Bản án 983/2026/HC-PTBản án 983/2026/HC-PT

Căn cứ vào các tài liệu chứng cứ có tại hồ sơ vụ án, lời trình bày của các đương sự và kết quả tranh tụng tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét khách quan, toàn diện và đầy đủ chứng cứ Hội đồng xét xử phúc thẩm nhận định như sau: 10

[1] Đơn kháng cáo của ông Trần Công T và bà Trần Thị T1 làm trong hạn luật định và hợp lệ nên được xem xét tại cấp phúc thẩm theo quy định tại Điều 206 Luật Tố tụng hành chính năm 2015. Người bị kiện, người có quyền lợi nghĩa đã được triệu tập hợp lệ hai lần nhưng vắng mặt.

Do đó, Hội đồng xét xử tiến hành xét xử vụ án theo quy định tại Điều 225 Luật Tố tụng hành chính. Tòa án cấp sơ thẩm xác định đối tượng khởi kiện, thẩm quyền giải quyết và thời hiệu khởi kiện là đúng theo quy định tại Điều 30, Điều 32, khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính năm 2015.

[2] Xét yêu cầu kháng cáo của ông T bà T1, Hội đồng xét xử nhận thấy: Ngày 30/12/2008, UBND thành phố V ban hành Quyết định số 7854/QĐ- UBND về việc thu hồi 18,1m2 đất tại Phường C, thành phố V do ông Trần Công T, bà Trần Thị T1 đang sử dụng, để xây dựng trụ sở làm việc của Công an P, thành phố V. Ngày 25/02/2009, UBND thành phố V ban hành Quyết định số 871/QĐ-UBND về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho ông Trần Công T, bà Trần Thị T1 với số tiền là 142.819.632 đồng. Ngày 25/11/2024, UBND thành phố V ban hành Quyết định số 9099/QĐ- UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ t ợ bổ sung cho ông Trần Công T, bà Trần Thị T1 khoản tiền lãi 245.335.564 đồng tính trên số tiền chậm trả 142.819.632 đồng. Căn cứ điểm c khoản 2 Điều 31 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư quy định “Trong thời hạn không quá ba (03) ngày, kể từ ngày nhận được phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã được phê duyệt, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã phổ biến và niêm yết công khai quyết định phê duyệt phương án bồi thường tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã và địa điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi; gửi quyết định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho người có đất bị thu hồi, trong đó nêu rõ về mức bồi thường, hỗ trợ, về bố trí nhà hoặc đất tái định cư (nếu có), thời gian, địa điểm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và thời gian bàn giao đất đã bị thu hồi cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng”. UBND thành phố V (người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng là Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường V, Thành phố Hồ Chí Minh) cho rằng khi ban hành Quyết định số 871/QĐ-UBND ngày 25/02/2009, về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ, có tổ chức mời ông T, bà T1 đến giao quyết định cùng tiền bồi 11 thường và có giải thích về vấn đề bồi thường nhưng không chứng minh được có văn bản làm việc về vấn đề này. Đồng thời, đối chiếu trong quá trình thu thập chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ không thể hiện tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã phổ biến và niêm yết công khai quyết định phê duyệt phương án bồi thường tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã và địa điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi theo thời gian quy định điểm c khoản 2 Điều 31 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ. Căn cứ khoản 2 Điều 254 Luật đất đai 2024 quy định “Đối với trường hợp đã có quyết định thu hồi đất và quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định của pháp luật về đất đai trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành nhưng chưa thực hiện thì tiếp tục thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã phê duyệt; việc xử lý chi trả bồi thường chậm được thực hiện theo quy định của pháp luật tại thời điểm Nhà nước ban hành quyết định thu hồi đất”. Quyết định số 871/QĐ-UBND ngày 25/02/2009 của UBND thành phố V về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho ông T bà T1 được ban hành tại thời điểm Luật đất đai 2003 có hiệu lực cho nên việc xử lý chi trả bồi thường chậm cho ông T bà T1 được thực hiện theo quy định theo các văn bản thi hành theo Luật Đất đai năm 2003. Tại điểm b khoản 4 Điều 58 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/7/2007 của Chính phủ quy định phát sinh về giá đất thu hồi (nếu có) sau khi có quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được xử lý như sau: T ường hợp do chậm chi trả hoặc chậm nhận tiền bồi thường, hỗ trợ được giải quyết theo quy định tại khoản 2 Điều 9 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP và khoản 2 Điều 4 Nghị định số 17/2006/NĐ-CP; Điểm a khoản 2 Điều 9 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ quy định thực hiện bồi thường chậm được quy định như sau: “Bồi thường chậm do cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường gây a mà giá đất tại thời điểm bồi thường do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh công bố cao hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm trả tiền bồi thường; nếu giá đất tại thời điểm bồi thường thấp hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi” Theo quy định nêu trên Quyết định số 871/QĐ-UBND ngày 25/02/2009 của UBND thành phố V về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ ông T, bà T1 theo vị t í 1 đường Thống nhất là 7.200.000đồng/m2. Tại Quyết định số 26/20024/QĐ-UBND ngày 17/9/2004 của UBND tỉnh B thì giá đất bồi thường theo vị t í 1 đường Thống Nhất là 58.526.000 đồng/m2. Như vậy, đã có sự thay đổi về giá đất bồi thường và giá đất bồi thường tại Quyết định số 871/QĐ- 12 UBND là không còn phù hợp. Nhưng Quyết định số 9099/QĐ-UBND ngày 25/11/2024, UBND thành phố V xử lý việc bồi thường chậm cho ông (bà) Trần Công T - Trần Thị T1 bằng việc bổ sung khoản tiền lãi 245.335.564 đồng tính trên số tiền chậm trả 142.819.632 đồng để thực hiện dự án xây dựng cơ sở làm việc của Công an P, thành phố V là chưa phù hợp với quy định tại khoản 2 Điều 9 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP và khoản 2 Điều 4 Nghị định số 17/2006/NĐ- CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ. Từ những nhận định trên; Hội đồng xét xử chấp nhận kháng cáo của ông T, bà T1; Sửa Bản án hành chính sơ thẩm số 72/2026/HC-ST ngày 05/3/2026 của Toà án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh; Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông T, bà T1 về việc yêu cầu: - Hủy Quyết định số 871/QĐ-UBND ngày 25/02/2009 của UBND thành phố V về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ. - Hủy Quyết định số 9099/QĐ-UBND ngày 25/11/2024 của UBND thành phố V về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ bổ sung. - Buộc UBND thành phố V, Thành phố Hồ Chí Minh (Người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng là Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường V, Thành phố Hồ Chí Minh) thực hiện nhiệm vụ công vụ về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất của ông Trần Công T bà Trần Thị T1 theo đúng quy định pháp luật như phần nhận định nêu trên.

[3] Về án phí: Án phí hành chính sơ thẩm: UBND thành phố V (Người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng là Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường V, Thành phố Hồ Chí Minh) phải nộp 300.000 đồng. Án phí hành chính phúc thẩm: Ông Trần Công T và bà Trần Thị T1 không phải nộp.