Bản án 993/2026/HC-PTBản án 993/2026/HC-PT

Hội đồng xét xử căn cứ vào tài liệu, chứng cứ đã được xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng công khai tại phiên tòa, có đủ cơ sở để kết luận: Toàn bộ diễn biến vụ án như phần tóm tắt nội dung đã được viện dẫn ở trên. Xét kháng cáo của ông Châu Văn T, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện các tài liệu, chứng cứ, ý kiến của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, ý kiến của Kiểm sát viên như sau:

[1] Về tố tụng: [1.1] Người khởi kiện ông Châu Văn T, những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Châu Văn Thời H1, ông Châu Văn P, ông Châu Văn T3, ông Châu Văn M, bà Châu Thị Tuyết M1, cùng có người đại diện theo ủy quyền là ông Phạm Quốc S và người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của người bị kiện là Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường T, Thành phố Hồ Chí Minh, đều có văn bản đề nghị xét xử vắng mặt. Căn cứ khoản 4 Điều 225 Luật Tố tụng hành chính, Tòa án tiến hành phiên tòa phúc thẩm xét xử vắng mặt các đương sự nêu trên. [1.2] Về đối tượng khởi kiện, thời hiệu khởi kiện và thẩm quyền giải quyết vụ án hành chính: Ngày 03/11/2023, ông Châu Văn T khởi kiện đối với các quyết định gồm: Quyết định số 1233/QĐ-UBND ngày 08/07/2022 về việc thu hồi, hủy bỏ thông báo thu hồi đất số 946/TB-UBND ngày 03/08/2021 của Ủy ban nhân dân Thị xã P, Quyết định số 6752/QĐ-UBND ngày 29/6/2023 về việc thu hồi, hủy bỏ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số T 838165, số vào sổ 02850 do Ủy ban nhân dân huyện T (nay là thị xã P) cấp cho bà Nguyễn Thị D thuộc thửa đất số 85, tờ bản đồ 02 toạ lạc tại xã P (nay là Phường T) của Ủy ban nhân dân Thị xã P. Ngày 29/6/2023, Ủy ban nhân dân Thị xã P ban hành Quyết định số 6752/QĐ-UBND; Ngày 08/07/2022, Ủy ban nhân dân Thị xã P ban hành Quyết định số 1233/QĐ- UBND. Đây là các quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai.

Do đó, Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh thụ lý giải quyết là đúng quy định tại Khoản 1 Điều 30; Khoản 4 Điều 32; Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015.

[2] Về nội dung: 7 [2.1] Theo người khởi kiện ông Châu Văn T trình bày nguồn gốc thửa đất số 85 tờ bản đồ 02 toạ lạc tại xã P (nay là phường T) do gia đình ông T khai hoang, tôn tạo, quản lý và sử dụng cho đến nay. Bà Nguyễn Thị D (mẹ ông T) đã được Ủy ban nhân dân huyện T cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số T 838165, số vào sổ 02850 đối với thửa đất số 85, tờ bản đồ số 02 tọa lạc tại xã P (nay là phường T). Ủy ban nhân dân Thị xã P đã có các Thông báo số 1083/TB-UBND ngày 31/7/2020 và 946/TB-UBND ngày 03/8/2021 về việc thu hồi phần đất trên để thực hiện dự án Đường N (29) nối dài QH11 đoạn qua phường T, Thị xã P đối với hộ Nguyễn Thị D. Nhưng sau đó Ủy ban nhân dân thị xã P có Quyết định số 1233/QĐ-UBND ngày 08/7/2022 về việc thu hồi, hủy bỏ Thông báo thu hồi đất đối với hộ bà D (lý do chưa đúng đối tượng thu hồi đất); Quyết định số 6752/QĐ- UBND ngày 29/6/2023 việc thu hồi, hủy bỏ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số T 838165, số vào sổ 02850 do Ủy ban nhân dân huyện T (nay là thị xã P) cấp cho bà D.

Do đó, ông Châu Văn T khởi kiện yêu cầu hủy các quyết định nêu trên. [2.2] Xét yêu cầu khởi kiện của ông Châu Văn T: [2.2.1] Đối với yêu cầu hủy Quyết định số 6752/QĐ-UBND ngày 29/6/2023: - Theo các tài liệu chứng cứ gồm: Đơn xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do bà Nguyễn Thị D ký tên(1); Văn bản chuyển nhượng quyền sử dụng đất ngày 18/11/1996 giữa bên chuyển nhượng là bà Nguyễn Thị D và bên nhận chuyển nhượng là ông Phạm Văn Y, có xác nhận của Ủy ban nhân dân huyện T ngày 10/12/1996(2); Văn bản ngày 05/12/1996 do bà Nguyễn Thị D viết gởi Ủy ban nhân dân huyện T về việc xin chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho ông Phạm Văn Y(3); Sơ đồ vị trí ngày 05/12/1996 thể hiện người đo vẽ là ông Phạm Văn Y, người chỉ ranh bà Nguyễn Thị D, đo vẽ khu đất theo diện tích 100m² đất thổ cư và 3354m² đất sản xuất, địa điểm ấp Ông T4, xã P, do Phòng Địa chính huyện T xác nhận(4); Tờ khai nộp lệ phí trước bạ do chuyển dịch quyền sở hữu nhà và chuyển dịch quyền sử dụng đất do bà Nguyễn Thị D đứng tên có nội dung bên giao bất động sản là quyền sử dụng đất với diện tích là 3.454m2 cho người nhận bất động sản là ông Phạm Văn Y, có xác nhận của Trưởng Phòng Trước bạ thuộc Chi Cục Thuế huyện T(5); Tờ khai nộp thuế chuyển quyền sử dụng đất do bà Nguyễn Thị D đứng tên có nội dung bà Nguyễn Thị D kê khai chuyển nhượng diện tích đất là 3.454m2, có xác nhận của Cơ quan Thuế là Chi Cục Thuế huyện T (6); Biên bản xác minh nguồn gốc đất ngày 19/11/1996(7) thì nguồn gốc đất của bà Nguyễn Thị D khai phá trước năm 1975, đến năm 1996 chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho ông Phạm Văn Y canh tác, có bà D và những người có đất giáp ranh ký tên xác nhận, đồng thời có xác nhận của Ủy ban nhân dân xã P, huyện T ngày 20/11/1996. - Tại văn bản số 1092/CNVPĐK-TTLT ngày 12/4/2023 của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Thị xã P (nay là Văn phòng Đ) xác nhận nội dung: “bà Nguyễn Thị D được Ủy ban nhân dân huyện T cấp Giấy chứng nhận quyền sử 8 dụng đất số T 838165, số vào sổ 02850 đối với thửa đất số 85, tờ bản đồ số 02 tọa lạc tại xã P (nay là phường T). Bản chính Giấy chứng nhận QSDĐ số T 838165, số vào sổ 02850 đối với thửa đất số 85, tờ bản đồ số 02 mang tên bà Nguyễn Thị D không lưu trữ tại cơ quan”. - Tại Báo cáo số 108/BC-UBND ngày 24/4/2023 và Văn bản số 305/UBND-ĐC ngày 05/6/2023 của Ủy ban nhân dân Phường T cũ thể hiện: “Thửa đất số 85, tờ bản đồ số 02 có nguồn gốc do bà Nguyễn Thị D khai phá năm 1975; đến năm 1996, bà D chuyển nhượng cho ông Phạm Văn Y được Ủy ban nhân dân huyện T cho phép (thửa 85, tờ 02). Tháng 9 năm 1998, ông Y hoán đổi thửa đất số 85, tờ bản đồ số 02 lấy thửa đất 84, tờ bản đồ số 02 với bà Ngô Thị Ngọc Á. Đến năm 1999, bà Ngô Thị Ngọc Á chuyển nhượng lại cho ông Trần Minh T5 sử dụng cho đến nay. Vị trí đất bà Nguyễn Thị D đề nghị cấp Giấy chứng nhận ngày 12/7/1996 với vị trí đất mà bà D chuyển nhượng cho ông Y ngày 18/11/1996 là cùng một vị trí đất (thửa đất số 85, tờ bản đồ số 02). Từ các tài liệu, chứng cứ trên có đủ cơ sở để nhận định rằng phần đất thuộc thửa đất số 85 tờ bản đồ 02 toạ lạc tại xã P do bà Nguyễn Thị D khai phá trước năm 1975. Ngày 12/7/1996, bà D xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Tuy nhiên, đến ngày 18/11/1996, bà Nguyễn Thị D đã lập Văn bản chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho ông Phạm Văn Y được Ủy ban nhân dân huyện T xác nhận ngày 10/12/1996. Trong thời gian chờ xét duyệt cấp Giấy chứng nhận cho bà Nguyễn Thị D thì bà D đã chuyển nhượng cho ông Phạm Văn Y. Và việc sang nhượng quyền sử dụng đất giữa bà Nguyễn Thị D và ông Phạm Văn Y đã thực hiện đúng quy định của pháp luật. Sau khi nhận chuyển nhượng phần đất từ bà D, vào tháng 9/1998 ông Y hoán đổi thửa đất số 85, tờ bản đồ số 02 lấy thửa đất 84, tờ bản đồ số 02 với bà Ngô Thị Ngọc Á. Năm 1999, bà Ngô Thị Ngọc Á chuyển nhượng lại cho ông Trần Minh T5 sử dụng cho đến nay. Xét, căn cứ vào nguồn gốc và quá trình sử dụng đất nêu trên thì việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số T 838165, số vào sổ 02850 đối với thửa đất số 85, tờ bản đồ số 02 tọa lạc tại xã P (nay là phường T) cho bà Nguyễn Thị D là không đúng đối tượng.

Do đó, Ủy ban nhân dân Thị xã P ban hành Thông báo 9621/TB-UBND ngày 29/6/2023 và Quyết định số 6752/QĐ-UBND ngày 29/6/2023 về việc thu hồi, hủy bỏ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số T 838165, số vào sổ 02850 do Ủy ban nhân dân huyện T cấp cho bà Nguyễn Thị D thuộc thửa đất số 85, tờ bản đồ 02 toạ lạc tại xã P (nay là phường T) là đúng quy định tại khoản 26, Điều 1 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020. Người khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định số 6752/QĐ-UBND ngày 29/6/2023 là không có cơ sở để chấp nhận. [2.2.2]. Đối với yêu cầu hủy Quyết định số 1233/QĐ-UBND ngày 08/07/2022: Thông báo số 946/TB-UBND ngày 03/8/2021 của Ủy ban nhân dân Thị xã P có nội dung: “thông báo về việc điều chỉnh Thông báo thu hồi đất số 1083/TB- 9 UBND ngày 31/7/2020 của Ủy ban nhân dân Thị xã P để thực hiện dự án: Đường N (29) nối dài QH 11 đoạn qua phường T, Thị xã P đối với hộ bà Nguyễn Thị D”. Theo Văn bản số 305/UBND-ĐC ngày 05/6/2023 của Ủy ban nhân dân Phường T cũ thể hiện phần đất thuộc thửa đất số 85, tờ bản đồ 02 toạ lạc tại xã P (nay là phường T) hiện nay do ông Trần Minh T5 quản lý, sử dụng. Xét các tài liệu gồm: Văn bản số 2999/TTPTQĐ ngày 07/12/2022 về việc thẩm tra xác nhận, lập danh sách chủ sử dụng đất và bảng phân vị trí đất đối với hộ ông Trần Minh T5 có đất thu hồi thuộc dự án: Đường N (29) nối dài QH 11 đoạn qua phường T, Thị xã P; Thông báo thu hồi đất số 1346/TB-UBND ngày 20/10/2022 và Biên bản kiểm kê ngày 27/10/2022 có ông Trần Minh T5 ký tên xác nhận thì phần đất thuộc thửa đất số 85 tờ bản đồ 02 toạ lạc tại xã P do ông Trần Minh T5 trực tiếp quản lý sử dụng.

Do đó, Ủy ban nhân dân thị xã P ban hành Quyết định số 1233/QĐ-UBND ngày 08/07/2022 thu hồi, hủy bỏ thông báo thu hồi đất số 946/TB-UBND ngày 03/8/2021 do thu hồi không đúng đối tượng là có căn cứ. [2.2.3] Người khởi kiện cho rằng việc chuyển nhượng đất giữa bà D và ông Y là không hợp pháp nhưng không cung cấp chứng cứ chứng minh. Mặt khác, ông T không có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất đối với thửa đất số 85, tờ bản đồ 02 toạ lạc tại xã P (nay là phường T) là di sản thừa kế của bà Nguyễn Thị D để lại và ông được nhận thừa kế.

Do đó, lời trình bày của người khởi kiện là không có căn cứ để chấp nhận.

[3] Từ những nội dung nhận định trên, Hội đồng xét xử xét thấy Bản án sơ thẩm đã xét xử là có căn cứ, đúng quy định pháp luật. Người khởi kiện có kháng cáo nhưng không cung cấp được tài liệu, chứng cứ mới chứng minh. Do vậy, Hội đồng xét xử chấp nhận quan điểm của đại diện Viện Công tố và kiểm sát xét xử phúc thẩm tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa; Bác yêu cầu kháng cáo của người khởi kiện và giữ nguyên Bản án sơ thẩm.

[4] Về án phí: Ông Châu Văn T, sinh năm 1958 nên được miễn án phí hành chính sơ thẩm và án phí hành chính phúc thẩm theo quy định tại Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.