Bản án 02/2026/HC-STBản án 02/2026/HC-ST

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ kiện được thẩm tra tại phiên tòa, căn cứ vào kết quả tranh tụng, ý kiến của Luật sư, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện và quan điểm của Kiểm sát viên, Hội đồng xét xử nhận định:

[1] Về thủ tục tố tụng: [1.1] Các dương sự vắng mặt tại phiên tòa nhưng có đơn đề nghị Tòa án xét xử vắng mặt, do đó Hội đồng xét xử tiến hành xét xử vắng mặt các dương sự theo quy định tại Điều 157 Luật Tố tụng hành chính. [1.2] Về thời hiệu khởi kiện: Căn cứ Điều 116 Luật Tố tụng hành chính, thời hiệu khởi kiện đối với quyết định hành chính là 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính đó. Ông D biết được việc GCNQSDĐ bị cấp sai sau khi nhận Phiếu trả hồ sơ ngày 09/6/2025 của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố M. Ngày khởi kiện 06/11/2025, vụ án được thụ lý ngày 24/11/2025, còn trong thời hiệu khởi kiện theo quy định pháp luật. [1.3] Về quan hệ tranh chấp và thẩm quyền giải quyết: Đây là vụ án hành chính liên quan đến khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai tại phường Đ, tỉnh Đồng Tháp, nên xác định quan hệ tranh chấp là “Hủy Quyết định hành chính về quản lý đất đai trong trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” và thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân khu vực 1, tỉnh Đồng Tháp theo quy định tại các Điều 3, Điều 30, 31 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2025).

[2] Về xác định tư cách dương sự: - Quyết định hành chính bị khiếu kiện là GCNQSDĐ số H00758 do Ủy ban nhân dân huyện C cấp ngày 14/3/2006.

Tuy nhiên, sau quá trình sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính, toàn bộ khu đất liên quan hiện thuộc địa bàn quản lý của Ủy ban nhân dân phường Đ, tỉnh Đồng Tháp. Căn cứ khoản 2 Công văn số 285/TANDTC- PC ngày 31/7/2025 của Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn về việc kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng đối với các vụ án khi có sự thay đổi về tổ chức hành chính, cơ quan kế thừa quyền và nghĩa vụ của cơ quan đã ban hành quyết định sẽ tham gia tố tụng với tư cách là người bị kiện.

Do đó, Hội đồng xét xử xác định Ủy ban nhân dân phường Đ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Đ là người bị kiện trong vụ án này là đúng quy định pháp luật theo khoản 9 Điều 3 Luật tố tụng hành chính. - Tại văn bản số 1446/CN.KVI-ĐKCGCN&TTLT ngày 24/3/2026 của Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai khu vực X xác định cơ quan có thẩm quyền thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là Chi nhánh Văn phòng Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai khu vực X.

Do đó, Hội đồng xét xử xác định Chi nhánh văn phòng đăng ký dai khu vực I là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án này theo khoản 10 Điều 3 Luật tố tụng hành chính.

[3] Xét yêu cầu khởi kiện của ông D, Hội đồng xét xử nhận thấy: - Về thẩm quyền cấp giấy: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H00758 do Ủy ban nhân dân huyện C cấp ngày 14/3/2006, thửa đất số 1127, tờ bản đồ số 757, ING270526.TL.QDBA.1779 8 diện tích 1050 m2 cho ông Nguyễn Văn D được ban hành đúng hình thức, đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản 2 Điều 52 Luật Đất đai năm 2003. - Về trình tự thủ tục ban hành: Trên cơ sở hồ sơ ông T1thừa kế ông D nên Ủy ban nhân dân huyện C cấp giấy chứng nhận H00758 cho ông Nguyễn Văn D là đúng trình tự theo quy định. - Về nội dung giấy chứng nhận: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số H00758 do Ủy ban nhân dân huyện C cấp ngày 14/3/2006 cho ông Nguyễn Văn D đối với thửa đất số 1127, tờ bản đồ số 757, diện tích 1.050 m² có những sai lệch so với hiện trạng sử dụng đất thực tế của ông D, cụ thể: Về diện tích: Giấy chứng nhận thể hiện kích thước chiều dài 25m, chiều rộng 42m; thực tế đo đạc chiều dài khoảng 41,46m (cạnh còn lại 41,57m), chiều rộng khoảng 26,26m (cạnh còn lại 27,02m). Về vị trí: Vị trí thửa đất ông D đang quản lý, sử dụng thực tế thuộc thửa đất số 1126, tờ bản đồ số 757 (theo bản đồ địa chính chính quy là thửa đất số 329, tờ bản đồ số 47) diện tích 1.102,7 m², khác hoàn toàn so với thửa đất số 1127 đã được cấp. Trong khi đó, thửa đất số 1127 theo bản đồ hiện nay đã được cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất khác. Các sai lệch trên được xác định có nguồn gốc từ GCNQSDĐ số 02523 cấp cho ông Nguyễn Văn T1 (cha ông D) trước dây đã không chính xác về vị trí thửa đất thực tế tại thời điểm cấp giấy, dẫn đến việc cấp GCNQSDĐ số H00758 cho ông D cũng không đúng theo hiện trạng. Những tình tiết này đã được chính người bị kiện cũng như người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thừa nhận và xác định cụ thể. Theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 152 Luật Đất đai năm 2024, Nhà nước thu hồi GCNQSDĐ đã cấp trong trường hợp “Giấy chứng nhận đã cấp không dúng thẩm quyền, không dúng đối tượng sử dụng đất, không đúng diện tích đất, không dù điều kiện được cấp, không đúng mục đích sử dụng đất hoặc thời hạn sử dụng đất hoặc nguồn gốc sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai tại thời điểm cấp giấy chứng nhận". Đồng thời, tại khoản 4 Điều 152 Luật Đất đai năm 2024 cũng quy định: “Trường hợp người được cấp Giấy chứng nhận đã thực hiện chuyển quyền sử dụng dất theo quy định thì cơ quan có thẩm quyền không thực hiện thu hồi, việc xử lý phải theo bản án hoặc quyết định của Tòa án có thẩm quyền”. Trong trường hợp này, GCNQSDĐ số H00758 đã được cấp cho ông D trên cơ sở tặng cho quyền sử dụng đất từ ông Nguyễn Văn T1 (cha ông D) từ năm 2006, do đó việc thu hồi phải được thực hiện thông qua bản án của Tòa án. Trong quá trình giải quyết vụ án, người bị kiện cũng người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đã thống nhất và không có ý kiến phản đối yêu cầu khởi kiện của ông D về việc hủy GCNQSDĐ số 100758. Sự thống nhất của các dương sự là phù hợp với các tài liệu, chứng cứ đã thu thập được và đúng quy định của pháp luật. Tại văn bản số 1446 ngày 24/3/2026 cũng như tại phiên tòa người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Ủy ban nhân dân phường Đ xác định thẩm quyền thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông D sau khi Tòa án hủy là Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai khu vực X và thẩm quyền cấp quyền sử dụng đất cho ông D là Ủy ban nhân dân phường Đ.

Do đó, Hội đồng xét xử cần buộc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai khu vực X, Ủy ban nhân dân phường Đ và các cơ quan có ING270526.TL.QDBA.1779 9 thẩm quyền thực hiện nhiệm vụ công vụ thu hồi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông D theo đúng các quy định của pháp luật về đất đai.

Từ những phân tích nêu trên, Hội đồng xét xử xét thấy yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn D là có căn cứ và phù hợp với quy định của pháp luật, nên được chấp nhận toàn bộ.

[4] Xét ý kiến của Luật sư, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp phù hợp nhận định của Hội đồng xét xử nên được chấp nhận.

[5] Xét quan điểm của Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân khu vực 1, tỉnh Đồng Tháp tại phiên tòa là phù hợp với nhận định của Hội đồng xét xử, do đó được chấp nhận.

[6] Về án phí hành chính sơ thẩm: Ông D là người cao tuổi nên được miễn án phí hành chính sơ thẩm và do yêu cầu khởi kiện của ông D được chấp nhận, nên Ủy ban nhân dân phường Đ phải chịu án phí theo quy định tại Điều 348 Luật tố tụng hành chính và Điều 12, Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.