Bản án 924/2026/HC-PTBản án 924/2026/HC-PT

Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên tòa, căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định. 8

[1] Tại phiên tòa phúc thẩm, người bị kiện vắng mặt, đã có đơn xin xét xử vắng mặt. Căn cứ Điều 225 Luật Tố tụng hành chính, Hội đồng xét xử tiến hành xét xử vụ án.

[2] Tòa án cấp sơ thẩm xác định đối tượng khởi kiện, thẩm quyền giải quyết và thời hiệu khởi kiện là đúng theo quy định tại Điều 3, Điều 30, Điều 32, khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính.

[3] Bản án sơ thẩm nhận định: [3.1] Về nguồn gốc đất và quá trình thu hồi, bồi thường: Hộ bà Nguyễn Thị H được Ủy ban nhân dân huyện C cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số Đ 007410 ngày 08/4/2003 với tổng diện tích 3.945m2 đất nông nghiệp, gồm các thửa đất số 39, 27, 17, 28, 18, 19, 2, 11, 10, 48, 1, 609 thuộc tờ bản đồ địa chính số 47 và 42 tại xã N, huyện C, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ bà Nguyễn Thị H là hợp pháp, do đó khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án thì hộ bà H thuộc trường hợp được xem xét bồi thường theo quy định của pháp luật về đất đai. Thực hiện chủ trương thu hồi đất để đầu tư xây dựng công trình Khu công nghiệp -, ngày 08/9/2010 Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng huyện B (nay là Chi nhánh Trung tâm Phát triển quỹ đất khu vực C) phối hợp với các cơ quan chuyên môn của huyện và Ủy ban nhân dân xã N tiến hành kiểm kê đất đai, tài sản trên đất theo sự chỉ dẫn ranh giới sử dụng đất của bà Nguyễn Thị H. Kết quả kiểm kê xác định diện tích đất thuộc diện thu hồi của bà H là 3.291m2, thuộc các thửa đất số 1569, 1570, 1571, 1551, 1552, 1553, 1554, 1555, 1556, 1544, 1545, 1546, 1547, 1535, 1568 tờ bản đồ thu hồi đất số 12, tương ứng với các thửa đất thuộc giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của bà H. Trên cơ sở kết quả kiểm kê và xác nhận nguồn gốc đất của Ủy ban nhân dân xã N phục vụ công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đối với công trình Khu công nghiệp - (đợt 11), Ủy ban nhân dân huyện C đã ban hành Quyết định số 5740/QĐ-UBND ngày 27/11/2017 về việc thu hồi 3.291m2 đất của bà Nguyễn Thị H tại xã N để thực hiện dự án Khu công nghiệp -; đồng thời ban hành Quyết định số 6431/QĐ-UBND ngày 26/12/2017 về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với bà Nguyễn Thị H khi Nhà nước thu hồi đất để giao cho Công ty cổ phần S thực hiện dự án. Trên cơ sở Quyết định số 1606/QĐ-UBND ngày 19/6/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh B về phê duyệt giá đất cụ thể để tính bồi thường cho dự án và việc rà soát, điều chỉnh giá đất đối với một số khu vực trong dự án, ngày 18/10/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh B ban hành Quyết định số 2768/QĐ-UBND về việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung giá đất cụ thể tính bồi thường đối với dự án Khu công nghiệp -. Trên cơ sở quyết định này, Ủy ban nhân dân huyện C đã ban hành Quyết định số 6439/QĐ-UBND ngày 09/12/2019 phê duyệt bổ sung kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho bà Nguyễn Thị H theo giá đất được điều chỉnh. [3.2] Đối với yêu cầu bồi thường theo giá đất năm 2020: 9 Theo tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án thể hiện: diện tích 3.291m2 đất của bà Nguyễn Thị H thuộc các thửa số 1569, 1570, 1571, 1551, 1552, 1553, 1554, 1555, 1556, 1544, 1545, 1546, 1547, 1535, 1568 tờ bản đồ thu hồi đất số 12, tương ứng các thửa đất tại tờ bản đồ địa chính số 47 và tờ bản đồ số 42 xã N, huyện C đã bị thu hồi theo Quyết định số 5740/QĐ-UBND ngày 27/11/2017 của Ủy ban nhân dân huyện C để thực hiện dự án Khu công nghiệp -; đồng thời được phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại Quyết định số 6431/QĐ- UBND ngày 26/12/2017 của Ủy ban nhân dân huyện C. Tại thời điểm thu hồi đất và phê duyệt phương án bồi thường, việc xác định giá đất để tính bồi thường đối với trường hợp của bà Nguyễn Thị H được áp dụng theo Quyết định số 1606/QĐ-UBND ngày 19/6/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh B về phê duyệt giá đất cụ thể để thực hiện công tác bồi thường đối với dự án Khu công nghiệp -; giá đất để tính hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm được áp dụng theo Quyết định số 65/2014/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 và Quyết định số 26/2016/QĐ-UBND ngày 22/8/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh B. Việc áp dụng các quyết định nêu trên là đúng quy định pháp luật tại thời điểm ban hành quyết định thu hồi đất và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Sau khi có kiến nghị của một số hộ dân về việc điều chỉnh giá đất do có sự chênh lệch vị trí đất nằm dọc tuyến đường S – Cánh đồng Don và khu vực tiếp giáp Quốc lộ E, Ủy ban nhân dân huyện C đã đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét điều chỉnh giá đất. Trên cơ sở đề nghị của Ủy ban nhân dân huyện, ngày 18/10/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh B ban hành Quyết định số 2768/QĐ-UBND về phê duyệt điều chỉnh, bổ sung giá đất cụ thể tính bồi thường đối với dự án Khu công nghiệp -. Căn cứ quyết định này, Ủy ban nhân dân huyện C đã phê duyệt bổ sung kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho các trường hợp có đất nằm trong khu vực được điều chỉnh, trong đó có trường hợp của bà Nguyễn Thị H. Việc điều chỉnh, bổ sung kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho bà Nguyễn Thị H được thực hiện trên cơ sở Quyết định số 2768/QĐ-UBND ngày 18/10/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh và áp dụng bảng giá đất theo quy định có hiệu lực tại thời điểm thu hồi đất để tính phần hỗ trợ bổ sung là phù hợp với khoản 2 Điều 74 Luật Đất đai năm 2013 và khoản 1 Điều 25 Quyết định số 52/2014/QĐ-UBND ngày 31/10/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh B. UBND huyện C ban hành Quyết định số 6431 và Quyết định số 6439 phê duyệt bồi thường, áp dụng giá đất tại thời điểm thu hồi đất để tính bồi thường, kể cả trong trường hợp điều chỉnh bổ sung, là đúng theo quy định tại khoản 2 Điều 74 Luật Đất đai năm 2013. Khoản 2 Điều 74 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Điều

74. Nguyên tắc bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất

1. Người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất nếu có đủ điều kiện được bồi thường quy định tại Điều 75 của Luật này thì được bồi thường. 10

2. Việc bồi thường được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất.” Quyết định số 6431 và Quyết định số 6439 của UBND huyện C ban hành là có căn cứ, đúng pháp luật. Việc các hộ dân khác được phê duyệt bồi thường vào thời điểm sau với mức giá khác là do Dự án thực hiện thu hồi đất nhiều giai đoạn, thời điểm thu hồi đất, phê duyệt bồi thường khác nhau. Bà Nguyễn Thị H đề nghị được bồi thường theo giá đất năm 2020 như một số hộ dân khác trong cùng dự án là không có cơ sở để chấp nhận. [3.3] Đối với yêu cầu hủy Công văn số 319/UBND-VP ngày 22/01/2025: Như đã phân tích ở phần trên, các Quyết định phê duyệt bồi thường cho bà H được ban hành đúng pháp luật, bà H đề nghị được bồi thường theo giá đất năm 2020 như một số hộ dân khác là không có cơ sở. Do vậy, Công văn số 319/UBND- VP ngày 22/01/2025 về việc trả lời đơn của bà Nguyễn Thị H về việc bà yêu cầu bồi thường, hỗ trợ theo giá đất năm 2020 là không có cơ sở là đúng quy định.

Từ những phân tích trên, Tòa án cấp sơ thẩm bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.

[4] Hội đồng xét xử phúc thẩm nhận định: Tòa án cấp sơ thẩm đã đánh giá đầy đủ tài liệu chứng cứ trong hồ sơ vụ án, nhận định và quyết định là có căn cứ, đúng quy định pháp luật. Người khởi kiện có kháng cáo nhưng không có tài liệu, chứng cứ mới để chứng minh. Những nội dung trình bày và các tài liệu, chứng cứ bà H nêu trong đơn kháng cáo, đã được Tòa án cấp sơ thẩm nhận định là không có căn cứ chấp nhận. Do vậy, Hội đồng xét xử chấp nhận quan điểm của đại diện Viện Công tố và Kiểm sát xét xử phúc thẩm tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa; Bác yêu cầu kháng cáo của người khởi kiện, giữ nguyên bản án sơ thẩm.

[5] Các phần quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị đã có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

[6] Về án phí hành chính phúc thẩm: Do kháng cáo không được chấp nhận nên người có kháng cáo phải chịu án phí theo quy định của pháp luật.

Tuy nhiên, bà Nguyễn Thị H thuộc đối tượng được miễn tiền án phí.