Bản án 03/2025/HC-PTBản án 03/2025/HC-PT

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ đã được xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa, ý kiến phát biểu của đại diện Viện kiểm sát, Hội đồng xét xử phúc thấm nhận định:

[1]. Về thủ tục tố tụng (1.1]. Tại cấp phúc thẩm, người khởi kiện giữ nguyên yêu cầu khởi kiện được cấp sơ thấm xem xét, người kháng cáo không rút đơn kháng cáo; các đương sự không thống nhất với nhau về việc giải quyết vụ án. (1.2]. Toà án xét xử vắng mặt người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan theo quy định tại Điều 225 Luật Tố tụng hành chính.

[2]. Xét kháng cáo của người bị kiện [2.1]. Về thủ tục tố tụng 12.1.1]. Kháng cáo của người bị kiện được thụ lý trong thời hạn, đủ điều kiện, đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định của Luật Tố tụng hành chính năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2025). Nên kháng cáo của T2 cơ sở 2 thành phố Đà Nẵng là hợp lệ. 3 [2.1.2]. Tại phiên toà, người đại diện hợp pháp của Thuế cơ sở 2 thành phô Đà Nẵng không yêu cầu cấp phúc thẩm xem xét phần quyết định của bản án sơ thẩm liên quan đến việc người khởi kiện rút một phân yêu cầu khởi kiện. Theo đó, Hội đồng xét xử xác định người bị kiện kháng cáo một phần bản án sơ thẩm. [2.2]. Về nội dung [2.2.1]. Người khởi kiện yêu cầu Toà án huy Thông báo số 25883/TB - CCT ngày 02 tháng 12 năm 2024 của người bị kiện và buộc người bị kiện thực hiện hành vi công vụ trong lĩnh vực thuế nên Hội đồng xét xử điều chỉnh lại yêu cầu khởi kiện thuộc vụ án là: "Khiếu kiện quyết định, hành vi hành chính trong lĩnh vực thuế" [2.2.2]. Về hình thức văn bản hành chính bị khởi kiện: Thông báo số 25883/TB - CCT ngày 02 tháng 12 năm 2024 của Chi cục Thuế quận H ban hành theo mẫu số 14/QTr - KK (BL 202). Theo quy định tại điêm 2.4.3, tiêu mục 2, mục I, phân II Quy trình quản lý khai thuê, nộp thuê và kê toán thuê Ban hành kèm theo Quyêt định số 879/QĐ-TCT ngày 15 tháng 5 năm 2015 của Tổng cục trưởng Tổng cục T3 thì mẫu này được sử dụng để ban hành đối với hồ sơ khai điều chỉnh, bổ sung mà cơ quan thuế, cơ quan có thẩm quyển đã công bố Quyết định thanh tra, kiểm tra thuế. Trong khi đó, người đại diện hợp pháp của T2 cơ sở 2 thành phố Đà Nẵng khẳng định: trước và sau khi bà H1 nộp hồ sơ khai điều chỉnh, bổ sung tờ khai thuế thu nhập cá nhân thì không có việc cơ quan có thẩm quyền công bố quyết định thanh tra, kiểm tra thuế. Như vậy, Thông báo số 25883/TB - CCT ngày 02 tháng 12 năm 2024 được ban hành không đúng hình thức văn bản hành chính do pháp luật quy định. [2.2.3]. Về nội dung quyết định hành chính, hành vi hành chính [2.2.3.1]. Khoản 1 Điều 2 Luật Thuế thu nhập cá nhân quy định: "Đối tượng nộp thuế thu nhập cá nhân là cá nhân cư trú có thu nhập chịu thuê quy định tại Điều 3 của Luật này .. ". Theo hồ sơ khai thuế, nộp thuế thu nhập cá nhân thì bà Hồ Thị Thùy H1 là người nộp tiền thuế thu nhập cá nhân 306.122.449 đồng, đối với khoản thu nhập chịu thuế của bà H1 là 14.000.000.000 đồng, có từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất (BL 181, 184, 185). Bà Ngô Thị Kim V không có thu nhập chịu thuế, chỉ là người nộp thuế thay cho bà H1 theo thỏả thuận trong hợp đồng, nên không phải là người nộp thuế thu nhập cá nhân theo quy định tại khoản 1 Điều 2 Luật Thuế thu nhập cá nhân. Theo đó, Toà án cấp sơ thẩm xác định bà H1 là người nộp thuế thu nhập cá nhân là đúng quy định tại khoản 1 Điều 2, khoản 5 Điều 3, Điều 14 Luật Thuế thu nhập cá nhân năm 2007 (sửa đổi, bổ sung năm 2012) Khoản 5 Điều 7 Nghị định 126/2020/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2020 của Chính phủ quy định vê trường hợp tổ chức, cá nhân khai thuế thay, nộp thuế thay theo thỏả thuận (hợp đông, uỷ quyên), không quy định tô chức, cá nhân có quyên thoả thuận, uỷ quyên thay đôi đôi tượng nộp thuê. Mặt khác, Chi cục Thuê quận H đã thu thuế của bà Hồ Thị Thùy H1 (BL 181), nhưng người bị kiện lập luận cho rằng bà Ngô Thị Kim V (bên mua) là người nộp thuế là không có căn cứ pháp lý, mâu thuẫn với tình tiết sự việc do Chi cục Thuế quận H đã thực hiện. [2.2.3.2]. Chi cục Thuế quận H (T thành phố Đà Nẵng) là cơ quan có nhiệm vụ, thẩm quyền thực hiện hành vi công vụ giải quyết hồ sơ khai thuế điều chỉnh, bổ 4 sung của bà H1 theo quy định tại khoản 5 Điều 18, Điều 48 Luật Quản lý thuế, các điều 52, 53 Thông tư số 80/2021/TT-BTC ngày 29 tháng 9 năm 2021 của Bộ T4 (được sửa đổi, bổ sung một số điều tại Thông tư số 40/2025/TT - BTC ngày 13 tháng 6 năm 2025), khoản 5 Điều 2 Quyết định 110/QĐ - BTC ngày 14 tháng 01 năm 2019 của Bộ T4. Sau khi phát hiện hồ sơ khai thuế đã nộp cho cơ quan thuế có sai sót, ngày 23 tháng 10 năm 2024, người nộp thuế (bà HI) lập hồ sơ khai thuế điều chỉnh bổ sung la trong thời hạn, đúng điêu kiện quy định tại khoản 1 Điêu 47 Luật Quản lý thuê (BL 177 - 180). [2.2.3.3]. Thu nhập chịu thuế của bà H1 có từ việc chuyển nhượng nhà đất (thuộc thửa đất số 28, tờ bản đồ số 8, tại Số D đường N, phường H, thành phố Đà Nẵng), tài sản này được bà H1 cam kết là tài sản duy nhất của bà H1 trên lãnh thổ Việt Nam tại thời điểm chuyển nhượng (BL 162 - 164), thuộc đối tượng được miễn thuế thu nhập cá nhân theo quy định tại khoản 2 Điều 4 Luật Thuế thu nhập cá nhân. Các nhận định trên cho thấy: Chi cục Thuế quận H (T thành phô Đà Năng) ban hành Thông báo 25883/TB - CCT ngày 02 tháng 12 năm 2024 về việc không chấp nhận hồ sơ khai thuế điều chỉnh, bổ sung của người nộp thuế là không đúng quy định của pháp luật (các điều 2, 3, 4, 8 Luật Thuế thu nhập cá nhân; các điều 18, 47, 48 Luật Quản lý thuế; khoản 5 Điều 7 Nghị định 126/2020/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2020 của Chính phủ; các điều 52, 53 Thông tư số 80/2021/TT-BTC ngày 29 tháng 9 năm 2021 của Bộ T4; điêm 2.4.3, tiêu mục 2, mục I, phân II Quy trình quản lý khai thuế, nộp thuế và kế toán thuế Ban hành kèm theo Quyết định số 879/QĐ-TCT ngày 15 tháng 5 năm 2015 của Tổng cục trưởng Tổng cục T3), làm ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của người khởi kiện. Do vậy, Tòà án cấp sơ thấm chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà H1, huỷ quyết định hành chính, buộc thực hiện hành vi hành chính thuộc vụ an nay la đùng pháp luật. [2.2.4). Tại câp phúc thâm không phát sinh tình tiêt mới có giá trị làm thay đôi kết quả xét xử sơ thẩm. Theo đó, Hội đồng xét xử bác toàn bộ kháng cáo của Thuế cơ sở 2 thành phố Đà Nẵng, giữ nguyên Bản án sơ thẩm số 01/2025/HC - ST ngày 28 tháng 7 năm 2025 của Tòa án nhân dân khu vực 1 - Đà Nẵng, như quan điểm đề xuất của đại diện Viện kiểm sát tại phiên tòà. [2.2.5]. Các phần quyết định khác của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị, Toà án cấp phúc thẩm không xem xét, có hiệu lực thi hành kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị. [2.2.6]. Về án phí phúc thẩm: do kháng cáo không được chấp nhận nên Thuế cơ sở 2 thành phố Đà Nẵng phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.

Vì các lẽ trên; QUYỆT ĐỊNH:

Căn cứ vào khoản 1 Điều 241, các điều 3, 30, 31, 225 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 (sửa đôi, bô sung năm 2025); các điều 2, 3, 4, 8 Luật Thuê thu nhập cá nhân; các điều 18, 47, 48 Luật Quản lý thuế; Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 5 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án. Tuyên xử:

1. Bác kháng cáo của T2 cơ sở 2 thành phố Đà Nẵng, giữ nguyên Bản án hành chính sơ thấm số 01/2025/HC - ST ngày 28 tháng 7 năm 2025 của Tòa án nhân dân khu vực 1 - Đà Nẵng.

2. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Hồ Thị Thùy H1. Huỷ Thông báo số 25883/TB-CCT ngày 02 tháng 12 năm 2024 của Chi cục Thuế quận H (nay là Thuế cơ sở 2 thành phố Đà Nẵng) về việc không chấp nhận hồ sơ khai thuế điều chỉnh, bổ sung của người nộp thuế; buộc Thuế cơ sở 2 thành phố Đà Nẵng phải thực hiện việc xem xét, giải quyết hồ sơ khai thuế điều chỉnh, bổ sung của bà Hồ Thị Thùy H1 theo dung quy dịnh cua phap luạt.

3. Các phân quyêt định khác của bản án sơ thâm không có kháng cáo, kháng nghị, Toà án cấp phúc thẩm không xem xét, có hiệu lực thi hành kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

4. An phí hành chính 4.1. An phí sơ thâm: Thuế cơ sở 2 thành phố Đà Nẵng phải chịu 300.000 (ba trăm nghìn) đồng. Hoàn trả cho bà Hồ Thị Thùy H1 300.000 (ba trăm