Bản án 10/2026/HC-STBản án 10/2026/HC-ST

[1] Về việc vắng mặt người tham gia tố tụng: Trong quá trình giải quyết vụ án và tại phiên tòa, Chi nhánh văn phòng Đ khu vực P vắng mặt nhưng có văn bản đề nghị xét xử vắng mặt nên việc Tòa án tiến hành xét xử vắng mặt bị đơn là đúng theo quy định tại Điều 158 Bộ luật Tố tụng hành chính 2015.

[2] Về quyền khởi kiện: Ông Hoàng Ngọc M là người đứng tên sử dụng hợp pháp thửa đất số 14, tờ bản đồ số 99, diện tích 5.876,0 m² tại thôn T, xã T, thành phố P, tỉnh Bình Thuận (nay là phường M, tỉnh Lâm Đồng), theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CQ 156094 do UBND thành phố P cấp ngày 28/02/2019, đã được cập nhật chỉnh lý sang tên cho ông M vào ngày 04/5/2019. Ngày 21/7/2025, ông M nộp hồ sơ đăng ký biến động về việc tách thửa tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai khu vực P. Ngày 11/8/2025, Chi nhánh Văn phòng Đ ban hành Thông báo số 780/CNVPĐKĐĐKVPT-ĐKCG từ chối giải quyết hồ sơ của ông M. Việc ban hành Thông báo nêu trên đã trực tiếp ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của ông M đối với quyền sử dụng đất, do đó ông M có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy Thông báo hành chính này theo quy định tại khoản 1 Điều 30 Luật Tố tụng hành chính. JZQ120226.TL.QDBA.514 3

[3] Về thời hiệu khởi kiện: Thông báo số 780/CNVPĐKĐĐKVPT-ĐKCG được ban hành ngày 11/8/2025. Ông Hoàng Ngọc M nộp đơn khởi kiện trong thời hạn luật định nên còn trong thời hiệu khởi kiện theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính.

[4] Về đối tượng khởi kiện, quan hệ pháp luật tranh chấp và thẩm quyền giải quyết: Đối tượng khởi kiện trong vụ án hành chính là Thông báo số 780/TB- CNVPĐKĐĐKVPT ngày 11/08/2025 của Chi nhánh Văn phòng Đ, được ban hành khi thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai, làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của ông Hoàng Ngọc M nên quan hệ tranh chấp trong vụ án là “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 3 của Luật Tố tụng hành chính. Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai khu vực P là cơ quan có thẩm quyền trong việc cập nhật biến động tách thửa cho người sử dụng đất, giải quyết hồ sơ ban hành Thông báo số 780/TB-CNVPĐKĐĐKVPT ngày 11/08/2025 hoàn trả hồ sơ đăng ký biến động đất đai của ông Hoàng Ngọc M nên Tòa án nhân dân khu vực 10 – Lâm Đồng có thẩm quyền giải quyết vụ án theo quy định tại khoản 1 Điều 30, khoản 3 Điều 32 của Luật Tố tụng hành chính 2015 và điểm b khoản 1 Điều 5 Nghị Quyết 01 ngày 27/6/2025 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao.

[5] Xét tính pháp lý của Thông báo số 780/CNVPĐKĐĐKVPT-ĐKCG: [5.1] Hồ sơ vụ án thể hiện: thửa đất số 14, tờ bản đồ số 99 có diện tích 5.876,0 m², mục đích sử dụng là đất rừng sản xuất, thuộc quyền sử dụng hợp pháp của ông Hoàng Ngọc M; thửa đất hiện không có tranh chấp, không bị kê biên, đang trong thời hạn sử dụng đất và không bị áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án. Căn cứ khoản 1 Điều 45 Luật Đất đai năm 2024, ông M có đầy đủ điều kiện để thực hiện các quyền của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật. Căn cứ Điều 4 Quyết định số 35/2024/QĐ-UBND ngày 14/10/2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh B quy định về điều kiện tách thửa đối với từng loại đất, thửa đất của ông M có đủ điều kiện tách thửa theo quy định của pháp luật nên Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai khu vực P đã có bản vẽ tách thửa đất, hợp thửa đất ngày 06/05/2025 đối với trường hợp biến động tách thửa không chuyển quyền của ông M. [5.2] Ngày 28/10/2024, cơ quan cảnh sát Điều tra Công an thành phố P có công văn số 4023/ĐCSKT đề nghị Chi nhánh Văn phòng Đ tạm dừng cho phép chuyển quyền sử dụng đất toàn bộ 98 thửa đất chuyển mục đích sử dụng đất trái quy định của pháp luật tại 3 xã T, P và T, Chi nhánh văn phòng Đ đã có công văn số 779/CNVPĐKĐĐKVPT-ĐKCG ngày 11/08/2025 gửi Phòng cảnh sát kinh tế - công an tỉnh L có ý kiến về hồ sơ biến động của ông Hoàng Ngọc JZQ120226.TL.QDBA.514 4 M đồng thời ban hành công văn số 780/CNVPĐKĐĐ KVPT-ĐKCG ngày 11/08/2025 để không giải quyết hồ sơ đăng ký biến động đất đai của ông M. [5.3] Căn cứ theo quy định tại Điểm g khoản 2 Điều 19 Nghị định 101/2004/NĐ-CP ngày 29/7/2024 của Chính phủ:

2. Cơ quan tiếp nhận hồ sơ, cơ quan giải quyết thủ tục không tiếp nhận hồ sơ hoặc dừng giải quyết thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất và trả hồ sơ cho người yêu cầu đăng ký, trừ trường hợp đăng ký đất đai lần đầu mà không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sỡ hữu tài sản gắn liền với đất, trong các trường hợp sau: g) Nhận được văn bản yêu cầu dừng thực hiện thủ tục hành chính về đất đai để áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời của cơ quan có thẩm quyền; Chi nhánh Văn phòng Đ căn cứ Công văn số 4023/ĐCSKT ngày 28/10/2024 của Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an thành phố P (cũ) để từ chối giải quyết hồ sơ tách thửa của ông M, với lý do thửa đất thuộc danh sách 98 thửa đất đang được đề nghị tạm dừng chuyển quyền sử dụng đất. Hội đồng xét xử xét thấy: Công văn số 4023/ĐCSKT ngày 28/10/2024 không phải là quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, cũng không phải là văn bản yêu cầu dừng thực hiện thủ tục hành chính về đất đai để áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời của cơ quan có thẩm quyền theo quy định tại điểm g khoản 2 Điều 19 Nghị định số 101/2024/NĐ-CP ngày 29/7/2024 của Chính phủ.

Do đó, việc Chi nhánh Văn phòng Đ viện dẫn công văn số 4023/ĐCSKT ngày 28/10/2024 để từ chối giải quyết hồ sơ của ông M là không có căn cứ pháp luật. Hội đồng xét xử xét thấy, hiện nay các cơ quan có thẩm quyền đang điều tra làm rõ về hành vi cho phép chuyển mục đích sử dụng đất không đúng, mà việc chuyển mục đích sử dụng đất không đúng (nếu có) cũng không dẫn tới hậu quả là phải thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên việc tách thửa đất của người khởi kiện không ảnh hưởng đến việc điều tra cũng như việc khắc phục hậu quả của hành vi vi phạm. Việc ông Hoàng Ngọc M thực hiện thủ tục đăng ký biến động tách thửa chỉ làm thay đổi về hình thể, ranh giới quản lý thửa đất, không làm thay đổi chủ sử dụng đất, nguồn gốc đất hoặc mục đích sử dụng đất.

Do đó, thủ tục tách thửa không ảnh hưởng đến hoạt động điều tra của cơ quan có thẩm quyền cũng như việc xử lý hậu quả (nếu có) của các hành vi vi phạm trong lĩnh vực đất đai. Từ các phân tích trên, Hội đồng xét xử có cơ sở xác định: việc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai khu vực P ban hành Thông báo số 780/CNVPĐKĐĐKVPT-ĐKCG ngày 11/8/2025 từ chối giải quyết hồ sơ đăng ký biến động tách thửa của ông Hoàng Ngọc M là trái pháp luật, xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện.

Do đó, yêu cầu khởi kiện của ông Hoàng Ngọc M về việc hủy Thông báo nêu trên và buộc Chi nhánh Văn JZQ120226.TL.QDBA.514 5 phòng Đ tiếp tục giải quyết hồ sơ theo quy định của pháp luật là có căn cứ chấp nhận.

[6] Về án phí: Do yêu cầu của người khởi kiện được chấp nhận nên Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai khu vực P phải chịu án phí hành chính sơ thẩm. Vì những lẽ trên;