Bản án 06/2026/HC-PTBản án 06/2026/HC-PT

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên tòa, căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa. Hội đồng xét xử nhận định:

[1] Về hình thức và thời hạn kháng cáo: Kháng cáo của nguyên đơn làm có hình thức hợp lệ và làm trong thời hạn luật định nên được xem xét theo trình tự phúc thẩm.

[2] Về tố tụng: [2.1] Về thẩm quyền giải quyết vụ án: Căn cứ Nghị quyết số 81/2025/UBTVQH15 ngày 27/6/2025 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về thành lập Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án nhân dân khu vực, quy định phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ của Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án nhân dân khu vực; theo quy định tại Điều 32 Luật tố tụng hành chính năm 2015 xác định TAND khu vực 4- Đồng Nai quyền giải quyết vụ án là đúng thẩm quyền. [2.2] Về xác định quan hệ pháp luật tranh chấp: Căn cứ theo yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị N, cấp phúc thẩm xác định lại quan hệ pháp luật tranh chấp là “Khiếu kiện hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai và yêu cầu bồi thường thiệt hại”. [2.3] Về tư cách của những người tham gia tố tụng: Tòa án cấp sơ thẩm đã đã xác định đầy đủ tư cách của những người tham gia tố tụng trong vụ án. [2.4] Người bị kiện và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đã được Tòa án triệu tập hợp lệ và có đơn xin xét xử vắng mặt.

Do đó, căn cứ quy định tại Điều 225 Luật tố tụng hành chính, xét xử vắng mặt các đương sự nói trên. 10

[3] Về diễn biến của hành vi hành chính bị khởi kiện: Ngày 03/10/2022 bà Nguyễn Thị N ký hợp đồng đo đạc dịch vụ số 5229/HD.LK với nội dung đo định vị thửa đất số 459, tờ bản đồ số 18 phường X, Thành phố L. Ngày 22/10/2022, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đ - Chi nhánh L1 đã xuống hiện trạng thửa đất để đo vẽ , lập bản mô tả ranh giới, mốc giới thửa đất gửi bà Nguyễn Thị N để thực hiện ký xác nhận ranh giới với các chủ sử dụng đất liền kề. Ngày 03/11/2022 Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đ - Chi nhánh L1 có văn bản số 764/VPĐK-CNLK về việc đo đạc chỉnh lý thửa đất gửi UBND phường X phối hợp thực hiện theo quy định. Ngày 22/11/2022, bà Nguyễn Thị N nộp lại Bản mô tả ranh giới, mốc giới thửa đất số 459 (được UBND phường X ký xác nhận ngày 22/11/2022). Ngày 28/11/2022, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đ - Chi nhánh L1 đã thực hiện hoàn thành bản vẽ trích lục và đo chỉnh lý của bà Nguyễn Thị N, chuyển Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thành phố L. Ngày 05/12/2022, bà Nguyễn Thị N nhận kết quả là bản trích lục và đo chính lý tại thửa đất đất số 459 theo biên bản thanh lý hợp đồng số 6367/TLHĐ. VPĐK. Ngày 16/12/2022, ông Phạm Văn T và bà Nguyễn Thị N có đơn đề nghị tách thửa đất số 459. Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đ - Chi nhánh ký duyệt đơn ngày 19/12/2022; Phòng T3 có Tờ trình số 2673/TTr-TNMT ngày 21/12/2022. Ngày 28/12/2022 UBND Thành phố L có văn bản số 4686/UBND-NN chấp thuận cho phép tách thửa đối với thửa đất số 459, tờ bản đồ số 18, phường X. Ngày 10/02/2023, Văn phòng Đ - Chi nhánh L1 tiếp nhận hồ sơ biến động tại thửa đất số 459 của bà Nguyễn Thị N. Ngày 03/03/2023, Văn phòng đăng ký đất đại tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh L1 nhận lại hồ sơ biến động của bà Nguyễn Thị N từ Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thành phố L có mã hồ sơ 000.00.23.H19-230303-0111; 000.00.23.H19- 230303-0112; 000.00.23.H19-230303-0110 (ngày tiếp nhận 03/03/2023, ngày trả kết quả: 20/03/2023) Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đ ký Giấy chứng nhận QSDĐ, QSHN ở và tài sản khác gắn liến với đất tại 3 thửa đất: + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất số DK798300 ngày 15/03/2023 tại thửa đất số 675 tờ bản đồ số 18, 11 phường X với diện tích 246,9m2 cho ông Phạm Văn T và bà Nguyễn Thị N (cấp đổi GCNQSDĐ). + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất số DK798481 ngày 15/03/2023 tại thửa đất số 676 tờ bản đồ số 18, phường X với diện tích 171,3m2 cho bà Phạm Thị Ngọc M. + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với số DK798482 ngày 15/03/2023 tại thửa đất số 677 tờ bản đồ số 18, phường X với diện tích 168,0m2 cho bà Phạm Thị Thanh N1.

[4] Xét yêu cầu khởi kiện: [4.1] Ngày 03/10/2024 bà N nộp đơn khởi kiện đề ngày 30/9/2024 đối với hành vi hành chính giải quyết thủ tục đăng kí biến động đất đai đối với thửa đất số 91 tờ bản đồ số 18 phường X của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đ - Chi nhánh L1. Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai đã tiếp nhận đơn khởi kiện, ban hành các Thông báo yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện số 237/TB-TA ngày 21/10/2024, số 106/TB-TA ngày 13/5/2025. Bà N nộp các đơn khởi kiện sửa đổi bổ sung đề ngày 20/01/2025, đơn khởi kiện sửa đổi bổ sung đề ngày 12/5/2025. Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai chuyển đơn khởi kiện của bà N về Tòa án nhân dân khu vực 4- Đồng Nai để giải quyết theo thẩm quyền (phiếu chuyển ngày 07/7/2025). Tòa án nhân dân khu vực 4- Đồng Nai thụ lý vụ án theo thủ tục sơ thẩm, số thụ lý 01/2025/TLST-HC ngày 22/10/2025. Người khởi kiện yêu cầu Tòa án tuyên bố hành vi giải quyết thủ tục đăng kí biến động đất đai đối với thửa đất số 91 (thửa mới 459) tờ bản đồ số 18 phường X của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đ là trái quy định của pháp luật và yêu cầu bồi thường thiệt hại. Xét thấy ngày 03/10/2022 bà Nguyễn Thị N ký hợp đồng đo đạc dịch vụ số 5229/HD.LK với Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đ- Chi nhánh L1. Ngày 22/10/2022, Văn phòng Đ đã thực hiện đo vẽ, lập bản mô tả ranh giới, mốc giới thửa đất. Tại buổi kiểm tra thực địa, có mặt ông Trần Minh C là chủ sử dụng đất thửa 60; vắng mặt các chủ liền kề: ông Lê Đình C1 (thửa 526), ông Tô Bá Đ (thửa 527), bà Lê Thị C2 (thửa 529), ông Cao Bá N2 (thửa 593), ông Cao Như Y (thửa 594), ông Lý Minh C3 (thửa 531), bà Phạm Thị L (thửa 460), ông Võ Anh T1 (thửa 476); ngoài thực tế đã có mốc ranh rõ ràng. Văn phòng đăng ký đất đai đã gửi bản mô tả ranh giới, mốc giới thửa đất cho bà Nguyễn Thị N đê thực hiện ký xác nhận ranh giới với các chủ sử dụng đất liền kể.

Tuy nhiên, bà N không liên hệ được một số chủ sử dụng đất để ký xác nhận. 12 Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đ- Chi nhánh L1 gửi văn bản số 764/VPĐK-CNLK ngày 03/11/2022 cho UBND phường X phối hợp thực hiện về việc đo đạc chỉnh lý thửa đất số 459 phù hợp quy định tại khoản 2 Điều 8 Thông tư số 33/2017/BTNMT ngày 29/09/2017 của Bộ T2. Ngày 22/11/2022, bà Nguyễn Thị N nộp lại Bản mô tả ranh giới, mốc giới thửa đất số 459. Ngày 28/11/2022, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đ- Chi nhánh L1 đã thực hiện hoàn thành bản vẽ trích lục và đo chỉnh lý của bà Nguyễn Thị N. Ngày 05/12/2022, bà Nguyễn Thị N nhận kết quả là bản trích lục và đo chính lý tại thửa đất đất số 459. Thời gian gian quyết thủ tục hành chính về hợp đồng đo đạc dịch vụ trễ hạn do nguyên nhân khách quan vì các chủ sử dụng đất liền kề không có mặt phải thực hiện thông báo, niêm yết tại UBND phường, việc thực hiện đo đạc của Văn phòng đăng ký đất đai là phù hợp với các quy định tại Thông tư số 33/2017/BTNMT ngày 29/09/2017 của Bộ T2, Luật đất đai năm 2013; Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai. Ngày 16/12/2022, ông Phạm Văn T và bà Nguyễn Thị N có đơn đề nghị tách thửa. Văn phòng đăng ký đất đai duyệt đơn ngày 19/12/2022. Ngày 21/12/2022 Phòng T3 có Tờ trình số 2673/TTr-TNMT, ngày 28/12/2022 UBND thành phố L có văn bản số 4686/UBND-NN chấp thuận cho phép tách thửa đối với thửa đất số 459. Ngày 10/02/2023, Văn phòng đăng ký đất đai tiếp nhận hồ sơ biến động tại thửa đất số 459, qua thấm định nhận thấy hồ sơ biến động QSDĐ trên chưa đủ điều kiện giải quyết do chưa có xác nhận của UBND phường X về sự thay đổi diện tích của thửa đất. Ngày 20/02/2023 Văn phòng đăng ký đất đai gửi Thông báo số 875/TB-VPĐK.CNLK cho ông Phạm Văn T và Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả được biết, thực hiện bổ sung theo quy định. Ngày 03/03/2023, Văn phòng đăng ký đất đại tỉnh Đồng Nai- Chi nhánh L1 nhận lại hồ sơ biến động của bà Nguyễn Thị N. Văn phòng đăng ký đất đai đã thực hiện tách thửa và ngày 15/3/2025 đã phát hành các GCNQSDĐ số DK798300, số DK798481 và số DK798482 như đã nêu tại mục

[3]. Ngày trả kết quả theo các hồ sơ có mã 000.00.23.H19-230303-0111; 000.00.23.H19-230303- 0112; 000.00.23.H19-230303-0110 là ngày 20/3/2023. Bà N cũng xác định đã nhận các GCNQSDĐ nói trên vào cuối tháng 3/2023. Như vậy, việc thực hiện tách thửa là phù hợp với quy định tại Nghị định 01/2017/NĐ-CP, Điều 61 Nghị định 43/2014/NĐ-CP.

Do đó, yêu cầu tuyên bố hành vi hành chính của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đ trái pháp luật của bà N là không có căn cứ để chấp nhận. [4.2] Về yêu cầu bồi thường thiệt hại: 13 Bà N yêu cầu người bị kiện bồi thường thiệt hại với số tiền 2.200.000.000 đồng. Như đã nhận định ở trên, hành vi thực hiện việc tách thửa (cập nhật biến động) của Văn phòng đăng ký đất đai là đúng quy định nên yêu cầu bồi thường của bà N là không có căn cứ để chấp nhận nên cấp sơ thẩm bác yêu cầu khởi kiện của bà là phù hợp.

[5] Về nội dung kháng cáo: Bà N kháng cáo yêu cầu hủy toàn bộ bản án sơ thẩm; như đã nhận định ở trên kháng cáo của bà N là không có cơ sở để chấp nhận.

[6] Về án phí: [6.1] Án phí sơ thẩm: Bà Nguyễn Thị N được miễn án phí sơ thẩm [6.2] Án phí phúc thẩm: Bà Nguyễn Thị N được miễn án phí phúc thẩm.

[7] Quan điểm của đại diện Viện kiểm sát tại phiên tòa cơ bản phù hợp với nhận định của Hội đồng xét xử nên được chấp nhận. Vì những lẽ trên,