Bản án 298/2026/HC-PTBản án 298/2026/HC-PT

TOÀ PHÚC THẨM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO TẠI ĐÀ NẴNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Bản án số: 298/2026/HC- PT Ngày: 08/9/2026 V/v: “Khiếu kiện yêu cầu huỷ quyết định hành chính” NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TOÀ PHÚC THẨM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO TẠI ĐÀ NẴNG - Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Ông Phùng Anh D. Các thẩm phán: Ông Nguyễn Tấn L. Bà Võ Thị Ngọc D. - Thư ký phiên tòa: Ông Lương Quang T - Thư ký Toà phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Đà Nẵng. - Đại diện Viện Công tố và kiểm sát xét xử phúc thẩm tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa: Ông Trần Viết T - Kiểm sát viên. Ngày 08 tháng 9 năm 2026, tại trụ sở Toà phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Đà Nẵng, xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 99/2026/TLPT-HC ngày 07 tháng 7 năm 2026 về “Khiếu kiện yêu cầu huỷ quyết định hành chính”. Do Bản án hành chính sơ thẩm số 04/2026/HC-ST ngày 13 tháng 3 năm 2025 của Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng bị kháng cáo. Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số: 3355/2026/QĐ-PT ngày 17 tháng 8 năm 2026 giữa các đương sự: - Người khởi kiện: ông Lê Đại N, sinh năm 1964; địa chỉ: số B đường Y, phường S, thành phố Đà Nẵng; địa chỉ liên hệ: số A đường T, phường S, thành phố Đà Nẵng. Có mặt. Người đại diện theo uỷ quyền:

1. Ông Nguyễn Huy H, sinh năm 1983; địa chỉ: 4 đường L, tổ D, phường T, thành phố Đà Nẵng. Có mặt.

2. Ông Trần Văn T, sinh năm 1977; địa chỉ: A đường T, phố M, phường T, tỉnh Phú Thọ. Có mặt. - Người bị kiện: 1

1. Ủy ban nhân dân thành phố Đ; địa chỉ: số B đường T, phường H, thành phố Đà Nẵng. Người đại diện theo uỷ quyền: ông Phan Thái B, chức vụ: Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Đ. Có đơn đề nghị xét xử vắng mặt. Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của UBND thành phố Đ: ông Nguyễn Văn T1, chức vụ: Phó Giám đốc Chi nhánh Khu vực 2 trực thuộc Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Đà Nẵng. Có mặt.

2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường S, thành phố Đà Nẵng; địa chỉ: số F đường N, phường S, thành phố Đà Nẵng. Người đại diện tham gia tố tụng tại Toà án: ông Nguyễn Huy B1, chức vụ: Phó chủ tịch UBND phường S, thành phố Đà Nẵng. Có mặt. - Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

1. Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Đ; địa chỉ: số B đường L, phường T, thành phố Đà Nẵng. Người đại diện theo uỷ quyền: ông Nguyễn Văn T1, chức vụ: Phó Giám đốc Chi nhánh Khu vực 2 Trung tâm Phát triển quỹ đất. Có mặt.

2. Công ty cổ phần V1; địa chỉ: Đường số C, khu công nghiệp H, phường L, thành phố Đà Nẵng. Vắng mặt.

3. Bà Trần Thị C, sinh năm 1938; ông Lê Hồng T2, sinh năm 1959; Cùng địa chỉ: Số F Đường B, phường H, thành phố Đà Nẵng. Vắng mặt.

4. Ông Lê Hồng V, sinh năm 1961; địa chỉ: Tổ D, phường T, thành phố Đà Nẵng. Vắng mặt.

5. Ông Lê Hồng D, sinh năm 1970; địa chỉ: Tổ C, phường S, thành phố Đà Nẵng. Vắng mặt.

6. Bà Lê Thị Hồng N1, sinh năm 1973; địa chỉ: Số A đường T, phường S, thành phố Đà Nẵng. Vắng mặt. NỘI DUNG VỤ ÁN: * Người khởi kiện ông Lê Đại N và đại diện theo uỷ quyền của ông N là ông Nguyễn Huy H cùng thống nhất trình bày như sau: Gia đình ông Lê Đại N sinh sống và làm việc tại địa chỉ B đường Y, thành phố Đà Nẵng từ năm 1976 cho đến nay. Cha làm Giám đốc xí nghiệp G; Mẹ làm Giám đốc Xí nghiệp G1. Do cuộc sống khó khăn, con cái còn nhỏ chỗ ở tập thể xí nghiệp gạch quá chật chội nên vào năm 1993 mẹ ông N là bà Trần Thị C có đơn xin cấp đất để làm nhà ở kiên cố trong khu vực Xí nghiệp G1 và được Chủ 2 tịch UBND phường T là ông Võ Văn C1 xác nhận. Gia đình Ông Lê Đại N đóng thuế đất từ năm 1993. Năm 1999, làm hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất ở được UBND phường T xác nhận đã đăng ký nhà ở vào ngày 01/4/1999. Trong thời gian làm hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận thì đầu năm 2001 có chủ trương giải tỏa, thu hồi đất để đầu tư xây dựng đường dẫn vào Cảng T, Đà Nẵng. Theo chủ trương trên đến ngày 23/5/2001, Sở Địa chính nhà đất đã đến nhà gia đình ông N để tiến hành đo đạc xác định hiện trạng, vị trí, ranh giới thửa đất. Khi đo đạc không có mặt gia đình ông Lê Đại N và Biên bản đo đạc thể hiện vắng chủ sử dụng. Các lần đo đạc tiếp theo vào ngày 26/11/2002 và 10/6/2003 cũng không có gia đình ông Lê Đại N tham gia.

Vì vậy, việc xác định diện tích đất thực tế của gia đình ông N sử dụng không đảm bảo. Cơ quan đo đạc tự xác định diện tích hộ gia đình bà Trần Thị C sử dụng là 195m2. Ngày 12/8/2003, UBND thành phố Đ ra QĐ số 19763/QĐ-UB thu hồi khu đất có diện tích 164,7m2 của hộ gia đình bà Trần Thị C. Căn cứ quyết định thu hồi, Ban quản lý dự án đã tiến hành thu hồi diện tích 164,7m2 và tiến hành áp giá đền bù, bồi thường đất và phá dỡ một phần nhà bàn giao cho dự án mở rộng Cảng T. Vì mục đích chung của nhà nước, gia đình ông N đồng ý bàn giao phần diện tích nhà và đất theo quyết định thu hồi của UBND thành phố Đ. Ngoài ra, tại Biên bản về việc “Giải quyết đền bù” ngày 03/9/2003 lập tại Ban QLDA công trình Bạch Đằng Đông gia đình ông Lê Đại N có đưa ra một số kiến nghị giải quyết và trong số đó có kiến nghị là: Đề nghị tính lại diện tích cho đủ.

Tuy nhiên, không có phản hồi của Ban Q1 (theo lời đại diện Ban quản lý nói chỉ đo đạc phần diện tích thu hồi) và phần diện tích còn lại theo cơ quan đo đạc là 30,3m2. Phần nhà và diện tích đất còn lại gia đình Ông Lê Đại N sửa chữa và tiếp tục sinh sống từ năm 2004 cho đến nay. Theo quyết định số 6198/QĐ-UB của UBND thành phố Đ ngày 12/8/2002 thì trường hợp gia đình ông Lê Đại N được ở lại, xây dựng nhà ở do diện tích còn lại trên 40m2. Ông Lê Đại N thành lập Công ty TNHH X hoạt động từ 08/01/2002 cho đến nay tại địa chỉ số B đường Y, phường T, quận S, thành phố Đà Nẵng. Năm 2022, ông Lê Đại N làm hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở còn lại tại địa chỉ số B Y thì được cơ quan chức năng trả lời không chấp thuận với lý do đã có Quyết định thu hồi đất số 453/QĐ- UBND ngày 20/01/2016 của UBND thành phố Đ. Gia đình ông Lê Đại N ở từ năm 2004 đến nay mà không nhận đư