Bản án 01/2026/HC-STBản án 01/2026/HC-ST

Căn cứ vào các tài liệu chứng cứ đã được thẩm tra tại phiên toà, căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên toà, trên cơ sở xem xét đầy đủ toàn diện các chứng cứ, ý kiến của đại diện Viện kiểm sát và các đương sự, các quy định pháp luật hiện hành. Hội đồng xét xử sơ thẩm thấy;

[1]. Về thủ tục tố tụng: Quá trình giải quyết vụ án, Tòa án đã thực hiện các thủ tục tố tụng theo quy định của Luật tố tụng Hành chính, thu thập tài liệu chứng cứ, mở phiên họp tiếp cận công khai chứng cứ, đối thoại và tống đạt hợp lệ các văn bản tố tụng cho các đương sự. Về xác định người bị khởi kiện: Căn cứ điểm b và điểm c khoản 2 Điều 136 của Luật Đất đai năm 2024 và điểm b khoản 3 Điều 13 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai có hiệu lực pháp luật từ ngày 01/8/2024 thì đối với các khiếu kiện quyết định hành chính của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai được ban hành từ ngày 01/8/2024 thì xác định người bị kiện trong vụ án hành chính là Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai. Quyết định số 028/QĐ-CNKBU về việc thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CC 407846 do UBND huyện Krông Búk, tỉnh Đắk Lắk cấp ngày 25/8/2020 cho bà Nguyễn Thị L đã được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Krông Búk chỉnh lý biến động cho ông Liêu Quốc T ngày 04/9/2020 ban hành ngày 18/12/2025 nên Hội đồng xét xử xác định bị đơn là Chi nhánh khu vực K -Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đ.

[2]. Thẩm quyền giải quyết: Đây là vụ án hành chính người bị khởi kiện là 4 Chi nhánh khu vực K -Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đ thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân khu vực 8 – Đắk Lắk theo Luật số 85/2025/UBTVQH 15, ngày 25/6/2025 của Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa 15 sửa đổi bổ sung một số điều của Bộ luật tố tụng dân sự, Luật tố tụng hành chính, Luật tư pháp người chưa thành niên, Luật phá sản và Luật Hoà giải, đối thoại tại Toà án

[3]. Về thời hiệu khởi kiện: Ngày 18/12/2025 Chi nhánh khu vực K – Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đ ban hành Quyết định số 028/QĐ-CNKBU về việc thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CC 407846 do UBND huyện K, tỉnh Đ cấp ngày 25/8/2020 cho bà Nguyễn Thị L đã được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện K chỉnh lý biến động cho ông Liêu Quốc T ngày 04/9/2020 và ngày 22/12/2025, Thông báo số 039/TB - CNKBU về việc đề nghị giao nộp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CC 407846 do UBND huyện K, tỉnh Đ cấp ngày 25/8/2020 cho bà Nguyễn Thị L đã được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện K chỉnh lý biến động cho ông Liêu Quốc T ngày 04/9/2020. Ngày 14/01/2026 anh Liêu Quốc T khiếu kiện quyết định hành chính là đang trong thời hạn khởi kiện quy định tại Điều 116 Luật Tố tụng hành chính 2015.

[4]. Về đối tượng khởi kiện: - Quyết định số 028/QĐ-CNKBU ngày 18/12/2025 về việc thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CC 407846 do UBND huyện K, tỉnh Đ cấp ngày 25/8/2020 cho bà Nguyễn Thị L đã được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện K chỉnh lý biến động cho ông Liêu Quốc T ngày 04/9/2020. - Thông báo số 039/TB -CNKBU ngày 22/12/2025 về việc đề nghị giao nộp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CC 407846 do UBND huyện K, tỉnh Đ cấp ngày 25/8/2020 cho bà Nguyễn Thị L đã được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện K chỉnh lý biến động cho ông Liêu Quốc T ngày 04/9/2020.

[5]. Về tính hợp pháp của quyết định hành chính bị khởi kiện: [5.1] Đối với Quyết định số 028/QĐ-CNKBU ngày 18/12/2025 về việc thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CC 407846 do UBND huyện K, tỉnh Đ cấp ngày 25/8/2020 cho bà Nguyễn Thị L đã được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện K chỉnh lý biến động cho ông Liêu Quốc T ngày 04/9/2020. - Về hình thức của quyết định: Về hình thức văn bản được thực hiện đúng Mẫu theo Nghị định số: 30/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2020 của Chính phủ. - Về thẩm quyền ban hành quyết định hành chính: Do thửa đất đã được đăng ký biến động trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho bà Nguyễn Thị L sang cho anh Liêu Quốc T nên Chi nhánh khu vực K – Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đ có thẩm quyền thu hồi là phù hợp theo quy định tại khoản 2 Điều 136 của Luật đất đai năm 2024 và ban hành quyết định thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là đúng thẩm quyền quy định tại Điều 152 của Luật đất đai năm 2024 và điểm b mục 4 và điểm c, d mục 8 Phần XV của “Phần C. trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất” của Phần V 5 Phụ lục I ban hành k m theo Nghị định số 151/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ. - Về trình tự, thủ tục ban hành quyết định hành chính: Ngày 17/7/2024, Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk ban hành Bản án số 14/2024/DS-ST về việc tranh chấp di sản thừa kế, yêu cầu tuyên bố hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất vô hiệu, tuyên bố văn bản thoả thuận chia di sản vô hiệu, yêu cầu công nhận quyền sử dụng đất và huỷ GCNQSD đất; theo đó, Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk quyết định: “[2]. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị D: 2.1. Tuyên hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CC 407846 do UBND huyện K cấp cho bà Nguyễn Thị L vào ngày 25/8/2020 đối với thửa đất số 234, tờ bản đồ số 30, diện tích 208m2 tại thôn 13, xã P, huyện K. 2.2. Tuyên bố Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa bà Nguyễn Thị L và ông Liêu Quốc T đối với thửa đất số 234, tờ bản đồ số 30, xã P được công chứng vào ngày 28/8/2020 tại Văn phòng công chứng Buôn Hồ bị vô hiệu. Về hậu quả của hợp đồng vô hiệu: Các đương sự có quyền khởi kiện để yêu cầu giải quyết bằng một vụ án dân sự khác theo quy định pháp luật….” Do bản án sơ thẩm của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk bị kháng cáo, ngày 10/02/2025, Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng ban hành Bản án số 62/ 2025/DS-PT về việc “tranh chấp quyền thừa kế, yêu cầu tuyên bố hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất vô hiệu, tuyên bố văn bản thoả thuận chia di sản vô hiệu, yêu cầu công nhận quyền sử dụng đất và huỷ GCNQSD đất”; theo đó, Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng quyết định: “2.2. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị D: - Tuyên hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CC 407846 do UBND huyện K cấp cho bà Nguyễn Thị L vào ngày 25/8/2020 đối với thửa đất số 234, tờ bản đồ số 30, diện tích 208m2 tại thôn 13, xã P, huyện K. - Tuyên bố Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa bà Nguyễn Thị L và ông Liêu Quốc T đối với thửa đất số 234, tờ bản đồ số 30, xã P được công chứng vào ngày 28/8/2020 tại Văn phòng công chứng Buôn Hồ bị vô hiệu; Về hậu quả của hợp đồng vô hiệu: các đương sự có quyền khởi kiện để yêu cầu giải quyết bằng một vụ án dân sự khác theo quy định pháp luật….” Các bản án trên đã có hiệu lực pháp luật. Căn cứ quy định tại điểm a khoản 1 Điều 47 của Nghị định số 101/2024/NĐ-CP ngày 29/7/2024 của Chính phủ quy định: “Điều

47. Hủy kết quả đăng ký biến động trên Giấy chứng nhận đã cấp

1. Kết quả đăng ký biến động đất đai đã được Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện đúng quy định của pháp luật chỉ được hủy khi Văn phòng đăng ký đất đai nhận được văn bản của các cơ quan có thẩm quyền sau đây: a) Bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật có quyết định về 6 việc đăng ký biến động đất đai phải bị hủy toàn bộ hoặc một phần;….” Căn cứ các Bản án và quy định nêu trên, ngày 16/5/2025, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện K ban hành Công văn số 115/CV-CNKBU về việc thực hiện Bản án số 14/2024/DS-ST ngày 17/7/2024 và Bản án số 62/2025/DS- PT ngày 10/02/2025 gửi đến Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk và Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng; theo đó, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện K cho rằng tại phần Quyết định của bản án nêu trên chưa tuyên hủy nội dung chỉnh lý biến động đã được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện K cập nhật chỉnh lý đăng ký biến động.

Do đó, để có cơ sở thực hiện Bản án phúc thẩm đã có hiệu lực pháp luật và bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện K đề nghị Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng và Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk có ý kiến làm rõ nội dung phần Quyết định của hai bản án nêu trên đối với việc xử lý nội dung đăng ký biến động đã được cập nhật chỉnh lý đăng ký biến động. Tại Công văn số 587/TA-DS, ngày 02/06/2025 của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk về việc phúc đáp Công văn số 115/CV-CNKBU ngày 16/5/2025 của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Krông Búk; theo đó, Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk có ý kiến:“...khi giải quyết tranh chấp về hợp đồng chuyển quyền sử dụng dụng đất mà hợp đồng đó bị vô hiệu, khi Toà án tuyên hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất vô hiệu thì Văn phòng đăng ký đất đai, cơ quan Tài nguyên và Môi trường căn cứ vào bản án, quyết định của Toà án để giải quyết điều chỉnh biến động hoặc cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phù hợp với kết quả giải quyết của Toà án (mục 2 phần II Công văn số 64/TANDTC-PC ngày 03/4/2019 của Toà án nhân dân tối cao về việc thông báo kết quả giải đáp trực tuyến một số vướng mặc về hình sự, dân sự và tố tụng hành chính)….” Ngoài ra, theo quy định của Luật Đất đai và Nghị định số 43/2014/NĐ- CP ngày 15-5-2014 của Chính phủ thì việc cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc xác nhận nội dung biến động trong trường hợp thực hiện hợp đồng (các trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 105 của Luật Đất đai) là thủ tục hành chính trong giao dịch dân sự, không mang tính chất của quyết định hành chính cá biệt; cơ quan, tổ chức có thẩm quyền sẽ thực hiện việc đăng ký biến động, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên cơ sở kết quả giao dịch có hiệu lực. Hơn nữa, tại Điều 2 của Quyết định số 028/QĐ-CNKBU về việc thu hồi GCNQSDĐ số CC 407846 của Chi nhánh khu vực K cũng không có nội dung liên quan đến huỷ đăng ký biến động giữa bà L và ông T, mà chỉ yêu cầu anh T giao nộp giấy chứng nhận QSD đất cho bà L đã được chỉnh lý biến động cho ông T để thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quyết định bản án của Tòa án tỉnh Đắk Lắk và Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng.

Xét thấy, Quyết định thu hồi số 028/QĐ-CNKBU về việc thu hồi GCNQSDĐ số CC 407846 Chi nhánh khu vực K là đúng quy định của pháp luật, phù hợp với tại Điều 136; Điều 152 Luật Đất đai năm 2024; Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 của Chính phủ; Nghị định số 166 /2013/NĐ- 7 CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ và Công văn số 64/ TANDTC-PC ngày 03/4/2019 của Toà án nhân dân tối cao. Do đó yêu cầu của anh Liêu Quốc T về việc yêu cầu hủy Quyết định số 28/QĐ-CNKBU về việc thu hồi GCNQSDĐ số CC 407846, do UBND huyện K, tỉnh Đ cấp ngày 25/8/2020 cho bà Nguyễn Thị L đã được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện K cập nhật chỉnh lý đăng ký biến động cho ông Liêu Quốc T ngày 04/9/2020 là không có căn cứ nên Hội đồng xét xử không chấp nhận. [5.2]. Đối với Thông báo số 039/TB-CNKBU về việc đề nghị giao nộp GCNQSDĐ số CC 407846, do UBND huyện K, tỉnh Đ cấp ngày 25/8/2020 cho bà Nguyễn Thị L đã được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện K chỉnh lý biến động cho ông Liêu Quốc T ngày 04/9/2020 Ngày 22/12/2025, Chi nhánh khu vực K ban hành Thông báo số 039/TB- CNKBU về việc đề nghị giao nộp GCNQSDĐ số CC 407846, do UBND huyện K, tỉnh Đ cấp ngày 25/8/2020 cho bà Nguyễn Thị L đã được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện K chỉnh lý biến động cho ông Liêu Quốc T ngày 04/9/2020 yêu cầu anh T giao nộp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để thực hiện quy trình thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quyết định thu hồi Quyết định số 28/QĐ-CNKBU về việc thu hồi GCNQSDĐ số CC 407846 Chi nhánh khu vực K là phù hợp với quy định của pháp luật.

[6].

Từ những phân tích nêu trên thấy rằng, quyết định hành chính bị khởi kiện và các quyết định có liên quan là hợp pháp và có căn cứ nên không có căn cứ để chấp nhận yêu cầu khởi kiện của anh Liêu Quốc T về việc huỷ Quyết định số 028/QĐ-CNKBU ngày 18/12/2025 về việc thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CC 407846 do UBND huyện K, tỉnh Đ cấp ngày 25/8/2020 cho bà Nguyễn Thị L đã được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện K chỉnh lý biến động cho ông Liêu Quốc T ngày 04/9/2020 và yêu cầu huỷ Thông báo số 039/TB -CNKBU ngày 22/12/2025 về việc đề nghị giao nộp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CC 407846 do UBND huyện K, tỉnh Đ cấp ngày 25/8/2020 cho bà Nguyễn Thị L đã được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện K chỉnh lý biến động cho ông Liêu Quốc T ngày 04/9/2020.

[7] Về án phí: Do yêu cầu khởi kiện không được chấp nhận nên anh Liêu Quốc T phải chịu án phí Hành chính sơ thẩm theo quy định pháp luật.