Bản án 283/2026/HC-PTBản án 283/2026/HC-PT

TÒA PHÚC THẨM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO TẠI ĐÀ NẴNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Bản án số: 283/2026/HC-PT Ngày: 21-8-2026 V/v “Khiếu kiện yêu cầu huỷ quyết định hành chính,” NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA PHÚC THẨM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO TẠI ĐÀ NẴNG - Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Ông Phạm T Các thẩm phán: Ông Trần Quốc C Ông Đinh Phước Hoà - Thư ký phiên tòa: ông Phạm Văn P – Thẩm tra viên Tòa Phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Đà Nẵng. - Đại diện Viện công tố và kiểm sát xét xử phúc thẩm tại Đà Nẵng tham gia phiên tòa: Ông Trần Viết T - Kiểm sát viên. Ngày 21 tháng 8 năm 2026, tại trụ sở Tòa Phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Đà Nẵng, xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 87/2026/TLPT-HC ngày 23 tháng 6 năm 2026 về việc “Khiếu kiện yêu cầu huỷ quyết định hành chính”. Do Bản án hành chính sơ thẩm số 15/2026/HC- ST ngày 05 tháng 5 năm 2026 của Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng bị kháng cáo và bị kháng nghị. Theo quyết định đưa vụ án ra xét xử số 3233/QĐ-PT ngày 04/8/2026, giữa các đương sự. - Người khởi kiện: ông Phạm Hùng M, sinh năm 1962; địa chỉ: Số C đường Y, phường S, thành phố Đà Nẵng, có mặt Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện: Ông Giang Văn Q, và bà Nguyễn Thị T, Luật sư Công ty L Luật, Đoàn Luật sư thành phố H; địa chỉ: Tầng F, tòa nhà V, số I phố D, phường C, Thành phố Hà Nội, bà T vắng mặt, ông Q có mặt - Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường S, thành phố Đà Nẵng (người kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận S, thành phố Đà Nẵng); địa chỉ: số F đường N, phường S, thành phố Đà Nẵng. 1 Người đại diện Chủ tịch UBND phường S: ông Võ Đình C, chức vụ: Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường S, thành phố Đà Nẵng, có mặt Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện: Ông Lê Ngô Hoài P, sinh năm 1974; thuộc Đoàn luật sư thành phố Đ; địa chỉ: Tầng F Tòa nhà T, số B đường N, phường T, thành phố Đà Nẵng, có mặt - Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: + Công ty Cổ phần D3; trụ sở tại: Số C đường Y, phường S, thành phố Đà Nẵng. Người đại diện theo pháp luật của Công ty D3: + Ông Phạm Hùng M, chức danh: Tổng giám đốc, sinh năm 1962; địa chỉ: Số C đường Y, phường S, thành phố Đà Nẵng, có mặt + Ông Nguyễn Tuấn H, chức danh: Chủ tịch Hội đồng quản trị, sinh năm 1972; địa chỉ: Đ xã N, huyện T, thành phố Hà Nội nay là xã N, thành phố Hà Nội, vắng mặt + Ông Phạm Thế D, sinh năm 1955; địa chỉ: Tổ B phường T, quận S (nay là phường S) thành phố Đà Nẵng, vắng mặt + Ông Hoàng Văn V, sinh năm 1971; địa chỉ: Tổ B phường T, quận S (nay là phường S, thành phố Đà Nẵng), có mặt + Ông Trần Văn T1; địa chỉ: Tổ E phường H, thành phố Đà Nẵng, có mặt + Bà Bạch Thiên N; địa chỉ: phường S, thành phố Đà Nẵng, có mặt + Bà Đỗ Tuyết T2; sinh năm 1964; số CCCD: 031164000873; địa chỉ: số nhà C đường Y, Tổ A, phường S, thành phố Đà Nẵng, có mặt + Ông Cao Chí H1; địa chỉ: G, G, Nam Định, có mặt + Hạt Kiểm lâm liên xã khu vực

12. Địa chỉ: Đường số B Khu công nghiệp H, phường L, thành phố Đà Nẵng. Người đại diện theo ủy quyền: ông Nguyễn Đức D1, chức vụ: Phó Hạt trưởng và bà Lý Thị K, chức vụ: Kiểm lâm viên chính của Hạt Kiểm lâm liên xã khu vực 12, có mặt + Chi cục Kiểm lâm thành phố Đ. Địa chỉ: Số G đường T, phường B, thành phố Đà Nẵng. Người đại diện theo ủy quyền án: ông Mai Văn P1, chức vụ: Phó trưởng phòng pháp chế Chi cục kiểm lâm thành phố Đ tham, vắng mặt + Ban Q1. Địa chỉ: Đường D, tổ dân phố A, phường H, thành phố Đà Nẵng. Người đại diện theo ủy quyền: ông Phan B, chức vụ: Phó giám đốc Ban Q1 và ông Nguyễn Văn D2, chức vụ: Quản lý bảo vệ rừng viên Phòng Kế hoạch- Kỹ thuật thuộc Ban Q1, có mặt 2 - Người kháng cáo: Người khởi kiện ông Phạm Hùng M; người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Phạm Thế D, ông Hoàng Văn V, bà Bạch Thiên N, bà Đỗ Tuyết T2, ông Cao Chí H1, ông Trần Văn T1, Công ty cổ phần D3. - Người kháng nghị: Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân thành phố Đà Nẵng. NỘI DUNG VỤ ÁN: - Người khởi kiện ông Phạm Hùng M cùng luật sư của ông M thống nhất trình bày như sau: Ngày 08/01/2025, ông Phạm Hùng M nhận được Quyết định số 6073/QĐ-KPHQ đề ngày 31/12/2024 của Chủ tịch UBND quận S về việc buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả (Sau đây gọi là Quyết định số 6073). Quyết định do Phó Chủ tịch UBND quận S - ông Nguyễn Hoàng V1 ký. Quyết định số 6073 xác định hành vi vi phạm hành chính của ông M là: Hành vi chiếm đất chưa sử dụng tại khu vực đô thị để sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp với tổng diện tích 321m² tại tiểu khu F, bán đảo S, phường T, quận S, thành phố Đà Nẵng và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả là: Buộc ông Phạm Hùng M khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm và buộc trả lại đất đã chiếm. Thời gian thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả là 10 ngày, kể từ ngày nhận được Quyết định. Không đồng ý với Quyết định trên, ngày 09/1/2025, ông M đã có đơn khiếu nại (lần đầu) đến Chủ tịch UBND quận S. Ngày 24/1/2025, UBND quận S đã thụ lý khiếu nại của ông M bằng Thông báo số 24/TB-UBND. Ngày 06/4/2025, ông M nhận được Quyết định số 1298/QĐ-UBND đề ngày 04/4/2025 về việc giải quyết khiếu nại của ông Phạm Hùng M do ông Hoàng Sơn T3 – Chủ tịch UBND quận S, TP . ký với nội dung không chấp nhận khiếu nại của ông M, giữ nguyên Quyết định số 6073. Ông Phạm Hùng M nhận thấy các Quyết định hành chính bị kiện nêu trên không phù hợp với quy định pháp luật, ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi hợp pháp của ông và gia đình, bởi vì: Diện tích đất 321m² tại tiểu khu F, bán đảo S, phường T, quận S không phải là đất lấn, chiếm. Những năm 1997, khi các cánh rừng tại S còn là những khoảng đất xơ xác, nghèo nàn và sỏi đá, ông M và các hộ trồng rừng đã được Ban bảo tồn thiên nhiên đến tận nơi vận động, khuyến khích tham gia trồng rừng, nhận đất giao khoán phủ xanh các cánh rừng tại tiểu khu F (cũ là tiểu khu E), khu B, bán đảo S, phường T, quận S, thành phố Đà Nẵng. Diện tích đất tại tiểu khu F là diện t