Bản án 304/2026/HC-PTBản án 304/2026/HC-PT

TÒA PHÚC THẨM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO TẠI ĐÀ NẴNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Bản án số 304/2026/HC-PT Ngày 14/9/2026 V/v“Khiếu kiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính và giải quyết khiếu nại” NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA PHÚC THẨM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO TẠI ĐÀ NẴNG - Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm: Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: ông Đặng Kim N Các Thẩm phán: ông Phùng Anh D, ông Đinh Phước H - Thư ký phiên tòa: ông Trương Quang H – Thẩm tra viên Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Đà Nẵng. - Đại diện Viện công tố và kiểm sát xét xử phúc thẩm tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa: bà Phạm Thị Nguyệt M - Kiểm sát viên cao cấp. Ngày 14 tháng 9 năm 2026, tại trụ sở Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Đà Nẵng xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 80/2026/TLPT-HC ngày 16/6/2026 về “Khiếu kiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính và giải quyết khiếu nại” đối với bản án hành chính sơ thẩm số 81/2025/HC-ST ngày 22/12/2025 của Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa bị kháng cáo, theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 3429/2026/QĐ-PT ngày 03/9/2026 của Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Đà là N, giữa: Người khởi kiện: Công ty Cổ phần Đ; địa chỉ trụ sở: G đường T, phường A, quận A, Thành phố Hồ Chí Minh (nay là G T, phường D, Thành phố Hồ Chí Minh). Người đại diện theo ủy quyền là ông Huỳnh Vinh Q; địa chỉ: G đường T, phường D, Thành phố Hồ Chí Minh, có mặt. Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp là Luật sư Trịnh Văn T - Văn phòng L, đoàn Luật sư thành phố H; địa chỉ: Tầng A CT13B Khu đô thị N, đường V, phường H, thành phố Hà Nội, có mặt. Người bị kiện: Cục trưởng Cục Hải quan tỉnh K; kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng là Chi cục trưởng Chi cục Hải quan khu vực X; Người đại diện theo ủy quyền là ông Nguyễn Trung P - Phó Chi cục trưởng Chi cục Hải quan khu vực X; địa chỉ trụ sở: D T, phường N, tỉnh Khánh Hòa, có mặt. 1 Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho N1 bị kiện:

1. ông Phạm Minh H - Trưởng Phòng Nghiệp vụ Hải quan, Chi cục Hải quan khu vực XIII, có mặt. 2. bà Lương Thị Diễm C - Công chức Chi cục Hải quan khu vực X, có mặt tại phiên tòa. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

1. Chi cục Hải quan N2; kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng là Hải quan Ninh Thuận, thuộc Chi cục Hải quan khu vực XIII do bà Nguyễn Thị Hồng T1 - Đội trưởng Hải quan Ninh Thuận đại diện, có mặt. Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp là bà Lâm N Như U - Công chức Hải quan N, có mặt.

2. Công ty TNHH Đ; địa chỉ trụ sở: thôn Q, xã P, huyện T, tỉnh Ninh Thuận (nay là thôn Q, xã T, tỉnh Khánh Hòa). Người đại diện theo Giấy ủy quyền số 331/025/GUQ/TNTNSP ngày 05/12/2025 là ông Huỳnh Vinh Q; địa chỉ: G T, phường D, Thành phố Hồ Chí Minh, có mặt.

3. Công ty Cổ phần K1; địa chỉ trụ sở: Tòa nhà A, lô H phố N, phường Đ, quận H, thành phố Hà Nội (nay là phường Đ, thành phố Hà Nội), vắng mặt. NỘI DUNG VỤ ÁN * Tại Đơn khởi kiện đề ngày 02/01/2025 và trong quá trình giải quyết vụ án, người khởi kiện Công ty Cổ phần Đ (sau đây viết tắt Công ty Đ) trình bày:

1. Về chính sách ưu đãi miễn thuế của Dự án: Từ năm 2019, Công ty Đ đã tiến hành các thủ tục thực hiện Dự án Nhà máy điện mặt trời 500 MW kết hợp đầu tư Trạm biến áp E và các đường dây 500 kV, 200 kV đấu nối vào hệ thống điện quốc gia (sau đây viết tắt là Dự án). Dự án được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định tại điểm a khoản 1, điểm a, b khoản 2 Điều 15 Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 ngày 17/6/2020, Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 của Chính Phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư. Dự án được hưởng ưu đãi miễn thuế nhập khẩu hàng hóa để tạo tài sản cố định theo quy định tại khoản 11,13 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu ngày 06/4/2016. Chính sách này được ghi nhận tại Quyết định chủ trương đầu tư số 79/QĐ-UBND ngày 03/4/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh N.

2. Về quá trình thực hiện thủ tục nhập khẩu hàng hoá: 2 Công ty Đ ký Hợp đồng mua bán hàng hóa số 0509/2019/TN-ACIT ngày 06/9/2019 và Phụ lục sửa đổi bổ sung hợp đồng số 01 Hợp đồng mua bán hàng hóa số 0509/2019/TN-ACIT ngày 06/9/2019 với Công ty K1, theo đó Công ty K1 cung cấp hàng hoá cho Công ty Đ. Theo hướng dẫn của cán bộ Hải quan N3, Công ty Đ đã tách phần hàng hóa nhập khẩu theo Hợp đồng mua bán hàng hóa số 0509/2019/TN-ACIT ngày 06/9/2019 lập thành Hợp đồng thầu cho phù hợp quy định của hồ sơ Hải quan.

Vì vậy, ngày 01/4/2020, Công ty Đ và Công ty K1 đã tách phần hàng hóa nhập khẩu để lập Hợp đồng thầu số 01/2020/TN-ACIT năm 2020 không đề ngày (do Công ty K1 lưu giữ), tương ứng với Hợp đồng số 668/2020/TN-ACIT ngày 01/4/2020 do Công ty Đ lưu giữ (sau đây gọi chung là hợp đồng thầu số 01/2020/TN-ACIT). Ngày 20/4/2020, hai Công ty nhận thấy thực tế hai bên thực hiện mua bán hàng hóa nhập khẩu miễn thuế với nhau theo Hợp đồng mua bán hàng hoá số 0509/2019/TN-ACIT ngày 06/9/2019 nên đã ký Biên bản hủy bỏ Hợp đồng thầu số 01/2020/TN-ACIT năm 2020. Ngày 14/4/2020, Cục Hải quan tỉnh K cấp Danh mục hàng hoá dự kiến nhập khẩu miễn thuế số 41BH-2020-0003 (DMMT) và Phiếu theo dõi trừ lùi hàng hoá miễn thuế nhập khẩu. Để đóng góp ngân sách cho tỉnh Ninh Thuận, Công ty Đ đã thành lập Công ty TNHH Đ với 100% vốn điều lệ của Công ty Đ cho Dự án theo Quyết định số 156/QĐ-UBND ngày 18/5/2020 của UBND tỉnh N. Tại Công văn số 345/HQNTH ngày 04/5/2020, Hải Quan N đã khẳng định “Việc thay đổi, điều chỉnh chủ đầu tư từ Công ty Đ sang Công ty TNHH Đ không làm thay đổi ưu đãi về thuế nhập khẩu đối với dự án”. Từ ngày 18/5/2020 đến ngày 26/6/2020, Công ty K1 sử dụng Hợp đồng thầu số 01/2020/TN-ACIT và DMMT làm thủ tục hải quan nhập khẩu hàng hóa theo 10 tờ khai hải quan tại Chi cục Hải quan N2, cụ thể: Tờ khai số 103264334944/A12 ngày 16/4/2020, Tờ khai số 103264032542/A12 ngày 16/4/2020, Tờ khai số 103279737851/A12 ngày 25/4/2020, Tờ khai số 103298652701/A12 ngày 07/5/2020, Tờ khai số 103298605101/A12 ngày 07/5/2020, Tờ khai số 103333309331/A12 ngày 28/5/2020, Tờ khai số 103338711711/A12 ngà