Bản án 819/2026/HC-PTBản án 819/2026/HC-PT

:

[1] Về tố tụng: Đơn kháng cáo của ông Lê Văn R được nộp trong thời hạn luật định, hợp lệ nên được xem xét theo thủ tục phúc thẩm. Người bị kiện có đơn đề nghị xét xử vắng mặt; căn cứ Điều 225 Luật Tố tụng hành chính, Hội đồng xét xử tiến hành xét xử vắng mặt theo quy định pháp luật.

[2] Xét yêu cầu khởi kiện và yêu cầu kháng cáo của ông Lê Văn R, Hội đồng xét xử thấy rằng: [2.1] Chứng cứ tại hồ sơ thể hiện: trước năm 1975, diện tích 3.915m2 tại tờ bản đồ số 28 do các hộ dân có đạo canh tác; sau năm 1975, những người sử dụng trước đây không còn sử dụng, Ủy ban nhân dân xã Vĩnh Tân quản lý và giao cho lực lượng công an, du kích xã canh tác. Khoảng năm 1978, bà Vương Thị L tự sử dụng, đến năm 1983 giao cho ông Lê Văn R tiếp tục canh tác và sau này trồng cao su. Năm 2000, các thửa đất nêu trên được đăng ký trong Sổ mục kê, đối tượng sử dụng là Ủy ban nhân dân xã Vĩnh Tân. Từ năm 2007 đến năm 2024, Ủy ban nhân dân xã, phường Vĩnh Tân nhiều lần lập báo cáo, danh sách quản lý đất công, đất công ích, đều xác định phần đất này có nguồn gốc do Nhà nước quản lý, hiện do hộ dân bao chiếm, chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Ngày 19/7/2021, Ủy ban nhân dân thị xã Tân Uyên ban hành Quyết định số 2159/QĐ-UBND phê duyệt danh mục quỹ đất do Nhà nước quản lý, trong đó có các thửa đất ông R đang sử dụng. [2.2] Ông Ron cho rằng gia đình khai phá, sử dụng đất ổn định từ trước năm 1975 nhưng không cung cấp được giấy tờ, tài liệu chứng minh nguồn gốc này; cũng không có quyết định giao đất, cho thuê đất hoặc văn bản công nhận 18 quyền sử dụng đất của cơ quan có thẩm quyền. Việc gia đình ông Ron thực tế sử dụng đất trong thời gian dài, trồng cây cao su và không phát sinh tranh chấp không làm phát sinh quyền sử dụng đất hợp pháp đối với diện tích đã được Nhà nước đăng ký, thống kê và quản lý liên tục trong hồ sơ địa chính.

Vì vậy, cấp sơ thẩm xác định diện tích đất nêu trên thuộc quỹ đất do Nhà nước quản lý tại địa phương là có căn cứ. [2.3] Về Quyết định số 2159/QĐ-UBND ngày 19/7/2021: khoản 4 Điều 5 Quyết định số 37/2016/QĐ-UBND ngày 30/9/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương quy định Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm phê duyệt danh mục quỹ đất công giao Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý, sử dụng. Trên cơ sở kết quả rà soát của địa phương và Tờ trình số 310/TTr-PTNMT ngày 30/6/2021 của Phòng Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân thị xã Tân Uyên ban hành Quyết định số 2159/QĐ-UBND là đúng thẩm quyền và phù hợp với hồ sơ quản lý đất đai. Quyết định này đã được đăng tải, niêm yết công khai theo nội dung quyết định. Từ căn cứ xác định diện tích đất thuộc quỹ đất do Nhà nước quản lý, Ủy ban nhân dân phường Vĩnh Tân ban hành Thông báo số 100/TB-UBND ngày 24/01/2024 yêu cầu ông Ron bàn giao đất là phù hợp với trách nhiệm quản lý đất chưa giao, chưa cho thuê tại địa phương. Sau khi ông R khiếu nại, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Vĩnh Tân đã thụ lý, xác minh, tổ chức đối thoại và ban hành Quyết định số 337/QĐ-UBND ngày 20/3/2024 đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục. Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Tân Uyên ban hành Quyết định số 4455/QĐ-UBND ngày 10/7/2024 giải quyết khiếu nại lần hai tuy chưa bảo đảm thời hạn theo Điều 37 Luật Khiếu nại, nhưng thiếu sót này không làm thay đổi căn cứ xác định nguồn gốc, quá trình quản lý đất và không ảnh hưởng đến quyền khởi kiện của ông R, nên không phải là căn cứ để hủy quyết định.

[3]

Từ những phân tích nêu trên, ông Lê Văn R kháng cáo nhưng không cung cấp được tài liệu, chứng cứ mới nên không có căn cứ chấp nhận kháng cáo, giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 763/2025/HC-ST ngày 24/9/2025 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.

[4] Quan điểm của đại diện Viện Công tố và kiểm sát xét xử phúc thẩm tại Thành phố Hồ Chí Minh phù hợp với nhận định của Hội đồng xét xử.

[5] Về án phí hành chính phúc thẩm: ông Lê Văn R là người cao tuổi nên được miễn án phí theo quy định pháp luật.

[6] Các quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị đã có hiệu lực pháp luật.

Vì các lẽ trên; Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy