Bản án 03/2026/HC-PTBản án 03/2026/HC-PT

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án đã được thẩm tra tại phiên tòa; Hội đồng xét xử nhận định như sau:

[1] Về tố tụng: Đơn kháng cáo của người bị kiện - Chủ tịch Úy ban nhân dân phường V nộp trong hạn luật định nên được xem xét giải quyết theo quy định của pháp luật. 3 Chủ tịch Uy ban nhân dân phường V có đơn đê nghị xét xử văng mặt nên HĐXX căn cứ khoản 4 Điêu 225 Luật tô tụng hành chính đê xét xử văng mặt.

[2] Về nội dung: Xét kháng cáo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường V đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Phú Thọ xem xét, đánh giá lại điều kiện để chuyển mục đích sử dụng đối với thửa đất của ông Nguyễn Văn T theo đúng quy định. Hội đồng xét xử nhận thấy: [2.1]. Về thẩm quyền giải quyết, thời hiệu khởi kiện và đối tượng khởi kiện Tòa án nhân dân khu vực I - tỉnh Phú Thọ đã xác định đúng thẩm quyền, thời hiệu khởi kiện và đối tượng khởi kiện theo quy định của Luật Tố tụng hành chính. [2.2]. Về nội dung vụ án: Ông Nguyễn Văn T khởi kiện yêu cầu Tòa án tuyên hủy Thông báo số 791/UBND-KTHTĐT ngày 02/10/2025 của UBND phường V và buộc cơ quan này thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất đối với thửa đất số 483, tờ bản đồ sô 9, diện tích 148,0 m- đât trông cây lâu năm tại khu A, xã T cũ, thành phô V, tỉnh Phú Thọ (nay thuộc khu A, phường V, tỉnh Phú Thọ) sang đất ở theo đúng hô sơ ông đã nộp hợp lệ theo quy định của pháp luật đất đai. - Về hình thức: Thông báo này được ban hành đúng thâm quyền, đúng thời hạn theo quy định. - Về nội dung: Nguồn gốc của thửa đất số 483, tờ bản đồ số 9, diện tích 148,0 m' tại khu A, xã I cũ, thành phô V, tỉnh Phú Thọ (nay thuộc khu A, phường V, tỉnh Phú Thọ là đất trông cây lâu năm riêng thửa (lâu dài) của hộ bà Nguyên Thị C (tách thửa trong cùng bìa với các thửa đât thô cư khác). Sau đó, ông Nguyên Văn T nhận chuyên nhượng thửa đất số 483, tờ bản đồ số 9 và được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố V cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số DP 092936 ngày 13/11/2024. Căn cứ theo Biên bản xem xét thẩm định tại chỗ và Sơ đồ hiện trạng thửa đất (BL44-46) nhận thấy: Phía trước thửa đất số 483, tờ bản đồ số 9 là đường giao thông liên thôn, tiếp giáp với đường giao thông là các thửa đất ở. Phía sau và bên cạnh là các thửa đất trống và đất ở (ODT). Như vậy, thửa đất số 483, tờ bản số 9 nằm ở vị trí giữa, xung quanh là các thửa đất ở.

Do đó, thửa đất số 483, tờ bản đồ số 9 đủ điều kiện chuyển mục đích theo quy định tại khoản 5 Điều 116 Luật Đất đai 2024. Việc xác định cụ thể ranh giới khu dân cư hiện nay thường được thể hiện rõ nhất trên bản đồ quy hoạch sử dụng đất. Thực tế các Luật Đất đai và các văn bản dưới luật chưa có định nghĩa rõ ràng: Thửa đất thế nào được gọi là nằm trong khu dân cư và thế nào là nằm ngoài khu dân cư và thế nào là khu dân cư. Ủy ban nhân dân phường V không thực hiện việc chuyển mục đích sử dụng đất đối với thửa đất số 483, tờ bản đồ số 9 của ông Nguyễn Văn T dựa trên căn cứ Văn bản số 3585/SNNMT-QLĐĐ ngày 25/8/2025 của Sở Nông nghiệp và Môi trường và các quy định không rõ ràng của pháp luật đã làm hạn chế quyền của công dân về việc chuyên mục đích sử dụng đất.

Từ những phân tích trên, cần không chấp nhận nội dung kháng cáo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường V. Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số: 01/2026/HC-ST ngày 20 tháng 01 năm 2026 của Tòa án nhân dân khu vực 1- Phú Thọ. 4

[3] Về án phí: Do yêu cầu kháng cáo của người bị kiện không được chấp nhận nên phải chịu án phí phúc thâm.

[4] Quan điểm của đại diện Viện kiểm sát: Đề nghị của Kiểm sát viên tại phiên tòa phúc thẩm phù hợp với nhận định của Hội đồng xét xử nên được chấp nhận. Vì các lễ trên;