Bản án 259/2026/HC-PTBản án 259/2026/HC-PT

:

[1] Xét Quyết định kháng nghị phúc thẩm số 425/QĐ-VKS-HC ngày 06/5/2026 của Viện Trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Gia Lai và kháng cáo của người khởi kiện ông Cù Văn T1, Hội đồng xét xử thấy: [1.1] Về nguồn gốc thửa đất số 1032, tờ bản đồ số 03, diện tích theo hiện trạng 1.005,6m² đất tại xóm H, thôn H, xã N, thị xã A, tỉnh Bình Định (nay là thôn H, phường B, tỉnh Gia Lai): thực hiện Chỉ thị số 299/TTg ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chính phủ về công tác đo đạc, phân hạng và đăng ký ruộng đất trong cả nước, thửa đất số 796, tờ bản đồ số 04, diện tích 1.870m2 (không thể hiện loại đất) do Hợp tác xã N1 quản lý, sử dụng. Theo sổ mục kê năm 1992 thì thửa đất số 796, tờ bản đồ số 04 được được chỉnh lý thành thửa đất số 1032, tờ bản đồ số 03, diện tích 1.020m2 (trong đó: 200m2 đất ở và 820m2 đất vườn) do ông Cù Văn T1 đăng ký, sử dụng; sổ địa chính ngày 06/10/1995 (phê duyệt ngày 13/11/1995) cũng đứng tên chủ sử dụng là ông Cù Văn T1. [1.2] Ngoài ra, hộ ông Cù Văn T1 còn được giao quyền sử dụng đất nông nghiệp, đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vào sổ cấp GCN: 01685/QSDĐ/I10 ngày 18/12/1992 đối với thửa đất số 1252, tờ bản đồ số 03, diện tích 2.730m2 tại thôn H, xã N, thị xã A, tỉnh Bình Định (nay là thôn H, phường B, tỉnh Gia Lai). Như vậy, thửa đất số 1032 không liên quan đến thửa đất số 1252. 11 [1.3] Ngày 02/10/2020, ông Cù Văn T1 có đơn xin đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với thửa đất số 1032, tờ bản đồ số 03 tại thôn H, xã N. Ngày 26/10/2020, Ủy ban nhân dân xã N xác nhận những nội dung như sau: đất thổ cư do cha mẹ để lại; năm 1992 ông Cù Văn T1 đăng ký sổ mục kê đất xã N; tài sản gắn liền với đất: không có; phù hợp với quy hoạch. Qua kiểm tra, chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thị xã A có Phiếu trả và hướng dẫn hồ sơ số 135/PTHS- CNVPĐKĐĐ ngày 24/11/2020 về việc đề nghị Ủy ban nhân dân xã N xác minh lại nguồn gốc sử dụng đối với thửa đất số 1032, thời điểm bắt đầu sử dụng đất và sử dụng ổn định cho mục đích đất gì. Tại Văn bản số 41/UBND ngày 02/12/2020, Ủy ban nhân dân xã N đã xác nhận: thửa đất số 1032, tờ bản đồ số 03, diện tích 1.005,6m² do ông Cù Văn T1 sử dụng ổn định từ năm 1992 cho đến nay, sử dụng vào mục đích đất ở và đất vườn. Sau khi Ủy ban nhân dân xã N xác nhận về nguồn gốc sử dụng đất đối với thửa đất số 1032, lẽ ra ông Cù Văn T1 phải nộp lại hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu để chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thị xã A xem xét giải quyết, nhưng ngày 14/12/2020, ông Cù Văn T1 lại làm đơn báo mất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vào sổ cấp GCN: 01685/QSDĐ/I10 ngày 18/12/1992 do Ủy ban nhân dân huyện A, tỉnh Bình Định cấp cho ông Cù Văn T1 đối với thửa đất số 1252, tờ bản đồ số 03 để xác lập hồ sơ cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất số 1032, tờ bản đồ số

03.

Vì vậy, ngày 27/5/2021, chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thị xã A có Phiếu trả và hướng dẫn hồ sơ số 74/PT-CNVPĐKĐĐ đề nghị Ủy ban nhân dân xã N kiểm tra, xác minh nguồn gốc và quá trình sử dụng đất của ông Cù Văn T1 tại thửa đất số 1032 nêu trên. Ngày 28/6/2022, Ủy ban nhân dân xã N có Báo cáo số 43/BC-UBND kết quả xác minh nguồn gốc đất của ông Cù Văn T1 tại thửa đất số 1032, tờ bản đồ số 03 với nội dung: các nhân chứng xác nhận thửa đất này có nguồn gốc là của ông Cù T4 (cha ruột của ông Cù Văn T1) mua lại của ông Cù T5 ở cùng thôn (hiện nay ông Cù T5 đã chết). Giai đoạn từ năm 1975 đến năm 1979 và từ năm 1979 đến năm 1985 thì thửa đất do Hợp tác xã N1 quản lý, sử dụng làm sân kho cho Đội sản xuất của thôn H, do bỏ hoang nên ông Cù Văn B1 (anh ruột của ông Cù Văn T1) có dựng một trại đùn bắp trên thửa đất này sử dụng khoảng 02 năm rồi tự sập; từ năm 1992 đến nay đất bỏ hoang, không có nhà ở trên đất, cách đây khoảng 03 năm ông Cù Văn T1 ở tỉnh Gia Lai về trồng cây keo lai. Bên cạnh đó, ngày 10/8/2023, Ủy ban nhân dân phường P, thành phố P, tỉnh Gia Lai (nay là phường P, tỉnh Gia Lai - nơi ông Cù Văn T1 đăng ký hộ khẩu thường trú) có Văn bản số 90/UBND-ĐCXD xác nhận: “hộ ông Cù Văn T1 đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp và hiện có hộ khẩu thường trú tại số nhà D đường H, tổ D, phường P, thành phố P, tỉnh Gia Lai”. 12 Ngày 12/7/2024, Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã T7, tỉnh Bình Định phối hợp với Ủy ban nhân dân xã N kiểm tra hiện trạng thửa đất số 1032. Kết quả kiểm tra cũng thể hiện: trên thửa đất số 1032, tờ bản đồ số 03 không có nhà ở hay bất kỳ công trình xây dựng nào khác. Trên thửa đất này chỉ trồng đa số là cây keo lai, xung quanh là một số bụi tre. Như vậy, việc ông Cù Văn T1 có đơn khiếu nại yêu cầu Ủy ban nhân dân thị xã A, tỉnh Bình Định cấp lại, cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vào sổ cấp GCN: 01685/QSDĐ/I10 cho ông (do bị mất GCN), trong đó có thửa đất số 1032, tờ bản đồ số 03, diện tích 1.005,6m² loại đất ở và đất vườn tại thôn H, xã N là không có căn cứ. Mặc dù sổ địa chính ghi 200m2 đất ở, 820m2 đất vườn, nhưng sổ địa chính được lập sau ngày 15/10/1993; hơn nữa, ông Cù Văn T1 không sử dụng đất ổn định, liên tục vào một mục đích chính nhất định kể từ thời điểm bắt đầu sử dụng đất đến thời điểm xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo đúng quy định tại khoản 1 Điều 21 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết một số Điều của Luật Đất đai 2013. Theo kết quả xem xét, thẩm định tại chỗ ngày 23/9/2026 của Tòa án cấp sơ thẩm đối với thửa đất số 1032 thể hiện: hiện trạng trên đất đang trồng cây bạch đàn, cây tre và một số cây ăn quả, không có công trình nào khác nên trong trường hợp này, loại đất được xác định là đất trồng cây lâu năm như Quyết định số 5938/QĐ-UBND ngày 18/7/2024 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã A, tỉnh Bình Định về việc giải quyết khiếu nại đối với ông Cù Văn T1 (lần đầu). Xét việc Ủy ban nhân dân thị xã A, tỉnh Bình Định đồng ý cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho ông Cù Văn T1 đối với thửa đất số 1032, tờ bản đồ số 03, diện tích 1.005,6m2, loại đất trồng cây lâu năm là đúng quy định tại Điều 100, khoản 2 Điều 101 của Luật Đất đai năm 2013; điểm a khoản 1 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ.

Do đó, ông Cù Văn T1 yêu cầu hủy Quyết định số 5938/QĐ-UBND và buộc Ủy ban nhân dân thị xã A, tỉnh Bình Định (người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng là Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường B, tỉnh Gia Lai) cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất 1032, tờ bản đồ số 03, diện tích 1.032m2 (trong đó: 200m2 đất ở và 832m2 đất vườn) tọa lạc tại: thôn H, xã N, thị xã A, tỉnh Bình Định (nay là thôn H, phường B, tỉnh Gia Lai) là không thể chấp nhận.

[2] Từ những căn cứ trên, Hội đồng xét xử thấy rằng Toà án cấp sơ thẩm xử bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Cù Văn T1 là đúng quy định của pháp luật.

Vì vậy, kháng cáo của ông Cù Văn T1 cũng như lời bảo vệ của Luật sư và kháng nghị của Viện Trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Gia Lai đề nghị hủy Quyết định số 5938/QĐ-UBND ngày 18/7/2024 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã A, tỉnh Bình Định về việc giải quyết khiếu nại của ông Cù Văn T1 (lần đầu) và buộc Ủy ban nhân dân thị xã A, tỉnh Bình Định (người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng là Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường B, tỉnh Gia Lai) cấp Giấy 13 chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất 1032, tờ bản đồ số 03, diện tích 1.032m2 (trong đó: 200m2 đất ở và 832m2 đất vườn) tọa lạc tại: thôn H, xã N, thị xã A, tỉnh Bình Định (nay là thôn H, phường B, tỉnh Gia Lai), là không có cơ sở chấp nhận. Hội đồng xét xử giữ nguyên quyết định của bản án sơ thẩm.

[3] Do yêu cầu khởi kiện của ông Cù Văn T1 không được chấp nhận nên các phần chi phí tố tụng, án phí hành chính sơ thẩm Hội đồng xét xử giữ nguyên bản án sơ thẩm.

[4] Về án phí: do toàn bộ nội dung kháng cáo của người khởi kiện ông Cù Văn T1 không được chấp nhận nên ông T1 phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo quy định tại khoản 1 Điều 34 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.