Bản án 875/2026/HC-PTBản án 875/2026/HC-PT

Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ đã được kiểm tra, xem xét tại phiên toà, kết quả tranh tụng tại phiên toà, ý kiến của Kiểm sát viên, các quy định của pháp luật, Hội đồng xét xử nhận định:

[1]. Về thủ tục tố tụng: Đơn kháng cáo của ông Lê Văn L là trong thời hạn, nên được Hội đồng xét xử xem xét theo thủ tục phúc thẩm.

[2]. Về nội dung: [2.1]. Về thẩm quyền, trình tự, thủ tục ban hành Văn bản số 7159/UBND ngày 25/11/2022 của Ủy ban nhân dân huyện C (nay là UBND xã B), Thành phố Hồ Chí Minh: Ủy ban huyện C ban hành văn bản số 7159 từ chối cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất các thửa đất số: 126, 127, 131, tờ bản đồ số 15 (Tài liệu năm 1992), nay là thửa đất số: 482, 484, 483, tờ bản đồ số 86 (Tài liệu năm 2005) có 6 diện tích 4.116m2, tọa lạc tại xã B, Thành phố Hồ Chí Minh với lý do phần đất mà ông xin được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là đất công do nhà nước trực tiếp quản lý; do đó không đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là đúng qui định pháp luật đất đai. [2.2]. Về căn cứ ban hành Văn bản số 7159/UBND ngày 25/11/2022: Ông Lê Văn L có phần đất diện tích 29.324m2 đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo các Giấy chứng nhận số 7852/QSDĐ/SX ngày 13/8/2003 với diện tích 2.734m2 thuộc thửa 80, tờ bản đồ 15, xã B; Giấy chứng nhận số 657/QSDĐ/SX ngày 14/11/1994, diện tích 8.730m2, thuộc các thửa 305, 306, 416, 417, tờ bản đồ số 15, xã B; Giấy chứng nhận số 367/QSDĐ/SX ngày 18/4/1995, diện tích 17.860m2, thuộc các thửa 127, 132, 125, 131, 313, 126, 61, 58, 146, tờ bản đồ số 15, xã B. Tuy nhiên Ủy ban nhân dân huyện C đã ban hành quyết định số 40/QĐ-UB ngày 17/01/2005 (sau đây gọi tắt là quyết định số 40) theo đó thu hồi 4.116m2 đất thuộc các thửa 126,127,131 tờ bản đồ số 15 (Tài liệu năm 1992), nay là thửa đất số: 482, 484, 483, tờ bản đồ số 86 (Tài liệu năm 2005) (phần đất này thuộc Giấy chứng nhận số 367/QSDĐ/SX ngày 18/4/1995); ban hành Quyết định số 2184/QĐ-UBND ngày 17/08/2006 (sau đây gọi tắt là quyết định số 2184) thu hồi diện tích đất 18.029m2 (toàn bộ phần đất còn lại theo các Giấy chứng nhận đã cấp cho ông L) gồm các thửa 80 (2.734m2), thửa 305 (270m2), 306 (3.310m2), 416 (3.980m2), 417(1.170m2), thửa 132 (1.720m2), 61 (1.740m2), 58 (2.205m2), 146 (900m2), tờ bản đồ số 15, thuộc xã B với lý do: cấp đất không đúng trình tự thủ tục theo quy định của pháp luật; Giao cho Ủy ban nhân dân xã B hướng dẫn ông Lê Văn L lập thủ tục công nhận quyền sử dụng đất đối với các thửa 125, 314, diện tích 7.179m2, tờ bản đồ số 15, thuộc xã B; giao cho Ủy ban nhân dân xã B cùng Phòng Tài nguyên và Môi trường xem xét nhu cầu thực tế, khả năng canh tác và quy định của pháp luật đất đai đối với diện tích thu hồi 18.029m2 nêu trên để xem xét cấp cho hộ có nhu cầu. Ông L xác nhận không khiếu nại các Quyết định thu hồi đất số 40 và Quyết định thu hồi đất số 2184 nên trên. Sau đó, ông Lê Văn L đã nộp hồ sơ xin cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với toàn bộ diện tích đất theo ba Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã bị thu hồi và hủy bỏ nêu trên (bao gồm 3 thửa đất 127, 131, 126, diện tích 4.116m2). Ngày 28/3/2016, Ủy ban nhân dân huyện C ban hành Văn bản số 927/UBND trả lời đơn của ông Lê Văn L có nội dung “…Ủy ban nhân dân huyện N1 thấy, hiện nay trên địa bàn huyện diện tích đất nông nghiệp không còn nhiều và nhằm đưa vào phục vụ quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng, cũng như đáp ứng cho nhu cầu phúc lợi công cộng. Do đó Ủy ban nhân dân huyện chưa xem xét giao đất nông nghiệp cho hộ dân”. 7 Không đồng ý, ông L đã khởi kiện yêu cầu Tòa giải quyết: Hủy bỏ Văn bản số 927/UBND ngày 28/3/2016 của Ủy ban nhân dân huyện C; Buộc Ủy ban nhân dân huyện C cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông L đối với diện tích đất đo đạc thực tế 22.676,3m2 tọa lạc tại xã B, huyện C, Tp .. Bản án số 563/2017/HC-ST ngày 08/05/2017 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh và bản án số 45/2018/HC-ST ngày 07/03/2018 của Tòa án nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh theo đó đã chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Lê Văn L, hủy bỏ văn bản 927/UBND và buộc Ủy ban nhân dân huyện C xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông L theo đúng quy định pháp luật. Thực hiện các bản án đã có hiệu lực pháp luật trên Ủy ban nhân dân huyện C cũ chỉ thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình ông Lê Văn L gồm các thửa đất số 419, 445, 456, 437, 438, 469, 470, 471, tờ bản đồ số 70, 71, 86, tổng diện tích đất là: 16.203,1m2. Riêng phần đất các thửa đất có diện tích 4.116m2 thuộc các thửa đất: 126, 127, 131, tờ bản đồ số 15 (Tài liệu năm 1992), nay là thửa đất số: 482, 484, 483, tờ bản đồ số 86 (Tài liệu năm 2005) thì Ủy ban không cấp giấy chứng nhận vì cho rằng phần đất trên do nhà nước quản lý và trong bản án trước đây không đề cập đến phần đất 4.116m2. Do không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với 03 thửa đất số: 126, 127, 131, tờ bản đồ số 15 (Tài liệu năm 1992), nay là thửa đất số: 482, 484, 483, tờ bản đồ số 86 (Tài liệu năm 2005) có diện tích 4.116m2 nên ông L tiếp tục có đơn yêu cầu được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với 03 thửa đất nêu trên. Ngày 25/11/2022 của Ủy ban nhân dân huyện C ban hành văn bản số 7159/UBND từ chối cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vì cho rằng “không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, do khu đất trên thuộc đất công do Nhà nước trực tiếp quản lý theo Quyết định số 819/QĐ- UBND ngày 17/8/2009”. Nguồn gốc 03 thửa đất 126, 127, 131, diện tích 4.116m2 do ông Lê Văn N là cha ông ông Lê Văn L sử dụng, sau khi ông N chết ông L tiếp tục sử dụng trước đây đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 367/QSDĐ/SX ngày 18/4/1995, diện tích 17.860m2 trong đó có 4.116 m2 mà hiện ông L yêu cầu được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tuy nhiên phần đất 4.116 m2 đã bị thu hồi bởi Quyết định số 40; phần đất còn lại theo Giấy chứng nhận số 367 bị thu hồi theo Quyết định 2184. Liên quan đến việc không cấp lại Giấy chứng nhận theo Văn bản 927/UBND ngày 28/3/2016, Tòa án các cấp đã giải quyết thì chỉ đề cập đến phần đất bị thu hồi theo Quyết định số 2184; Tòa án các cấp chưa xem xét đến phần đất bị thu hồi bởi Quyết định số 40 (thu hồi 03 thửa đất 126, 127, 131, diện tích 4.116m2), đại diện theo ủy quyền của ông L thừa nhận có biết Quyết định số 40 nhưng không nhận được quyết định và cũng không khiếu nại quyết định này. 8 Hiện toàn bộ phần đất theo các Giấy chứng nhận của ông L được cấp trước đây đã được Ủy ban nhân dân huyện C cũ cấp lại cho ông L thực hiện đúng theo bản án; riêng diện tích 4.116m2 thì ông L không được cấp (phần diện tích đất 4.116m2 là đất công nhà nước là người trực tiếp quản lý theo Quyết định số 819/QĐ-UBND ngày 17/8/2009 nên không đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận). Căn cứ qui định của pháp luật thì Ủy ban nhân dân huyện C cũ không cấp Giấy chứng nhận phần diện tích đất 4.116m2 cho ông L là có căn cứ và đúng pháp luật. Ủy ban nhân dân huyện C cũng thực hiện đúng theo nội dung bản án đã tuyên cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông L xong.

Do đó, ông L cho rằng Ủy ban nhân dân huyện C cũ không chấp hành theo bản án đã tuyên là không có căn cứ. Việc ban hành Văn bản số 7159 là có căn cứ.

Từ những phân tích và nhận định nêu trên, Hội đồng xét xử phúc thẩm xét thấy không có căn cứ để chấp nhận yêu cầu kháng cáo của ông Lê Văn L.

[3]. Đề nghị Kiểm sát viên tại phiên tòa được chấp nhận.

[4]. Các quyết định khác của bản án hành chính sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

[5]. Về án phí hành chính phúc thẩm: Ông Lê Văn L được miễn.