Bản án 10/2026/HC-PTBản án 10/2026/HC-PT

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án đã được xem xét tại phiên tòa; căn cứ vào kết quả tranh luận tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đây đủ ý kiến của các bên đương sự và quan điểm của đại diện Viện kiểm sát. Hội đồng xét xử nhận định như sau:

[1] Ngày 22 tháng 5 năm 2026, người khởi kiện chị Thi Thị Thu H có đơn kháng cáo; ngày 11 tháng 6 năm 2026, Viện trưởng Viện kiêm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh ban hành Quyết định kháng nghị số: 175/QĐ-VKS-HC đối với Bản án hành chính sơ thâm số: 04/2026/HC-ST ngày 14 tháng 5 năm 2026 của Tòa án nhân dân Khu vực 11 - Tây Ninh trong thời hạn theo quy định tại Điều 206, 213 của Luật Tố tụng hành chính, nên được xem xét giải quyết theo trình tự thủ tục phúc thâm.

[2] Về thời hiệu khởi kiện: ngày 18/4/2025, chị Thi Thị Thu H có đơn tố cáo gửi UBND tỉnh T, nội dung tố cáo ông Nguyễn Ngọc T1, Phó Chủ tịch UBND huyện T, tỉnh Tây Ninh (cũ) có hành vi vi phạm làm trái quy định của pháp luật trong lĩnh vực quản lý đất đai, lấy đất công cấp cho cá nhân làm thất thoát tài sản của Nhà nước, gây phương hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của các cá nhân khác. Ngày 23/5/2025 Chủ tịch UBND tỉnh T ban hành Thông báo thụ lý tố cáo số 138/TB-UBND về việc thụ lý đơn tố cáo của chị H và đến ngày 19/12/2025 6 Tòa án thụ lý vụ án là còn thời hiệu khởi kiện theo quy định tại khoản 2 Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính.

[3] Về đối tượng khởi kiện và thâm quyên: [3.1] Theo khoản 4 Điều 3 Luật tô tụng hành chính quy định: "Hành vi hành chính bị kiện là hành vi quy định tại khoản 3 Điều này mà hành vi đó làm ảnh hưởng đến việc thực hiện quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân" Theo quy định tại khoản 3 Điều 2 Nghị quyết số: 05/2025/NQ-HĐTP ngày 30 tháng 9 năm 2025 của Hội đồng Thâm phán Tòa án nhân dân tối cao quy định: "Hành vi hành chính thuộc đối tượng khởi kiện để yêu cầu Tòa án nhân dân khu vực giái quyêt vụ án hành chính là hành vi của cơ quan hành chính nhà nước, co quan, tô chức khác hoặc của người có thâm quyên trong cơ quan, tô chức đó thực hiện hoặc không thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật mà người khởi kiện cho rằng quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị ảnh hưởng" [3.2] Theo tài liệu chứng cứ có trong hồ sơ vụ án thể hiện. Ngày 18/4/2025 chị Thi Thị Thu H gửi đơn tố cáo đến UBND tỉnh T có nội dung: "Tố cáo ông Nguyễn Ngọc T1 - Phó Chủ tịch UBND huyện T, tỉnh Tây Ninh (cũ) làm trái quy định pháp luật, lấy đất công cấp cho cá nhân làm thất thoát tài sản của Nhà nước, gây phương hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của các cá nhân khác". Ngày 23/5/2025, Chủ tịch UBND tỉnh T (cũ) ban hành Thông báo số 138/TB-UBND về việc thụ lý giải quyết tố cáo của chị H. Cùng ngày 23/5/2025, Chủ tịch UBND tỉnh T (cũ) ban hành Công văn số 139/UBND-TD về việc giao nhiệm vụ cho giao Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Tây Ninh Ngày 09/8/2025, chị H có đơn tố cáo gửi UBND tỉnh T tố cáo hành vi hành chính của Sở N, cụ thể: theo Thông báo thụ lý tố cáo số 138 TB-UBND ngày 23/5/2025 của UBND tỉnh T giao cho Sở N nhưng đến nay công dân chưa nhận được Thông báo kết quả giải quyết tố cáo theo quy định. Ngày 28/8/2025, Chủ tịch UBND tỉnh T ban hành Thông báo số 947/TB- UBND về việc thụ lý giải quyết tố cáo đối với đơn tố cáo đề ngày 09/8/2025 của chị H. Ngày 07/11/2025, Chủ tịch UBND tỉnh T ban hành Kết luận số 8029/KL- UBND kết luận nội dung tố cáo đối với Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh T. Ngày 23/12/2025, Chủ tịch UBND tỉnh T ban hành Quyết định số 11043/QĐ-UBND về việc gia hạn giải quyết tố cáo đối với ông Nguyễn Ngọc T1, nguyên là Phó Chủ tịch UBND huyện T, tỉnh Tây Ninh (cũ) nay đã nghỉ hưu. Như vậy, Chủ tịch UBND tỉnh T đã tiếp nhận, thụ lý và giải quyết đơn tố cáo của chị Thi Thị Thu H theo đúng trình tự, thủ tục và thâm quyên theo quy định của pháp luật; trong quá trình giải quyêt có vi phạm vê thời hạn giải quyết tô cáo theo quy định của Luật Tô cáo vì lý do khách quan như: sáp nhập, công tác luân chuyên, điều đồng, bô nhiệm cán bộ và vụ việc thuộc trường hợp có nhiều tình tiết đặc biệt phức tạp. Hành vi chậm giải quyết tố cáo của Chủ tịch UBND tỉnh T 7 không làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của chị H; tại phiên tòa phúc thâm người đại diện cho chị H cũng thừa nhận. Hành vi hanh chính nay khong phải là đôi tượng khởi kiện đê yêu câu Tòa án giải quyêt vụ án hành chính; người khởi kiện không có quyền khởi kiện. Tòa án nhân dân Khu vực 11- Tây Ninh không ra Quyết định đình chỉ giải quyết theo điểm h khoản 1 Điều 143, trả lại đơn khởi kiện theo quy định tại khoản 1 Điều 123 của Luật tố tụng hành chính mà tiếp tục giải quyết vụ án là không đúng quy định của Luật tố tụng hành chính.

[4] Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh kháng nghị đề nghị hủy Bản án hành chính sơ thâm số: 04/2026/HC-ST ngày 14 tháng 5 năm 2026 của Tòa án nhân dân Khu vực 11 - Tây Ninh và định chỉ giải quyết vụ án là có căn cứ nên chấp nhận. Bà H kháng cáo đề nghị hủy bản án sợ thẩm giao cho Tòa án cấp sơ thấm xét xử lại là không có căn cứ, nên không chấp nhận.

[5] Án phí hành chính phúc thẩm: chị H không phải chịu tiên án phí theo Điều 34 của Nghị quyết số: 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.