Bản án 886/2026/HC-PTBản án 886/2026/HC-PT

Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ đã được kiểm tra, xem xét tại phiên toà, kết quả tranh tụng tại phiên toà, ý kiến của Kiểm sát viên, Hội đồng xét xử xét thấy: * Về tố tụng: - Kháng cáo của bà Đàm Thị T còn trong hạn luật định nên hợp lệ, được xem xét theo thủ tục phúc thẩm. - Người đại diện hợp pháp của người bị kiện, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện; Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan và người đại diện hợp pháp của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có văn bản đề nghị xét xử vắng mặt hoặc vắng mặt không lý do nên căn cứ Điều 225 Luật tố tụng hành chính Tòa tiến hành xét xử vắng mặt. - Vụ án đã thụ lý từ ngày 09/10/2024 đến nay là đủ thời gian để các đương sự thu thập, giao nộp chứng cứ, nên tại phiên tòa hôm nay đại diện người khởi kiện yêu cầu tạm dừng phiên tòa để thu thập thêm chứng cứ là không có căn cứ nên Hội đồng xét xử chấp nhận đề nghị của đại diện Viện công tố và kiểm sát xét xử phúc thẩm, không chấp nhận đề nghị của đại diện bà T, tiếp tục xét xử theo thủ tục chung. - Về đối tượng khởi kiện, thẩm quyền giải quyết và thời hiệu khởi kiện: Tòa sơ thẩm xác định là đúng quy định tại khoản 2 Điều 3, Điều 30, Điều 32, Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính 2015. * Về nội dung: Đối với kháng cáo của bà Đàm Thị T là người khởi kiện, xét:

[1] Qua xem xét các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ thể hiện: [1.1] Theo ý kiến bà Đàm Thị T về nguồn gốc và quá trình sử dụng đất đối với diện tích 6.626m2 thuộc thửa đất số 149, tờ bản đồ số 11, xã A, huyện Đ, tỉnh Lâm Đồng: Năm 1988, ông Nguyễn Văn Y1 có khai hoang 1 mảnh đất gồm có ruộng liền với đồi, ông canh tác và sử dụng đến năm 1991 thì sang nhượng lại toàn bộ cho bố bà T là ông Đàm Văn N. Hiện ông Đàm Văn N đã chết ngày 14/11/2023. Bà Thẩm cung C 02 giấy mua bán viết tay thể hiện: - Theo giấy mua bán viết bằng tay (do bà Thẩm cung C) giữa vợ chồng ông Nông Văn T1 và bà Đàm Thị T với ông Đàm Văn N ngày 01/11/2002 thể hiện: 7 Khu đất phía Tây giáp với đất của ông Vi Văn B; phía Bắc giáp với đất của ông T2; phía Đông giáp với đất của ông N (theo hiện trạng thì phía Đông giáp với đường đi vào thôn T); phía Nam giáp với vườn của bà T (theo hiện trạng thì phía Nam giáp với đường vào hồ Tố Lan, năm 2002 là đồi Điều), diện tích chuyển nhượng là 1.600 m². - Theo giấy chuyển nhượng viết tay (lưu trữ tại Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đ) giữa ông Đàm Văn N và gia đình bà Đàm Thị T ngày 09/4/2003 thể hiện: Khu đất phía Tây giáp đồi Điều (theo hiện trạng giáp với đất của ông B); phía Bắc giáp với đất của ông T2; phía Đông khu đất giáp với đường B (đường đi vào thôn T; phía Nam giáp với đất của ông B (theo hiện trạng thì phía Nam giáp với đường vào hồ Tố Lan, năm 2002 là đồi Điều). Trên giấy chuyển nhượng này ghi rõ diện tích chuyển nhượng là 2.500 m². Như vậy, trên giấy sang nhượng giữa ông Đàm Văn N với vợ chồng ông Nông Văn T1 và bà Đàm Thị T không thể hiện việc mua bán thửa đất số 149 (đồi Điều), tờ bản đồ số 11, xã A. [1.2] Theo hồ sơ địa chính đối thửa đất số 149, tờ bản đồ số 11, xã A, huyện Đ, tỉnh Lâm Đồng: Năm 1985, UBND tỉnh L có Quyết định 858/QĐ-UB về việc giao đất lâm nghiệp tại tiểu khu 554a cho Lâm Trường Đ quản lý sử dụng để trồng cây keo. Theo Quyết định số 4116/QĐ-UB ngày 16/12/1999 của UBND tỉnh L về việc điều chỉnh ranh giới, diện tích đất lâm nghiệp và phân loại rừng thì thửa đất số 149, tờ bản đồ số 11, xã A thuộc đất do Công ty TNHH MTV L3 quản lý, sử dụng (trước đây là Lâm Trường Đ) là đất Lâm nghiệp thuộc lô 1, khoảnh 2, tiểu khu 554a. Từ năm 1998, Công ty TNHH MTV L3 đã trồng Tràm theo kế hoạch sử dụng đến khoảng năm 2005. Sau khi Nhà nước có chủ trương làm hồ Tố Lan khu đất trên do Ban quản lý dự án quản lý để múc đất làm hồ T. Đến năm 2007, sau khi hoàn thành công trình hồ T thì khu đất trên do UBND xã quản lý và sử dụng đến nay. [1.3] Về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải phóng mặt bằng để thi công xây dựng hồ chứa nước Tố Lan - huyện Đ, tỉnh Lâm Đồng: Ngày 15/11/2005, UBND huyện Đ ban hành quyết định số 614/QĐ- UBND về việc thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải phóng mặt bằng để thi công xây dựng hồ chứa nước Tố Lan- huyện Đ. Ngày 24/12/2005, Tổ công tác thống kê hiện trạng sử dụng đất và tài sản trên đất đối với gia đình ông Đàm Văn N (Ông N là bố bà T). Trong đó, thể hiện diện tích bị thu hồi 1.204 m², vị trí tại các thửa 137, 138, 139, 144, 148, 149 tờ bản đồ số 11, xã A. Ngày 24/01/2006, Hội đồng bồi thường đã tiến hành xác minh thửa đất 149 tờ bản đồ số 11, xã A của ông Nông Văn T1 đang sử dụng để lấy đất đắp hồ chứa nước Tố Lan. Hiện trạng trên đất có 144 cây Điều trồng được 10 năm, 08 cây Điều 8 trồng được 2 năm, 08 cây Xoài trồng được 8 năm, 02 bụi Trúc xanh. Tại Biên bản xác minh thửa đất trên có một phần thuộc đất Lâm nghiệp. Sau khi khai thác đất đắp hồ chứa nước sẽ xác định lại ranh giới đất Nông - Lâm nghiệp cụ thể để trình cấp có thẩm quyền xem xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Ngày 07/02/2006, UBND huyện Đ ban hành Quyết định số 25/QĐ-UBND về việc thu hồi đất của 44 hộ gia đình, cá nhân tại thôn T để thi công xây dựng hồ C, trong đó có hộ ông Nông Văn T1. Ngày 27/3/2006, UBND huyện Đ ban hành Quyết định số 102/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án xây dựng hồ chứa nước Tố Lan, trong đó có hộ ông Nông Văn T1, bà Đàm Thị T được hỗ trợ 15.238.000 đồng. Như vậy, ông Nông Văn T1, bà Đàm Thị T đã được bồi thường, hỗ trợ về cây trồng khi lấy đất tại thửa 149 để đắp hồ T. [1.4] Về quá trình giải quyết đơn yêu cầu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất số 149, tờ bản đồ số 11, xã A, huyện Đ, tỉnh Lâm Đồng của ông Đàm Văn N: Ông N có đơn đề nghị hỗ trợ cây Điều trên diện tích đất ông lấn chiếm năm 1993 và đề nghị cấp lại diện tích đất cho hộ gia đình ông. Ngày 17/5/2013, UBND xã A đã ban hành Công văn số 07/CV-UBND về việc trả lời đơn đề nghị cấp đất của hộ gia đình ông Đàm Văn N với nội dung: Số tiền bồi thường về cây Điều ông đã nhận trước khi xây dựng hồ chứa nước Tố Lan. Việc ông đề nghị cấp lại diện tích đất cho gia đình ông là không có cơ sở vì năm 1985, UBND tỉnh L có Quyết định 858/QĐ-UB về việc giao đất Lâm nghiệp tại tiểu khu 554a cho Lâm Trường Đ quản lý sử dụng để trồng cây keo. [1.5] Về kết quả xác minh về nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất để giải quyết đơn yêu cầu trả lại đất của bà Đàm Thị T: Theo Phiếu lấy ý kiến khu dân cư về nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất đối với ông K' Xì, ông K' Oanh, ông K' Đô sinh sống tại thôn T từ những năm 1990 -1995 đều xác định: Quả đồi đất tại thửa đất số 149, tờ bản đồ số 11, xã A hiện nay trước đây do Công ty TNHH MTV L3 trồng Tràm. Sau đó ông Đàm Văn N mới lấn chiếm phát dọn và trồng Điều. Quả đồi trên không phải ông N mua lại của người khác. Theo kết quả làm việc với 02 người làm chứng việc mua bán đất giữa vợ chồng ông Nông Văn T1 và bà Đàm Thị T với ông Đàm Văn N: Ông Hoàng Văn S, ông Nông Văn T3 đều xác định khi vợ chồng ông Nông Văn T1 và bà Đàm Thị T mua đất của ông Đàm Văn N thì ông chỉ chứng kiến việc mua bán đất ruộng mà gia đình bà T đang sử dụng. Còn việc mua bán đồi Điều thì ông không biết, không chứng kiến việc mua bán này. Như vậy, kết quả xác minh phù hợp với ý kiến của ông Đàm Văn N đã nêu trong đơn năm 2006 và thừa nhận tại biên bản làm việc với UBND xã A năm 2013 là không bán thửa đất số 149, tờ bản đồ số 11, xã A (đồi Điều) cho vợ chồng ông 9 Nông Văn T1 và bà Đàm Thị T . [1.6] Về quá trình giải quyết đơn yêu cầu trả lại diện tích 6.626m2 thuộc thửa đất số 149, tờ bản đồ số 11, xã A, huyện Đ, tỉnh Lâm Đồng của bà Đàm Thị T: Ngày 19/9/2021, bà Đàm Thị T có đơn yêu cầu trả đất theo thỏa thuận. Ngày 18/10/2021, UBND xã A ban hành Công văn 140/UBND về việc trả lời đơn của công dân với nội dung: Đơn của bà T không đủ điều kiện, cơ sở pháp lý. Tháng 8/2022, bà Đàm Thị T tiếp tục có đơn yêu cầu trả đất cấp giấy chứng nhận đối với thửa đất số 149, tờ bản đồ số 11, xã A, huyện Đ. Ngày 13/9/2022, UBND huyện Đ ban hành Công văn 1037/UBND-TD về việc trả lời đơn của bà Đàm Thị T với nội dung: Đơn của bà T không có cơ sở để giải quyết. Không đồng ý với Công văn 1037/UBND-TD, bà T khiếu nại. Ngày 21/11/2022, Chủ tịch UBND huyện Đ ban hành Quyết định 2096/QĐ- UBND về việc giải quyết khiếu nại của bà Đàm Thị T (Lần đầu) với nội dung: Không chấp nhận khiếu nại của bà T. Không đồng ý với Quyết định 2096/QĐ-UBND, bà T khiếu nại. Ngày 18/5/2023, Chủ tịch UBND tỉnh L ban hành Quyết định 993/QĐ- UBND về việc giải quyết khiếu nại của bà Đàm Thị T (Lần hai) với nội dung: Không chấp nhận khiếu nại của bà T. Từ những căn cứ trên xác định Việc ban hành Công văn 140/UBND, Công văn 1037/UBND-TD, Quyết định 2096/QĐ-UBND, Quyết định 993/QĐ-UBND nêu trên của những người bị kiện là đúng quy định của Luật đất đai 2003, Luật đất đai 2013, Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai; Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11-11-2011; Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19-10- 2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành của Luật Khiếu nại; Thông tư 05/2021/TT-TTCP ngày 01-10-2021 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh.

[2] Theo kết quả xem xét thẩm định tại chỗ, đo đạc trong quá trình giải quyết vụ án hiện: Theo kết quả đo đạc diện tích đất bà Đàm Thị T yêu cầu trả lại có diện tích 6.492m2, thuộc một phần các thửa 149 (5.860m2), 150 (632m2), tờ bản đồ số 11, xã A. Về tứ cận: Phía đông giáp đường thôn E (thôn T); phía tây giáp phần thửa 150, phía nam giáp đất bà L1, đất ông Đ1; phía bắc đường vào hồ T. Về hiện trạng: 01 nhà xưởng xây đờmi, khung sắt, vách tôn, mái lợp tôn do UBND xã A làm chủ đầu tư xây dựng, 01 nhà mẫu làm bằng tre. Thửa đất 149, 10 150 theo kết quả đo đạc do UBND xã A quản lý, tài sản trên đất được giao cho Hợp tác xã sản xuất tre, tầm vông Tố Lan quản lý sử dụng. Theo sổ mục kê năm 1997 thể hiện thửa đất số 149, tờ bản đồ số 11, xã A, huyện Đ ghi tên người sử dụng đất là ông Nông Văn T1 là chưa đúng với thực tế sử dụng đất vì thời điểm này ông Đàm Văn N là người sử dụng đất.

[3] Từ những căn cứ trên, Tòa án cấp sơ thẩm bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà T là có căn cứ, đúng quy định. Tại cấp phúc thẩm bà T kháng cáo nhưng không cung cấp được chứng cứ nào mới làm thay đổi nội dung vụ án, vì thế Hội đồng xét xử chấp nhận quan điểm của đại diện Viện công tố và kiểm sát xét xử phúc thẩm, bác kháng cáo của bà T, giữ nguyên án sơ thẩm.

[4] Án phí hành chính phúc thẩm: Bà Đàm Thị T phải nộp 300.000 đồng án phí hành chính phúc thẩm. Được khấu trừ từ 300.000 đồng tiền tạm ứng án phí đã nộp theo Biên lai thu tiền tạm ứng án phí, lệ phí tòa án số 0000001 ngày 05/01/2026 tại Thi hành án dân sự tỉnh Lâm Đồng nên đã nộp xong.

[5] Quyết định khác của án sơ thẩm về chi phí tố tụng, án phí sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực thi hành kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.