Bản án 1011/2026/HC-PTBản án 1011/2026/HC-PT

[1] Về tố tụng: Đơn kháng cáo của bà Lê Cẩm V được nộp trong thời hạn luật định, nên được xem xét theo thủ tục phúc thẩm.

[2] Xét yêu cầu khởi kiện và kháng cáo của bà Lê Cẩm V, Hội đồng xét xử phúc thẩm nhận thấy: Bà Lê Cẩm V nộp hồ sơ yêu cầu Ủy ban nhân dân huyện C cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích 190,5m2 thuộc một phần thửa đất số 03, tờ bản đồ số 64, xã T: Tài liệu địa chính qua các thời kỳ thể hiện: theo Tài liệu 299/TTg, phần đất thuộc một phần thửa 46, tờ bản đồ số 8, diện tích đo bao 1.615m2, hình thức sử 11 dụng là tạm giao cho Ủy ban nhân dân xã; bà Phan Thị X là bà nội của bà V không đăng ký thửa đất này. Theo Tài liệu 02/CT-UB, đất thuộc một phần thửa 486, tờ bản đồ số 13, diện tích 616m2, ghi chú “Trạm Y tế”. Theo tài liệu kỹ thuật số, phần đất thuộc một phần thửa số 03, tờ bản đồ số 64, diện tích 906,6m2, tên chủ sử dụng là bà Nguyễn Thị T3. Về quá trình sử dụng thực tế, hồ sơ thể hiện trước năm 1975 chế độ cũ đã xây dựng nhà bảo sanh trong khuôn viên khoảng 600m2. Sau năm 1975, chính quyền tiếp quản nhà bảo sanh để làm Trạm Y tế. Năm 1985, khi Ủy ban nhân dân xã T dời về làm việc tạm cạnh Trạm Y tế, cơ quan nhà nước đã chặt hàng trúc, dựng nhà lá làm nơi sinh hoạt, hội họp; phía sau có xây chuồng nuôi heo tăng gia. Năm 1988, khi Ủy ban nhân dân xã D đi nơi khác, phần đất và dãy nhà lá được để lại cho Trạm Y tế quản lý, sử dụng. Đến năm 2010 - 2011, Trạm Y tế được xây dựng lại trên nền cũ và có tường rào bao quanh; phần đất trống còn là 190,5m2 bà V xin cấp Giấy chứng nhận nằm ngoài tường rào. Ngày 24/8/2026 Tòa án đã ngưng phiên tòa để người bị kiện cung cấp thêm các tài liệu chứng cứ kê khai, biến động qua các thời kỳ, căn cứ chứng minh phần đất bà V yêu cầu cấp giấy chứng nhận là do Trạm y tế đang sử dụng, nhưng người bị kiện vẫn cung cấp các tài liệu như đã viện dẫn ở trên. Hội đồng xét xử phúc thẩm nhận thấy, nguồn gốc đất có nhà của cố dòng họ bà V có trước năm 1975, sau giải phóng nhà nước trưng dụng nhà và một phần đất làm nhà hộ sinh, sau là Trạm y tế, có thời điểm thì làm nhà tạm để xây dựng trụ sở Ủy ban nhân dân xã, nhưng người bị kiện chưa cung cấp được văn bản của cơ quan có thẩm quyền giao cho Trạm y tế xã T được sử dụng đất từ thời gian nào? Diện tích, số thửa? Trạm y tế kê khai diện tích đất sử dụng là bao nhiêu m2, theo bảng thống kê thì Trạm y tế T kê khai 01 lần diện tích là 413,1m2, phần đất ngoài hàng rào xây bao thì Trạm y tế có sử dụng không? Tại sao năm 2004 thì bà Nguyễn Thị T3 lại kê khai đất. Cấp phúc thẩm xem xét bản ảnh hiện trạng do người bị kiện cung cấp thì phần đất trống có 01 cây lâu năm, chuối, cây tạp, theo bà V khai cây lâu năm là cây thị.

Vì vậy, cần làm rõ cây do ai trồng, cây được bao nhiêu năm tuổi. Người bảo vệ quyền và lợi ích cho người bị kiện cho biết loại đất bà V yêu cầu cấp giấy chứng nhận là đất thổ, vườn.

Do đó, cần đưa Trạm y tế xã T tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền và nghĩa vụ liên quan vì người bị kiện cho rằng Trạm y tế được giao quản lý sử dụng khuôn viên đất trong đó có phần đất còn để trống khoảng 190 m2 mà bà V yêu cầu được cấp giấy chứng nhận, để làm rõ các nội dung như nhận định trên. 12 Từ những nhận định trên, chấp nhận một phần kháng cáo của người khởi kiện bà Lê Cẩm V, hủy toàn bộ bản án sơ thẩm, giao hồ sơ cho Tòa án sơ thẩm giải quyết lại theo quy định của pháp luật.

[3] Quan điểm của Kiểm sát viên tại phiên tòa phúc thẩm không phù hợp với nhận định của Hội đồng xét xử.

[4] Về án phí hành chính phúc thẩm: bà V không phải chịu.