Bản án 1002/2026/HC-PTBản án 1002/2026/HC-PT

Căn cứ vào các tài liệu chứng cứ có tại hồ sơ vụ án, lời trình bày của các đương sự và kết quả tranh tụng tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét khách quan, toàn diện và đầy đủ chứng cứ, Hội đồng xét xử phúc thẩm nhận định như sau:

[1] Về tố tụng: [1.1] Đơn kháng cáo của bà Nguyễn Thị Mỹ L1 trong hạn luật định và hợp lệ nên được xem xét tại cấp phúc thẩm theo quy định tại Điều 206 Luật Tố tụng hành chính năm 2015. Các đương sự không có kháng cáo đã được Tòa án cấp phúc thẩm triệu tập hợp lệ nhưng vắng mặt; Hội đồng xét xử tiến hành xét xử vụ án theo quy định tại Điều 225 Luật Tố tụng hành chính. [1.2] Tòa án cấp sơ thẩm xác định đối tượng khởi kiện, thẩm quyền giải quyết và thời hiệu khởi kiện, quan hệ pháp luật tranh chấp là đúng theo quy định tại Điều 30, Điều 32, khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính.

[2] Về nội dung: Xét yêu cầu kháng cáo của bà Nguyễn Thị M, thấy rằng: [2.1] Về nguồn gốc đất diện tích 4.306,28m2 và cây trồng tọa lạc tại ấp Đ, xã D, thành phố P: Bà M cho rằng bà nhận chuyển nhượng của vợ chồng ông Lê Văn A, bà Nguyễn Thị C vào năm 2000, khi nhận chuyển nhượng hai bên có làm giấy tay đề 7 ngày 08/3/2000, nội dung chuyển nhượng diện tích 36.400m2 tại Tổ G, ấp Đ, xã D, huyện P với giá 109.200.000 đồng. Năm 2003 - 2004 bà lên líp, làm bờ bao xung quanh đất bằng máy Kobe để trồng dặm thêm Tràm bông vàng và quản lý sử dụng cho đến khi bị thu hồi đất. Ông Lê Văn A cho rằng vợ chồng ông có chuyển nhượng cho bà M diện tích 36.400m2 tại Tổ G, ấp Đ, xã D với giá 109.200.000 đồng, khi chuyển nhượng hai bên có giấy chuyển nhượng, có các hộ giáp ranh ký tên và sau đó nhờ ông Nguyễn Văn T3 là trưởng ấp xác nhận. Nguồn gốc đất do ông Lê Văn V khai phá sử dụng năm 1991, sau đó vợ chồng ông V cho vợ chồng ông, vợ chồng ông sử dụng trồng cây, chăn nuôi đến năm 2000 thì chuyển nhượng lại cho bà M 36.400m2 trong diện tích 90.000m2 của ông. Ngoài chuyển nhượng đất cho bà M, ông còn chuyển nhượng cho bà Trịnh Thị D, ông Trần Xuân T4, bà Bùi Thị P trong tổng diện tích 90.000m2. Ông Nguyễn Văn T3 trình bày: Ông làm Trưởng ấp Đ từ năm 2004 đến năm 2009. Nguồn gốc thửa đất khoảng năm 2005 ông Lê Văn A vào phát dọn và đem cây Đ vào trồng và móc mương xung quanh thửa đất, vị trí giáp đất với ông Lê Văn V, do ông V chỉ cho vào phát dọn. Việc chuyển nhượng đối với thửa đất giữa bà M với vợ chồng ông A vào ngày 08/3/2000 là sai, không đúng, giấy chuyển nhượng do ông A soạn thảo sẵn đem đến cho ông ký xác nhận vào thời điểm khoảng năm 2007, sau khi ông ký đơn xác nhận nguồn gốc vào năm 2006. Ngày 29/4/2006 ông có ký xác nhận Đơn xin xác nhận nguồn gốc đất do ông Lê Văn A ký tên đứng đơn đề ngày 22/3/2006.

Tuy nhiên, nội dung ghi trong Đơn xin xác nhận nêu là không đúng thực tế, trong đơn ghi “năm 2000 vợ chồng ông A chuyển nhượng đất cho chủ mới trong đó có bà M và các hộ dân khác” là không đúng, vì năm 2000 ông A không có đất trong khu vực ấp Đ để chuyển nhượng và nội dung ghi “năm 1997 vợ chồng ông Lê Văn V cho vợ chồng ông A thửa đất có diện tích 90.000m2 tại ấp Đ” là không đúng sự thật. Ông Lê Văn V trình bày: khoảng năm 1998 - 1999 ông Lê Văn A (vợ là bà Nguyễn Thị C) có đến gặp ông để hỏi vào thửa đất trên để khai phá vì đất này nằm sau hậu thửa đất của ông, vì là đất cây rừng chưa ai tác động gì. Sau đó ông A, bà C cũng không phát dọn canh tác, chỉ vào cặm ranh đất. Khoảng năm 2007 – 2008 ông A, bà C bán lại cho vợ chồng bà M, ông T. Sau khi mua đất, vợ chồng bà M cũng chưa vào canh tác gì, chỉ móc mương làm ranh xong trồng tràm xung quanh theo ranh chứ trên đất cũng chưa tác động gì…cách đây khoảng 02-03 năm vợ chồng bà M mới đưa xe Cuốc vào cuốc cây rừng lên líp trồng Tràm… Đến năm 2008 ông A có mang giấy tay sang nhượng đến cho ông ký giáp ranh thửa đất để bán cho ông Vũ Xuân T5 (chồng bà M). 8 [2.2] Tại “Phiếu xác nhận về nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất” ngày 04/3/2022 của UBND xã D (đối với những người dân sống lâu năm), trong đó có ông Nguyễn Văn T3 đều xác định: “Nguồn gốc đất là do bà Nguyễn Thị M vào khai phá năm 2010 sử dụng ổn định cho đến nay”. Tại Biên bản số 31/BB-HĐ về việc điều chỉnh và bổ sung tại nội dung nguồn gốc đất tại Biên bản xét duyệt số 93/BB- HĐ ngày 05/11/2018 và Biên bản xét duyệt số 45/BB-HĐ ngày 29/4/2021 cho các hộ dân trong khu vực quy hoạch dự án khu dân cư Phú Quốc H trong đó diện tích 4.306,28m2, theo nội dung biên bản xét duyệt: “Toàn bộ diện tích đất này nằm trong ranh Rừng phòng hộ theo quyết định số 2163/QĐ-UBND này 18/6/1998 nay điều chỉnh theo Quyết định 2600/QĐ-UBND ngày 14/12/2012 của UBND tỉnh K giao cho UBND xã D quản lý. Năm 2010 bà Nguyễn Thị M vào sử dụng và canh tác trên khu đất, bà M đứng ra kê khai đo đạc với tổng diện tích 4.306,3m2”. [2.3] Bà M cung cấp “Giấy chuyển nhượng quyền sử dụng đất” đề ngày 08/3/2000 (có xác nhận của ông Nguyễn Văn T3 là Trưởng ấp Đ) cho rằng đã nhận chuyển nhượng đất của vợ chồng ông A, bà C.

Tuy nhiên, tại thời điểm bà M cho rằng đã nhận chuyển nhượng thì ông T3 chưa làm Trưởng ấp. Lời trình bày của ông Nguyễn Văn T3 và ông Nguyễn Văn V1 cùng các tài liệu, chứng cứ đã thu thập trong vụ án không có căn cứ chứng minh quyền sử dụng đất của ông A là hợp pháp. Việc vợ chồng ông A chuyển nhượng đất cho vợ chồng bà M và bà M sử dụng đất từ ngày 01 tháng 7 năm 2004 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2014, không phải nhận chuyển nhượng ngày 08/3/2000 như tài liệu, chứng cứ bà M đã nộp. [2.4] Theo Điểm b khoản 1 Điều 20 Quyết định 26/2020/QĐ-UBND ngày 22/12/2020 của UBND tỉnh K quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Kiên Giang thì: “1. Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp đang sử dụng đất kể từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2014, có đầu tư và có thành quả lao động trên đất, được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận đất đó không có tranh chấp, khi Nhà nước thu hồi đất mà không đủ điều kiện được bồi thường theo quy định tại Điều 75 của Luật Đất đai thì được hỗ trợ như sau:… b) Sử dụng đất từ ngày 01 tháng 7 năm 2004 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2014: - Trường hợp không có quyết định xử lý của cơ quan có thẩm quyền được hỗ trợ bằng 60% giá trị quyền sử dụng đất;”. [2.5] Các tài liệu, chứng cứ trong vụ án thể hiện năm 1998, phần diện tích đất 4.306,28m2 bà M khởi kiện nằm trong ranh rừng phòng hộ, năm 2012 phần đất này được giao cho UBND xã D quản lý. UBND thành phố P xác định bà M sử dụng đất từ ngày 01 tháng 7 năm 2004 đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2014 và 9 không có quyết định xử lý của cơ quan có thẩm quyền, căn cứ quy định tại Điều 75 Luật Đất đai năm 2013; hỗ trợ bằng 60% giá trị quyền sử dụng đất, hỗ trợ theo điểm b, khoản 1, Điều 20 Quyết định số 26/2020/QĐ-UBND ngày 22/12/2020 của UBND tỉnh K về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Kiên Giang; về đất đai giá hỗ trợ theo Quyết định số 03/2020/QĐ-UBND ngày 13/01/2020 Ban hành Quy định Bảng giá đất giai đoạn 2020 - 2024 trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (tại phụ lục số 12 Bảng giá đất huyện P); về cây trồng giá bồi thường theo Quyết định số 1223/QĐ-UBND ngày 20/5/2022 của UBND tỉnh K cho bà M là phù hợp, đúng quy định của pháp luật.

[3] Xét thấy việc chứng minh, thu thập chứng cứ đã thực hiện đầy đủ và theo đúng quy định tại Chương VI của Luật Tố tụng hành chính; Hội đồng xét xử phúc thẩm thống nhất với quan điểm của đại diện Viện Công tố và Kiểm sát xét xử phúc thẩm tham gia phiên tòa, không chấp nhận kháng cáo của bà Nguyễn Thị M, giữ nguyên quyết định của bản án hành chính sơ thẩm.

Vì các lẽ trên; Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính;