Bản án 04/2026/HC-STBản án 04/2026/HC-ST

c 1 - Lâm Đồng tham gia phiên tòa: Bà Cao Thị Bích H; Kiểm sát viên. Ngày 25/6/2026 tại trụ sở Tòa án nhân dân khu vực 1 - Lâm Đồng, xét xử sơ thẩm công khai vụ án thụ lý số 05/2026/TLST-HC ngày 09/02/2026, về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong quản lý nhà nước về lĩnh vực đất đai” theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 14/2026/QĐST-HC ngày 01/6/2026; Quyết định hoãn phiên tòa số 09/2026/QĐST-HC ngày 18/6/2026 giữa các đương sự: - Người khởi kiện: Ông Mai Thế T, sinh năm: 1954; Địa chỉ: Số A L, phường P, Thành phố Hồ Chí Minh. Người đại diện theo ủy quyền cho ông T: 1/ Bà Nguyễn Thị U, sinh năm: 1983; Địa chỉ: Ấp L, xã L, tỉnh Tây Ninh. 2/ Ông Nguyễn Thanh S, sinh năm: 1982; Địa chỉ: G KNO H, phường H, Thành phố Hồ Chí Minh. - Người bị kiện:

1. Ủy ban nhân dân phường X – Đ, tỉnh Lâm Đồng. Người đại diện theo pháp luật: Ông Trần Hùng S1 – Chức vụ: Chủ tịch. Người đại diện theo ủy quyền: Ông Nguyễn Văn S2 – Chức vụ: Phó chủ tịch.

2. Ông Trần Hùng S1 – Chức vụ: Chủ tịch: Ủy ban nhân dân phường X – Đ, tỉnh Lâm Đồng. Địa chỉ: Tổ dân phố Đ, phường X - Đ, tỉnh Lâm Đồng. (Ông Nguyễn Thanh S có mặt; các đương sự khác đều có đơn xin vắng mặt) NỘI DUNG VỤ ÁN Theo đơn khởi kiện của ông Mai Thế T và lời trình bày của bà Nguyễn Thị U là người đại diện theo ủy quyền của ông T thì: Ngày 28/11/2025, Ủy ban nhân dân Phường X - Đ ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính 914/QĐ-XPHC đối với ông Mai Thế T. Do ông T không thực hiện hành vi vi phạm hành chính, nên không đồng ý với Quyết định nêu trên; ông T khởi kiện Ủy ban nhân dân Phường X - Đ và ông Trần Hùng S1 – Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường X – Đ ra Tòa án nhân dân khu vực 1 – Lâm Đồng, yêu cầu Toà án giải quyết: Huỷ bỏ toàn bộ Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 914/QĐ-XPHC ngày 28/11/2025 của Ủy ban nhân dân Phường X – Đ. Buộc Ủy ban nhân dân phường X – Đ và cá nhân ông Trần Hùng S1 xin lỗi công khai đối với ông T. Căn cứ của việc khởi kiện: Ủy ban nhân dân phường X – Đ xác định hành vi vi phạm hành chính trong trường hợp không có vi phạm hành chính xảy ra. Cụ thể như sau:

Thứ nhất, hai công trình trên các thửa đất 154, 155, 179, 180 tờ bản đồ số 25, phường X - Đ, không phải do ông T xây dựng. Từ tháng 4/2024 đến tháng 7/2024, ông T được Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Thành phố Đ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất toạ lạc tại xã T, Thành phố Đ, tỉnh Lâm Đồng (Nay là phường X - Đ, tỉnh Lâm Đồng), trong đó có các thửa đất: 154 (gốc 9), 155, 179, 180, Tờ bản đồ số:

25. Trước khi ông T trở thành chủ sở hữu/chủ sử dụng các Thửa đất nêu trên, thì trên đất đã có các công trình: Công trình 01, kết cấu: Khung trụ sắt, bao che gỗ có dán đá tự nhiên, mái lợp ngói, 01 trệt, 01 lầu có thể thuộc Thửa đất số 179, 180, Tờ bản đồ số 25; Công trình 02, kết cấu: Khung trụ sắt, bao che gỗ, trụ sắt, mái lợp tôn, 01 trệt có thể thuộc Thửa đất số 154, 155, Tờ bản đồ số

25. Thể hiện tại Vi bằng số 32/2026/VB-TPL ngày 08/01/2026 của Văn phòng T2, trong đó: Từ T1 22 đến T3 29 Vi bằng xác định có một bài đăng trên nền tảng Facebook vào ngày 12/12/2023 (trước khi Tôi mua đất), nội dung rao bán Phần đất tại xã T, Thành phố Đ, đính kèm theo bài đăng là hình ảnh khối công trình gắn liền với Thửa đất 154, 155 Tờ bản đồ số

25. Từ T1 30 đến T3 42 Vi bằng xác định có một bài đăng trên nền tảng Facebook vào ngày 17/02/2024 (trước khi Tôi mua đất), nội dung rao bán đất, đính kèm theo bài đăng là hình ảnh khối công trình gắn liền với Thửa đất 154, 155 & khối công trình gắn liền với Thửa đất 179, 180, cùng Tờ bản đồ số

25. Như vậy, có căn cứ xác định trước khi ông T mua đất, thì trên đất đã có 02 công trình như mô tả trong Quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Trong “Biên bản vi phạm hành chính”, Uỷ ban xác định Thời điểm ông T thực hiện hành vi vi phạm hành chính: Đối với khối công trình 01 thuộc Thửa đất 180, Tờ bản đồ 25, Uỷ ban xác định thời điểm vi phạm là tháng 11/2023. Uỷ ban đã tự khẳng định ông T không phải là người vi phạm, không phải là người xây dựng công trình này. Vì gia đình ông T mua Thửa đất 180 vào ngày 2 01/4/2024 và được cấp Giấy chứng nhận QSDĐ ngày 17/4/2024 nên không thể thực hiện hành vi vi phạm hành chính vào Tháng 11/2023 được Đối với khối công trình 02 thuộc Thửa đất 154, 155 Tờ bản đồ số 25, Uỷ ban xác định thời điểm vi phạm là Tháng 5/2024. Như vậy, Uỷ ban đã tự khẳng định ông T không phải là người vi phạm, không phải là người xây dựng công trình này. Vì gia đình ông T mua Thửa đất 155 vào ngày 21/6/2024 và được cấp Giấy CNQSDĐ ngày 02/7/2024 nên không thể thực hiện hành vi vi phạm hành chính vào tháng 5/2024 được.

Thứ hai, ông T không cư trú trong hai công trình trên các Thửa đất 154, 155, 179, 180 Tờ bản đồ số 25 Phường X - Đ; không chuyển các Thửa đất này sang đất ở. Từ trước đến nay, ông T cư trú tại A L, Phường P, Thành phố T, tỉnh Bình Dương (nay là Phường P, TP .). Ông T không đăng ký tạm trú trong hai công trình nêu trên tại Công an xã T (nay là Công an Phường X – Đ). Ông T chưa bao giờ bị Công an xã T (nay là Công an Phường X – Đ) lập Biên bản về việc cư trú trong hai công trình này. Ủy ban nhân dân phường X – Đ chưa xác minh tình trạng cứ trú của ông T trong hai công trình nêu trên tại Công an phường X – Đ, mà đã kết luận ông T sử dụng 02 công trình này nhằm mục đích để ở. Khi ông T yêu cầu Ủy ban nhân dân phường X – Đ xuất trình chứng cứ chứng minh ông T sử dụng 02 công trình này để ở, thì Uỷ ban không xuất trình được. Nhưng trong Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 914/QĐ-XPHC ngày 28/11/2025, Ủy ban nhân dân phường X – Đ xác định ông T thực hiện hành vi vi phạm hành chính: “Chuyển đất nông nghiệp không phải đất trồng lúa, không phải đất lâm nghiệp sang đất ở thuộc địa giới hành chính của xã với diện tích 115,4 m². Vị trí vi phạm tại Thửa đất số 154, 155, 180 Tờ bản đồ số 25, phường X - Đ" là chưa thu thập, chưa đánh giá chứng cứ một cách khách quan - toàn diện - đầy đủ, nên ban hành quyết định thiếu căn cứ, trái quy định của pháp. Từ những lý do nêu trên, ông T đề nghị Toà án chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Mai Thế T: Huỷ bỏ toàn bộ Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 914/QĐ-XPHC ngày 28/11/2025 của Ủy ban nhân dân Phường X – Đ. Buộc Ủy ban nhân dân phường X – Đ và cá nhân ông Trần Hùng S1 xin lỗi công khai đối với ông T. Ông T đã nhận Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 914/QĐ-XPHC ngày 28/11/2025 của Ủy ban nhân dân phường X – Đ nhưng không nhớ thời gian cụ thể và cũng chưa tiến hành nộp phạt. Ông T đã nhận Quyết định hủy bỏ quyết định trong xử phạt vi phạm hành chính số 313/QĐ-HB ngày 04/3/2026 của Ủy ban nhân dân phường X – Đ, tỉnh Lâm Đồng theo dấu bưu điện là ngày 28/3/2026. Ngoài ra, bà U không còn trình bày gì thêm. 3 Theo văn bản của người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường X – Đ, tỉnh Lâm Đồng trình bày: Ngày 19/11/2025, Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị phường X - Đ tiến hành lập biên bản vi phạm hành hành chính về xử phạt vi phạm hành chính về lĩnh vực đất đai đối với ông Mai Thế T với nội dung: “... đối với ông (bà) có tên sau đây:

1. Họ và tên: Mai Thế T, Giới tính: Nam. Ngày, tháng, năm sinh: 1954 Quốc tịch: Việt Nam. Nghề nghiệp : Chưa xác định. Nơi ở hiện tại: A L, Phường P - Thành phố Hồ Chí Minh. Số định danh cá nhân: 074054000827 nơi cấp: Cục C về TTXH.

2. Đã có các hành vi vi phạm hành chính: Chuyển đổi 115,4 m2 đất nông nghiệp không phải đất trồng lúa, không phải đất lâm nghiệp sang đất đất ở thuộc địa giới hành chính của xã. Khối công trình 01 có kết cấu: khung trụ sắt, ốp đá, mái ngói, 01 trệt 1 lầu với diện tích xây dựng 58,7 m² thuộc thửa: 180, tờ bản đồ số 25 Thời điểm vi phạm: 11/2023. Khối công trình 02 có kết cấu: khung trụ sắt, bao che gỗ, mái lợp ngói, 01 trệt với diện tích 56,7 m² thuộc thửa: 154, 155 tờ bản đồ số 25 Thời điểm vi phạm: 05/2024. Tổng 02 công trình có diện tích xây dựng vi phạm: 115,4 m². Vị trí vi phạm thuộc thửa 154, 155, 180, tờ bản đồ số 25 theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khắc gắn liền với đất số GCNQSDĐ số DN 328253 ngày 05/4/2024, DN 418819 ngày 02/7/2024, DO 458360 ngày 17/4/2024 do Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Đ cấp. Vị trí hẻm M quốc lộ B đoạn từ ngã ba thôn T đến hết điểm công nghiệp Phát Chi đến vị trí thửa đất trên 300mét (nhóm đất nông nghiệp tại đô thị), Hẻm cấp A, chênh lệch bằng so với mặt đường.

3. Quy định tại: Điểm b khoản 2 và khoản 3, khoản 4 Điều 10 của Nghị định số 123/2024/NĐ-CP ngày 04/10/2024 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai...”. Xét Tờ trình số 1355/TTr-KTHT&ĐT ngày 26/11/2025 của Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị phường X - Đ về việc đề nghị ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính về lĩnh vực đất đai đối với ông Mai Thế T. Ngày 28/11/2025, Chủ tịch UBND phường X - Đ ban hành Quyết định số 914/QĐ-XPHC đối với ông Mai Thế T với nội dung: "...