Bản án 25/2026/HS-STBản án 25/2026/HS-ST

Trên cơ sở nội dung vụ án, căn cứ vào các tài liệu trong hồ sơ vụ án đã được thẩm tra, tranh tụng tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định như sau: 5

[1] Về hành vi, quyết định tố tụng của Cơ quan điều tra Công an tỉnh V, Điều tra viên; Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Vĩnh Long, Kiểm sát viên trong quá trình điều tra, truy tố đã thực hiện đúng về thẩm quyền, trình tự, thủ tục quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự. Quá trình điều tra và tại phiên tòa; bị cáo; người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; người làm chứng không có ý kiến hoặc khiếu nại về hành vi, quyết định của Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng. Tại phiên tòa, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Nguyễn Thị V2; người làm chứng Lưu Thị Thanh N có đơn yêu cầu xét xử vắng mặt nhưng đã có lời khai trong quá trình điều tra làm rõ tình tiết của vụ án; việc vắng mặt không ảnh hưởng đến việc xét xử vụ án nên Hội đồng xét xử tiến hành xét xử vắng mặt theo quy định tại Điều 292, Điều 293 của Bộ luật Tố tụng hình sự.

Do đó, các hành vi, quyết định tố tụng của Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng đã thực hiện đều hợp pháp.

[2] Qua xem xét các tài liệu, chứng cứ trong hồ sơ vụ án được thẩm tra công khai tại phiên tòa, lời trình bày của bị cáo phù hợp với lời khai của người làm chứng; phù hợp với các kết luận giám định, vật chứng được thu giữ và các tài liệu chứng cứ khác có trong hồ sơ vụ án có đủ cơ sở xác định: Trong giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2016, với vai trò là Chủ tịch UBND xã N, thành phố B, tỉnh Bến Tre (trước sáp nhập) bị cáo Võ Thu C vì mục đích vụ lợi đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn được giao làm trái công vụ trong việc ký xác nhận 10 văn bản gồm: 08 đơn xin miễn, giảm tiền sử dụng đất của các ông, bà Trương Văn Bé N1, Phạm Văn X, Bùi Thị M, Nguyễn Thành T2, Ngô Văn H, Võ Văn D1, Phạm Thị S, Nguyễn Thị H1 và 02 tờ trình miễn, giảm tiền sử dụng đất của ông Phan Văn C1, Bùi Công D3 không đúng quy định; gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nước số tiền 573.876.000 đồng. Cụ thể: Bà Nguyễn Kim V1 chuyển nhượng quyển sử dụng thửa đất số 41, tờ bản đồ số 33, diện tích 3.721,5m2, tọa lạc tại phường P, thành phố B (trước sáp nhập) cho ông Trịnh Minh Hạ T1 (chồng bị cáo C) nhưng không có làm hợp đồng chuyển nhượng chỉ ký hợp đồng ủy quyền nội dung ông T1 được làm người đại diện của bà V1 tiến hành thực hiện hồ sơ chuyển mục đích quyền sử dụng đất, ký hợp đồng tặng cho, hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất (bao gồm những thửa được tách ra) đối với thửa đất nêu trên. Sau đó ông T1 làm thủ tục tách thửa đất nêu trên thành các thửa 490(33) diện tích 322m2; thửa 491(33) diện tích 213,7m2; thửa 492(33) diện tích 173,8m2; thửa 493(33) diện tích 152,4m2; thửa 494(33) diện tích 138,3m2; thửa 495(33) diện tích 142,7m2 và thửa gốc 41(33) diện tích 2578,9m2. Sau đó, ông T1 thực hiện thủ tục chuyển nhượng cho bị cáo C quyền sử dụng đất thửa 41(33) diện tích 2578,9m2. Bà C thực hiện tách thửa đất nêu trên thành các thửa 499(33) diện tích 99,3m2; thửa 500(33) diện tích 99.7m2; thửa 501(33) diện tích 99,9m2; thửa 502(33) diện tích 425,8m2; thửa 503(33) diện tích 104,6m2; thửa 41(33) gốc diện tích 1350,7m2. Bị cáo C nhờ Đặng Quốc D đứng tên quyền sử dụng đất và làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất cho D thửa 41(33) gốc diện tích 6 1350,7m2. Thửa đất này được tách ra thành các thửa 517(33) diện tích 1065,3m2; thửa 518(33) diện tích 111m2; thửa 519(33) diện tích 94,8m2; thửa 520(33) diện tích 108,3m2; thửa 521(33) diện tích 87,3m2; thửa 522(33) diện tích 113,8m2; thửa 523(33) diện tích 87,2m2; thửa 524(33) diện tích 116,1m2; thửa 525(33) diện tích 90,8m2; thửa 526(33) diện tích 104,6m2; thửa 527(33) diện tích 104,7m2; thửa 528(33) diện tích 104,7m2; thửa 529(33) diện tích 104,7m2; thửa 530(33) diện tích 239,4m2.

1. Ông T1 thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất đối với thửa đất số 492(33) do bà Nguyễn Kim V1 đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sang cho ông Nguyễn Thành T2, sinh năm: 1947, nơi cư trú: 86B ấp B, xã N, thành phố B là thương binh ¾, (đã chết năm 2019); vợ là Huỳnh Thị D4, sinh năm: 1954 cùng địa chỉ); Ngày 06/8/2015, bị cáo C ký đơn xác nhận xin miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với hồ sơ người có công Nguyễn Thành T2, để làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng 100m2 đất lúa sang đất ở đô thị; số tiền được miễn, giảm 52.020.000 đồng. Sau đó, ông T2 chuyển quyền sử dụng đất lại cho Đặng Quốc D do bị cáo C nhờ D đứng tên quyền sử dụng đất.

2. Ông T1 thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất đối với thửa đất số 493(33) do bà Nguyễn Kim V1 đứng tên sang cho ông Ngô Văn H, sinh năm: 1948, nơi cư trú: 09C, ấp B, xã N, thành phố B là thương bình ¾. Ngày 06/8/2015, bị cáo C ký đơn xác nhận xin miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với hồ sơ người có công Ngô Văn H; để làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng 100m2 đất lúa sang đất ở đô thị; số tiền được miễn, giảm 46.240.000 đồng. Sau đó, ông H chuyển quyền sử dụng đất lại cho Đặng Quốc D do bị cáo C nhờ D đứng tên quyền sử dụng đất.

3. Ông Đặng Quốc D là người được bị cáo C nhờ đứng tên quyền sử dụng đất thửa thửa 517(33) diện tích 1065,3m2 (tách ra từ thửa đất thửa 41(33) diện tích 2578,9m2 do bà C đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất); ông D thực H2 thủ tục chuyển quyền sử dụng đất cho bà Bùi Thị M, sinh năm: 1946, nơi cư trú: 4C ấp B, xã N, thành phố B là thân nhân liệt sĩ. Thửa này được tách ra thành các thửa 535(33) diện tích 817,7m2; thửa 536(33) diện tích 137,2m2 và thửa 537(33) diện tích 110,3m2. Ngày 10/3/2016, bị cáo C ký đơn xác nhận xin miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với hồ sơ người có công Bùi Thị M là thân nhân liệt sĩ, chuyển mục đích sử dụng 100m2 đất lúa sang đất ở đô thị thuộc thửa đất số 535(33) được giảm tiền sử dụng đất 137.988.000 đồng. Sau đó bà M chuyển nhượng lại cho bà Nguyễn Thị V2. (hồ sơ này do Công ty trách nhiệm hữu hạn Một thành viên X1 do ông Trịnh Minh Hạ T1, chồng bị cáo C làm Giám đốc thực hiện)

4. Đối với thửa 536 (33) diện tích 137,2m2 bà Bùi Thị M chuyển nhượng cho ông Trương Văn Bé N1. Ngày 10/3/2016, bị cáo C ký đơn xác nhận xin miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với hồ sơ người có công Trương Văn Bé N1, sinh năm 1957, nơi cư trú: 136D, ấp D, xã N, thành phố B là thương bình 3/4) để ông N1 7 chuyển mục đích sử dụng 100m2 đất lúa sang đất ở đô thị, được giảm tiền sử dụng đất 40.460.000 đồng. Sau đó, ông N1 chuyển nhượng lại cho bà Nguyễn Thị V2. (hồ sơ này do Công ty trách nhiệm hữu hạn Một thành viên X1 do ông Trịnh Minh Hạ T1, chồng bị cáo C làm Giám đốc thực hiện)

5. Đối với thửa 537 (33) diện tích 110,3m2 bà Bùi Thị M chuyển nhượng bà cho Phạm Văn X. Ngày 10/3/2016, bị cáo C ký đơn xác nhận xin miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với hồ sơ người có công Phạm Văn X, sinh năm 1952, nơi cư trú: Số A, ấp B, xã N, thành phố B, chuyển mục đích sử dụng 100m2 đất lúa sang đất ở đô thị, được giảm tiền sử dụng đất 52.020.000 đồng. Sau đó, ông X chuyển nhượng lại cho bà Nguyễn Thị V2. (hồ sơ này do Công ty trách nhiệm hữu hạn Một thành viên X1 do ông Trịnh Minh Hạ T1, chồng bị cáo C làm Giám đốc thực hiện)

6. Ông T1 nhận ủy quyền của bà Nguyễn Thị Thùy V2 làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất thửa 1005, tờ bản đồ 5, xã N cho ông Bùi Văn D2. Ngày 03/10/2014, bị cáo C ký Tờ trình miễn, giảm tiền sử dụng đất số 841/TTr-UBND đối với hồ sơ người có công Bùi Văn D2, sinh năm: 1968, nơi cư trú: B, khu phố F, phường P, thành phố B, là bệnh binh 2/3 để làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng 300m2 đất lúa sang đất ở đô thị, được giảm tiền sử dụng đất 91.800.000 đồng. Sau đó, ông D2 chuyển nhượng cho bà Phan Thị T3. (hồ sơ này do Công ty trách nhiệm hữu hạn Một thành viên X1 do ông Trịnh Minh Hạ T1, chồng bị cáo C làm Giám đốc thực hiện)

7. Ông Bùi Công T4, bà Bùi Thị Kim C2 chuyển nhượng quyền sử dụng đất thửa 72, tờ bản đồ 11, diện tích 179,4m2 Phường F cho bà Nguyễn Thị H1. Ngày 17/12/2014, bị cáo C ký đơn xác nhận xin miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với hồ sơ người có công Nguyễn Thị H1, sinh năm 1932, nơi cư trú: Số D, ấp B, xã N, thành phố B để làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng 100m2 đất lúa sang đất ở đô thị, được giảm tiền sử dụng đất 36.432.000 đồng. (hồ sơ này do Công ty trách nhiệm hữu hạn Một thành viên X1 do ông Trịnh Minh Hạ T1, chồng bị cáo C làm Giám đốc thực hiện)

8. Ông Bùi Công T4, bà Bùi Thị Kim C2 chuyển nhượng quyền sử dụng đất thửa 83, tờ bản đồ số 11, Phường F cho ông Võ Văn D1. Ngày 17/12/2014, bị cáo C ký đơn xác nhận xin miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với hồ sơ người có công Võ Văn D1, sinh năm 1958, nơi cư trú: Số D, khu phố B, phường P, tỉnh Vĩnh Long để ông D1 chuyển mục đích sử dụng 100m2 đất lúa sang đất ở đô thị thuộc thửa đất số 83, tờ bản đồ 11, Phường F, được giảm tiền sử dụng đất 31.878.000 đồng. (hồ sơ này do Công ty trách nhiệm hữu hạn Một thành viên X1 do ông Trịnh Minh Hạ T1, chồng bị cáo C làm Giám đốc thực hiện)

9. Ông Bùi Công T4, bà Bùi Thị Kim C2 chuyển nhượng quyền sử dụng đất thửa 84, tờ bản đồ số 11, Phường F cho Phạm Thị S. Ngày 17/12/2014, bị cáo C ký đơn xác nhận xin miễn, giảm tiền sử dụng đất đối với hồ sơ người có công Phạm 8 Thị S, sinh năm 1952, nơi cư trú: Số B, khu phố N, phường P, tỉnh Vĩnh Long, thương bình ¾, để làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng 100m2 đất lúa sang đất ở đô thị, được giảm tiền sử dụng đất 36.432.000 đồng. (hồ sơ này do Công ty trách nhiệm hữu hạn Một thành viên X1 do ông Trịnh Minh Hạ T1, chồng bị cáo C làm Giám đốc thực hiện)

10. Ông Bùi Công T4, bà Bùi Thị Kim C2 chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho ông Phan Văn C1 thửa đất số 82, tờ bản đồ số 11, Phường F. Thửa đất số 82(11) do ông Phan Văn C1 đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thửa đất số 83(11) do ông Võ Văn D1 đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thửa đất 84(11) do bà S đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thửa đất số, thửa đất số 72(11) do bà H1 đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhập lại thành thửa 72(11) mới diện tích 479,4m2. Ngày 24/3/2015, bà C ký Tờ trình miễn, giảm tiền sử dụng đất số 192/TTr-UBND đối với hồ sơ người có công Phan Văn C1, sinh năm 1968, nơi cư trú: Số D, ấp N, xã N, thành phố B, là thương binh ¾ để làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng 99,8m2 đất lúa sang đất ở đô thị, được giảm tiền sử dụng đất 48.606.000 đồng. Sau đó ông C1 chuyển quyền sử dụng đất lại cho ông T4 (hồ sơ này do Công ty trách nhiệm hữu hạn Một thành viên X1 do ông Trịnh Minh Hạ T1, chồng bị cáo C làm Giám đốc thực hiện) Việc bị cáo C ký các văn bản nêu trên đều có liên quan đến các thửa đất do bị cáo C đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, các thửa đất do bị cáo C nhờ Đặng Quốc D đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và các thửa đất có liên quan đến Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên X1 do ông Trịnh Minh H3 T1 là chồng của bị cáo C làm giám đốc thực hiện các thủ tục liên quan đến quyền sử dụng đất. Những đối tượng được xác nhận là đối tượng chính sách để xin miễn, giảm tiền sử dụng đất đều là đối tượng chính sách trên địa bàn Ủy ban nhân dân xã N nơi bị cáo C làm Chủ tịch có thẩm quyền ký xác nhận. Bị cáo C đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn được giao làm trái công vụ trong việc ký xác nhận 10 văn bản này nhằm mục đích vụ lợi, gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nước số tiền 573.876.000 đồng.

Vì vậy, cáo trạng đã truy tố bị cáo Võ Thu C phạm tội “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong thi hành công vụ” với tiết định khung tăng nặng “Phạm tội 02 lần trở lên” và “Gây thiệt hại về tài sản từ 200.000.000 đồng đến dưới 1.000.000.000 đồng” theo quy định tại điểm b, c khoản 2 Điều 356 Bộ luật Hình sự là có căn cứ, đúng quy định pháp luật.

[3] Bị cáo là người thành niên có đủ năng lực chịu trách nhiệm hình sự, vì mục đích vụ lợi, với chức vụ, quyền hạn được giao, bị cáo đã làm trái công vụ, ký xác nhận 10 văn bản không đúng quy định, gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nước số tiền 573.876.000 đồng. Hành vi phạm tội của bị cáo là nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm đến hoạt động đúng đắn của cơ quan nhà nước; làm giảm uy tín, giảm lòng tin của nhân dân đối với việc quản lý của nhà nước gây thất thoát, lãng phí 9 đến tài sản của Nhà nước nên cần trừng trị nghiêm minh theo quy định của pháp luật.

[4] Xét các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, cho thấy: Bị cáo không có tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự. Bị cáo được hưởng các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự: thành khẩn khai báo, tỏ rõ sự ăn năn hối cải, đã bồi thường khắc phục toàn bộ hậu quả, có nhiều thành tích xuất sắc trong quá trình công tác được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh T5 nhiều bằng khen, giấy khen; gia đình bị cáo là gia đình có công với đất nước; bị cáo có nhiều đóng góp cho hoạt động an sinh xã hội giúp đỡ người có hoàn cảnh khó khăn tại địa phương và đang nuôi con nhỏ, trong đó có 01 con bị bệnh chậm phát triển trí tuệ theo quy định tại điểm b, s, v khoản 1, khoản 2 Điều 51 Bộ luật Hình sự. Bị cáo có 03 tình tiết giảm nhẹ quy định tại khoản 1 Điều 51 Bộ luật Hình sự và nhiều tình tiết giảm nhẹ quy định tại khoản 2 Điều 51 Bộ luật Hình sự nên áp dụng khoản 1 Điều 54 Bộ luật Hình sự xử phạt bị cáo dưới mức thấp nhất của khung hình phạt được áp dụng.

Tuy nhiên, cần cách ly bị cáo ra khỏi cộng đồng xã hội và cấm bị cáo đảm nhiệm chức vụ trong một khoảng thời gian nhất định mới đủ điều kiện cải tạo giáo dục bị cáo và răn đe phòng ngừa chung.

[5] Luận tội và tranh luận của Kiểm sát viên về tội danh, điều khoản áp dụng, tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội, nhân thân và các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự là có căn cứ, đúng quy định pháp luật.

Tuy nhiên, để đề nghị xử phạt bị cáo Võ Thu C mức hình phạt từ 03 (ba) năm tù đến 04 (bốn) năm 06 (sáu) tháng tù là có phần nghiêm khắc nên không được chấp nhận.

[6] Về xử lý vật chứng: Cơ quan Cảnh sát điều tra đã thu giữ tang vật, đồ vật và tài sản có liên quan đến vụ án bao gồm: Thu khi tiến hành khám người bị bắt theo biên bản bắt bị can để tạm giam ngày 13/8/2025: 01 điện thoại di động nhãn hiệu SAMSUNG Galaxy Z Fold4 số IMEI 1: 351843261456345, số IMEI 2: 352898471456344, sim điện thoại số 0938177156 của Võ Thu C; Thu khi tiến hành khám xét chỗ ở của bị can theo biên bản khám xét ngày 13/8/2025: 01 máy tính xách tay, màu đen, nhãn hiệu DELL của Võ Thu C. Các đồ vật nêu trên đã được trả lại cho ông Trịnh Minh Hạ T1 (chồng của bị cáo) theo biên bản về việc trả lại tài sản, đồ vật, tài liệu ngày 13/01/2026. Thu giữ của Đặng Quốc D theo biên bản giao nhận tài liệu, đồ vật, dữ liệu điện tử ngày 20/7/2025: 01 (một) điện thoại nhãn hiệu OPPO F3, kiểu máy: CPH1609, số sê ri: N75SFMH6Y9AABMW0. Đây là tài sản của ông Đặng Quốc D, không liên quan đến vụ án nên trả lại cho ông Đặng Quốc D.

[7] Về biện pháp tư pháp: Số tiền thất thoát bị cáo Võ Thu C và những người có liên quan đã nộp khắc phục đủ cho ngân sách Nhà nước, nộp cho Thanh tra tỉnh Bến Tre (trước sáp nhập) 10 số tiền 625.896.000 đồng theo Quyết định về việc thu hồi tiền số 134/QĐ-TT ngày 30/11/2021; Quyết định về việc thu hồi tiền số 143/QĐ-TT ngày 10/12/2021; Quyết định về việc thu hồi tiền số 41/QĐ-TT ngày 24/02/2022 của Chánh thanh tra tỉnh Bến Tre trong đó có số tiền 573.876.000 đồng là thiệt hại do sai phạm của bị cáo C trong vụ án này. Bị cáo C và ông Trịnh Minh Hạ T1 nộp 395.428.000 đồng, bà Nguyễn Thị V2 nộp 230.468.000 đồng. Ông T1 và bà V2 có ý kiến tự nguyện nộp vào ngân sách nhà nước để khắc phục hậu quả, không yêu cầu bà C trả lại nên ghi nhận. Số tiền nêu trên đã được nộp vào Ngân sách nhà nước theo Quyết định về việc xử lý tiền thu hồi số 116/QĐ-TT ngày 23/5/2023 của Chánh thanh tra tỉnh Vĩnh Long.

[8] Về án phí hình sự sơ thẩm, bị cáo Võ Thu C phải nộp theo quy định tại tụng hình sự và Điều 23 Nghị quyết số Điều 136 Bộ 326/2016/UBTVQH14 ngày 30-12-2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. luật Tố