Bản án 03/2026/HC-STBản án 03/2026/HC-ST

Về hình thức, thẩm quyền: Quyết định hành chính số 1817/QĐ- UBND ngày 30/10/2024 của UBND thành phố G ban hành là đúng hình thức, đúng thẩm quyền theo quy định của pháp luật. Về nội dung: Ngày 20-10-1992, UBND thị trấn G, huyện Đ, tỉnh Đăk Lăk cấp giấy chứng nhận quyền quản lý sử dụng đất nhà ki ốt cho ông Lê Sĩ T tại thôn N, diện tích 211,5m2, có tứ cận kèm theo.Thực tế gia đình ông Lê Sĩ T sử dụng 221,5m2 đất. Sau khi được cấp đất, gia đình ông T xây dựng nhà cấp IV và sân xi măng 22,2m2 trên toàn bộ diện tích đất. Ông T thực hiện các khoản đóng góp nghĩa vụ với địa phương từ trước đến nay, số hộ khẩu gia đình và cấp lại lần 01 ngày 15-8-2016 bao gồm Lê Sĩ T, Lê Anh T4 (con gái) và Nguyễn Đức T3 (con rể), cháu Nguyễn Thiện P- sinh ngày 08-4-2019 được nhập khẩu ngày 19-7-2019. Ngày 11-3-2022, UBND thành phố G ban hành Quyết định số 34/QĐ-UBND thu hồi 221,5 m2 đất thương mại dịch vụ của hộ ông Lê Sĩ T là toàn bộ thửa đất mà ông T sử dụng. 6 Sau đó, ban hành Quyết định số: 335/QĐ-UBND phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông Lê Sĩ T, theo đó hộ ông Lê Sĩ T được giao 01 lô đất tái định cư. Ông T đã nộp thuế với số tiền là 687.000.600đ vào Ngân sách nhà nước và hoàn thành các thủ tục khác. Đến ngày 08/8/2022, ông Lê Sĩ T và bà Nguyễn Thị T1 được cấp GCNQSDĐ thửa đất số CNP 2, tờ bản đồ số 02-2021, địa chỉ tổ dân phố D, phường N, thành phố G, tỉnh Đắk Nông. Ngày 24/8/2022, ông T, bà T1 đã làm hợp đồng chuyển nhượng thửa đất trên cho ông Nguyễn Trung T2. Ông T2 đã hoàn thành xong thủ tục chuyển nhượng và đứng tên trên GCNQSDĐ ngày 15/9/2022. [3.3]. Xét lý do thu hồi lô đất tái định cư cấp cho hộ ông Lê Sĩ T của U ông T đã cho cho ông D thuê nhà. Mặc dù, Uỷ ban cũng xác định ông T không có nơi ở nào khác trên địa bàn phường N tại thời điểm thu hồi và diện tích đất bị thu hồi toàn bộ nhưng ông T không được hưởng chính sách cấp tái định cư theo quy định tại Điều 28 của Quyết định số 03/2021/QĐ-UBND ngày 22/01/2021 của UBND tỉnh Đ quy định cụ thể một số nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đăk Nông. Theo lời khai của ông T thì ông và vợ cùng các con vẫn ở phần phía sau quán cà phê và không có nơi ở nào khác trên địa bàn phường N. Theo kết quả xác minh, ông Đoàn Văn D là người thuê nhà đất của ông Lê Sĩ T bán quán cà phê đến tháng 3/2022, nhà nước thu hồi đất nên ông D ngừng kinh doanh. Hộ ông T không có nơi ở nào khác trên địa bàn phường N. Như vậy, có việc hộ gia đình ông T đã bị nhà nước thu hồi hết đất ở mà hộ ông T không có nơi ở nào khác trên địa bàn phường N tại thời điểm thu hồi thì hộ ông T được cấp tái định cư theo quy đinh tại khoản 1 Điều 28 Quyết định 03/2021/QĐ-UBND ngày 22/01/2021. Quy định này không thể hiện thực tế hộ ông T có ở trên đất không. Trong khi lời khai của ông T thể hiện gia đình ông vẫn ở phòng phía sau, phần mặt tiền ông T cho ông D thuê làm quán. Nội dung này, tại thời điểm thu hồi không được UBDN phường N xác minh làm rõ mà chỉ “xác định hộ ông T không có nơi ở khác trên địa bàn”. Trong khi, vì hoàn cảnh gia đình và nhu cầu sử dụng ông T có quyền sử dụng phần nhà của mình để cho thuê kiếm thêm thu nhập, nội dung này pháp luật không cấm.

Do đó, đối chiếu với quy định tại khoản 1 Điều 28 Quyết định số 03/2021/QĐ-UBND ngày 22/01/2021 thì hộ ông T được bố trí 01 lô tái định cư là phù hợp với quy định của pháp luật. Điều 28 Quyết định số 03/2021/QĐ-UBND ngày 22/01/2021 của UBND tỉnh Đ quy định cụ thể một số nội dung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đăk Nông. Các trường hợp được giao đất tái định cư:

1. Hộ gia đình, cá nhân phải di chuyển chỗ ở do thu hồi hết đất ở hoặc diện tích đất ở còn lại sau thu hồi không đủ điều kiện để ở theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh (nhỏ hơn diện tích đất ở tối thiểu được phép tách thửa do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định) mà hộ 7 gia đình, cá nhân không có chỗ ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi. ….. Mặc khác, để được cấp GCNQSDĐ ông T, bà T1 đã nộp thuế sử dụng đất với số tiền 687.000.600đ đến ngày 08/8/2022 được cấp GCNQSDĐ. Tức là, ông T ngoài mất 211,5m2 đất mặt tiền đường quốc lộ cùng căn nhà cấp 4 đang còn giá trị sử dụng, ông còn bỏ ra khoảng tiền khá lớn để có được diện tích 168,3 m2, địa chỉ thửa đất: Tổ dân phố D, phường N, thành phố G, tỉnh Đắk Nông (nay là phường B, tỉnh Lâm Đồng).

Tuy nhiên, trong quyết định thu hồi cũng không xem xét số tiền thuế mà ông T, bà T1 đã nộp. Ngoài ra, ông T, bà T1 đã chuyển nhượng đất cho ông Nguyễn Trung T2, ông T2 đã hoàn thành xong thủ tục sang tên và đứng tên trên GCNQSDĐ. Vì thế, Quyết định thu hồi đất của Ủy ban nhân dân thành phố G không giải quyết hậu quả của Quyết định thu hồi, không xem xét toàn diện đến quy định của pháp luật, đánh giá trên một phần thực tế tại thời điểm thu hồi và ảnh hưởng đến quyền lợi cho người thứ ba ngay tình là ông Nguyễn Trung T2.

Từ những phân tích và nhận định nêu trên, Hội đồng xét xử có căn cứ pháp lý chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Lê Sĩ T và theo đề nghị của Viện kiểm sát, chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Lê Sĩ T, hủy Quyết định số 1817/QĐ-UBND ngày 30/10/2024 của U, tỉnh Đăk Nông về việc hủy kết quả bốc thăm nhận đất tái định cư đối với ông Lê Sĩ T.

[3]. Về án phí sơ thẩm: Do yêu cầu khởi kiện được chấp nhận, quyết định hành chính bị hủy nên người bị kiện phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định pháp luật; ông Lê Sĩ T thuộc diện được miễn nộp tiền tạm ứng án phí nên không xem xét về phần tiền tạm ứng án phí. QUYẾT ĐỊNH: Căn cứ khoản 1 Điều 30; Điều 31; điểm a khoản 3 Điều 116; điểm b khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính; Điều 75, Điều 153 Luật Đất đai năm 2013.