Bản án 01/2026/HC-STBản án 01/2026/HC-ST

Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ án được thâm tra tại phiên toà và căn cứ vào kết quả tranh luận tại phiên toà, Hội đồng xét xử nhận định:

[1] Về tố tụng: [1.1] Vê đối tượng khởi kiện, thẩm quyền giải quyết: Các Quyết định số 8964 và Công văn sô 3304 là đôi tượng khởi kiện của vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định tại khoản 1 Điêu 30 Luật tô tụng hành chính; thuộc thâm quyên giải quyết của Tòa án nhân dân khu vực 2-Huế theo hướng dẫn tại Điều 5 Nghị quyệt 01/2025/NQ-HĐTP ngày 27/6/2025 và Điều 3, khoản 1 Điều 4 Nghị quyết 81/2025/UBTVQH15 ngày 27/6/2025 của Uy ban thường vụ Quốc hội.

Do đó, Tòa án nhân dân khu vực 2-Huê thụ lý giải quyết yêu câu khởi kiện của ông Lê Quốc T là đúng thâm quyên theo quy định của pháp luật. [1.2] Vê thời hiệu khởi kiện QĐ hành chính: Ngày 21/11/2022, UBND thành phố H cũ ban hành Quyết định số: 8964/QĐ- UBND vê phê duyệt phương án bôi thường, hỗ trợ và tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân thuộc dự án bảo tồn, tu bổ và tôn tạo hệ thống kinh thành Huế, nhưng đến ngày 23/9/2025 ông T mới khiếu kiện là đã hết thời hiệu khởi kiện theo điểm a khoản 2 Điều 116 Luật tố tụng hành chính.

Tuy nhiên, trước khi khởi kiện tại Tòa án, ông T đã gửi đơn kiến nghị tại Uy ban nhân dân quận P và đã được Ủy ban nhân dân quận P ban hành Công văn số 3304 trả lời đơn kiến nghị của ông T. Do việc khiếu kiện Quyết định hành chính là Công văn số 3304 của Uy bạn nhân dân quận P là trong thời hiệu khởi kiện được quy định điểm a khoản 2 Điều 116 Luật tô tụng hành chính và Quyết định hành chính này có liên quan đên Quyêt đinh số 8964/QĐ-UBND của UBND thành phô H nên phải được Tòa án xem xét tính hợp pháp của Quyết định số 8964 mà không phụ thuộc vào việc nó còn hay hết thời hiệu khởi kiện theo qui định tại khoản 1 Điều 193 Luật tố tụng hành chính. [1.3] Về tư cách tham gia tô tụng trong vụ án: Quá trình giải quyết vụ án, Tòa án xác định Chủ tịch Uy bạn nhân dân phường P là người bị kiện.

Tuy nhiên, theo hướng dẫn tại khoản 3 Điều 59 Luật tố tụng hành chính; Điều 8 Nghị quyết 01/2025/NQ-HĐTP ngày 27/6/2025 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dần tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định về tiếp nhận nhiệm vụ, thực hiện thẩm quyền của các Tòa án nhân dân và Nghị định 151/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính Phủ; Tòa án xác định lại người bị kiện là Uy ban nhân dân thành phố H, tỉnh Thừa Thiên Huê (cũ) và Uy ban nhân dân quận P, thành phô H (cũ); người kê thừa quyên và nghĩa vụ tô tụng của người bị kiện là Chủ tịch Uy ban nhân dân phường 8 [1.4] Tại phiên tòa, người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của người bị kiẹn la Chủ tịch Uy ban nhân dân phường P, thành phô H văng mặt nhưng đã có vặn bản đê nghị xét xử văng mặt; căn cứ Điêu 158 Luật tô tụng hành chính, Hội đông xét xử tiên hành xét xử văng mặt phía người bị kiện.

[2] Xét yêu câu khởi kiện của ông Lê Quốc T: [2.1] Xét Quyết định số 8964: - Về thâm quyền, trình tự thủ tục ban hành: Ủy ban nhận dân thành phố H, tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành Quyết định số 8964 là đúng thẩm quyền và trình tự thủ tục được quy định tại Điều 69 Luật đất đai 2013. - Về nội dung: Thửa đất tại số C M, phường P, thành phố H của ông Lê Văn T1 -bà Phan Thị T2 bị thu hồi toàn bộ diện tích là 387 m?. Khi thu hồi thửa đất trên, Nhà nước đã bồi thường giá trị tài sản trên đất cho ông T1 bà T2, đồng thời bồi thường bồi thường cho ông Lê Văn T1 -bà Phan Thị T2 01 lô đất tái định cư, bồi thường cho gia đình bà Lê Thị N 01 lô đất tái định cư hộ phụ. Ông Lê Quốc T là con của ông Lê Văn T1 -bà Phan Thị T2. Quyết định số 8964/QĐ-UBND của UBND thành phố H cũ không bố trí tái định cư cho vợ chông ông bà Lê Quốc T - Trân Thị Lệ Q do các văn bản xác nhận của Úy ban nhân dân phường T (cũ) xác nhận vợ chồng ông T đến sống tại 4 C - phường I, thành phô H từ năm 2016, không sinh sống tại thửa đất thu hồi.

Tuy nhiên, theo kết quả xác minh của Công an phường T thì gia đình ông Lê Quốc I có sinh sống tại 4 C - phường T, thành phô Huế từ tháng 02/2019 cho đến cuối năm 2019. Thông tin trên là phù hợp với lời khai của ông Phan Tuân A và bà Phạm Thị Phúc H - người đã cho vợ chồng ông T thuê nhà tại 4 C, phù hợp lời khai của những người làm chứng lớn tuổi, có uy tín tại địa phương là các ông Lê Văn P và Lê Hữu L và phù hợp lời khai của ông T, bà Q cũng như các tài liệu chứng cứ khác tại hồ sơ vụ án. Ngoài ra, vào tháng 8/2019, ông Lê Văn T1 (cha ông T) có bị Ủy ban nhân dân thành phố H xử phạt vi phạm hành chính về hành vị xây dựng công trình nhà ở không có giấy phép xây dựng tại Quyết định số 4822/QĐ-XPVPHC ngày 13/8/2019.

Do đó, có đủ cơ sở để xác định vợ chồng ông T - bà Q thực tế sinh sống tại thửa đất thu hồi, chỉ có khoảng thời gian từ tháng 02/2019 đến cuối năm 2019 sinh sống tại O C là do khách quan, tạm thời trong thời gian xây nhà không có nơi ở. Như vậy, vào thời điểm ban hành khung chính sách tháng 12/2018 và thời điểm Ủy ban nhân dân thành phố H cũ có thông báo thụ hồi đất (Thông báo thu hồi đất ban hành ngày 10/12/2021) là các mốc thời gian để Uý ban nhân dân các cấp thực hiện các hoạt động xây dựng phương án bồi thường hỗ trợ và tái định cư, thì vợ chồng ông T bà Q đều sinh sống tại C M, phường P. Mặt khác, tại thời điêm đó vợ chông ông T đã tách thành hộ gia đình riêng và không có nhà đất nào khác trên địa bàn phường. Tại khoản 2 Điều 6 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ quy định: "Trường hợp trong hộ gia đình có nhiều thế hệ, nhiều cặp vợ chồng cùng chung sống trên một thửa đất ở bị thu hồi nếu đủ điều kiện để tách thành từng hộ gia đình riêng theo quy định của pháp luật về cư trú thì UBND cấp tỉnh căn cứ vào quỹ đất ở, nhà ở tái định cư và tình hình thực tế tại địa phương để quyết định mức đất ở, nhà ở tái định cư cho từng hộ gia đình". Quy định này cũng được cụ thế hóa tại Mục 3.4.2 Khung Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cự thực hiện di dời dân cư, giải phóng mặt bằng tại khu vực I di tích kinh thành Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế được phê duyệt kèm theo Văn bản số 1771/TTg-CN ngày 10/12/2018 của Thủ tướng Chính P1 và tại khoản 2 Điều 9 Quyết định số 37/2018/QĐ-UBND ngày 19/06/2018 của UBND tỉnh T ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế. Như vậy, việc Uy ban nhân dân thành phố H, tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành Quyết định số 8964, trong đó không bố trí tái định cư cho hộ gia đình ông Lê Quóc T5 - bà Trần Thị Lệ Q là trái quy định của pháp luật. [2.2] Xét Quyết định hành chính là Công văn số 3304/UBND-ĐC ngày 18/6/2025 của Uy ban nhân dân quận P, thành phố H. Do Quyết định số 8964 của UBND thành phố H, tỉnh Thừa Thiên Huế được ban hành trái pháp luật nên Công văn số 3304/UBND-ĐC ngày 18/6/2025 của Ủy ban nhân dân quận P về việc trả lời kiến nghị của ông Lê Quốc I với nội dung không đủ cơ sở để giao đất tái định cư cũng là quyết định hành chính trái pháp luật. [2.3] Từ những nhận định trên, cần chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Lê Quốc T để hủy một phần phần liên quan đến việc không bố trí tái định cư cho vợ chồng ông Lê Quốc T - bà Trần Thị Lệ Q) của Quyết định số 8964/QĐ - UBND ngày 21/11/2022 của Ủy ban nhân dân thành phố H (cũ); Hủy Công văn số 3304/UBND-ĐC ngày 18/6/2025 của Ủy ban nhân dân quận P, thành phố H; buộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường P, thành phố H bố trí cho gia đình ông Lê Quốc T - bà Trần Thị Lệ Q 01 lô đất tái định cư hộ phụ.

[3] Về án phí: [3.1] Do yêu câu khởi kiện được chấp nhận nên ông Lê Quốc T không phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định của pháp luật. [3.2] Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường P, thành phố H phải chịu 300.000 đồng án phí hành chính sơ thẩm.