho bà T phần đất diện tích 80 m? thuộc thửa 44 tờ bản đồ 12 tại xã N, huyện H, tỉnh Tây Ninh (nay là khu phố N, phường B, tỉnh Tây Ninh). Ngày 07/6/1999, Chủ tịch Uy ban nhân dân tỉnh T ban hành Quyết định số 661/QĐ-CT về việc phê duyệt phương án đầu tư, nâng cấp, mở rộng Đường G (Tỉnh lộ 4). Ngày 20/12/2000, Hội đồng đền bù phối hợp với Bạn quản lý dự án đầu tư và Ủy ban nhân dân xã N tiến hành kiểm tra hiện trạng đất, nhà của bà Trần Thị Kim T, xác định tổng diện tích đất mà gia đình bà T thực tế quản lý, sử dụng là 96,6m?, nhiều hơn diện tích được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 16,6 m?. Năm 2002, Nhà nước đã thu hồi đất, bà T đã nhận bồi thường diện tích đất 42m là 6.924.624 + mái che lá khung gỗ là 400.000 + nên xi măng 1.137.500 đồng, tổng số tiền đã nhận là 8.462.124 đồng; diện tích chưa nhận tiền bồi thường 54,6m. Ngày 25/6/2003, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh T ban hành Quyết định số 298/QĐ-CT về việc thu hồi quyền sử dụng đất của 736 hộ, cá nhân tại các xã N, T, T với tổng diện tích 70.631,86m', trong đó hộ bà T bị thu hồi toàn bộ diện tích 54,6 m'. Ngày 28/5/2025, Uy ban nhân dân thành phố T, tỉnh Tây Ninh ban hành Quyết định số 258/QĐ- UBND về việc phê duyệt phương án bồi thương, hỗ trợ, tái định cư đối với hộ bà T. Bà T cho rằng đang quản lý, sử dụng đất thuộc thửa 44, tờ bản đồ 12, diện tích là 120m bị thu hồi 40 m', còn lại 80m?, không phải là 54,6m' như Quyết định 258/QĐ-UBND ngày 28/5/2025 của Uy bạn nhân dân thành phố T, tỉnh Tây Ninh. Bà T khởi kiện yêu câu hủy Quyết định số 258/QĐ-UBND ngày 28/5/2025 của Ủy ban nhân dân thành phố T, tỉnh Tây Ninh. Tại bản án Hành chính sơ thẩm số: 03/2025/HC-ST ngày 29/9/2025 của Tòa án nhân dân Khu vực 10- Tây Ninh 5 xử bác yêu cầu khởi kiện của bà T; bà T kháng cáo; tại Bản án Hành chính phúc thẩm số 01/2026/HC-PT ngày 02/3/2026 của Tòa án nhân dân tỉnh Tây Ninh, xử bác kháng cáo của bà T, giữ nguyên bản án sơ thấm. [5.2] Theo sơ đồ đo vẽ của Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai tỉnh T khu vực T có xác nhận của Xí nghiệp thủy lợi thành phố T và Sơ đồ hiện trạng sử dụng đất ngày 28/8/2025 của Chi nhánh Văn phòng Đ do bà T cung cấp thể hiện: bà T sử dụng đất có phần mái che nằm trong lộ giới đường T diện tích 37,3m' + nhà chính có diện tích 46,30m2 + nhà tạm 45,1 m' nằm trong phạm vi lưu không kênh TN11. [5.3] Ngày 10/01/2026, Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị UBND phường B lập biên bản vi phạm hành chính về lĩnh vực thuỷ lợi đối với bà Trần Thị Kim T về hành vi xây dựng công trình tạm với kết cấu: tường xây gạch, lợp mái tole, diện tích 45,1 m' trong phạm vị bảo vệ công trình thuỷ lợi tại vị trí KO + 684 bò hữu kênh TN-11 thuộc khu phố N, phường B, tỉnh Tây Ninh.

Tuy nhiên, công trình tạm đã hoàn thiện và bà T đưa vào sử dụng từ trước năm 2000. Bà T cho rằng, bà đã hiến 03 mét đất làm bờ kênh nhưng không cung cấp chứng cứ chứng minh. Việc bà T sử dụng đất lưu không kênh xây dựng công trình là không hợp pháp. UBND phường B lập biên bản đối vói bà T về vi phạm điểm a khoản 1 Điều 24 của Nghị định số 03/2022/NĐ-CP ngày 06/01/2022. Bà T đã sử dụng phần đất này trong thời gian dài đến ngày 10/01/2026 mới lập biên bản vi phạm là đã quá thời hiệu xử phạt vi phạm hành theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 65 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 đã được sửa đổi, bổ sung năm 2025.

Do đó, Chủ tịch UBND phường B ban hành Quyết định số 74/QĐ-KPHQ ngày 16/01/2026 về việc buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả phải phá dỡ công trình tạm trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi với diện tích 45.1m' để khôi phục lại tình trạng ban đầu quy định tại điểm a, b khoản 1 Điều 28 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 đã được sửa đổi, bổ sung năm 2025 và điểm a khoản 9 Điều 24 Nghị định số 03/2022/NĐ-CP ngày 06/01/2022 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống thiên tai; thủy lợi; đê điều là có căn cứ đúng pháp luật. Bà T khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định số 74/QĐ-KPHQ ngày 16/01/2026 của Chủ tịch Uy ban nhân dân phường B, tỉnh Tây Ninh về việc buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả là không có căn cứ để chấp nhận. [3.4] Toa an nhân dân Khu vực 10 - Tây Ninh xử bác yêu câu khởi kiện của bà T là có căn cứ, đúng pháp luật. Bà T kháng cáo yêu câu hủy Quyết định số 74/QĐ-KPHQ ngày 16/01/2026 của Chủ tịch Uy ban nhân dân phường B, tỉnh Tây Ninh, nhưng không cung cấp thêm chứng cứ gì mới, nên không có căn cứ đế chấp nhận. Giữ nguyên bản án sơ thẩm.

[6] Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh đề giữ nguyên bản án sơ thẩm có căn cứ nên chấp nhận.

[7] Án phí hành chính phúc thẩm: bà T là người cao tuổi nên được miễn tiền án phí theo Điều 12 của Nghị quyết số: 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, 6 thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.