Bản án 750/2026/HC-PTBản án 750/2026/HC-PT

Căn cứ vào các tài liệu chứng cứ có tại hồ sơ vụ án, lời trình bày của các đương sự và kết quả tranh tụng tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét khách quan, toàn diện và đầy đủ chứng cứ, Hội đồng xét xử phúc thẩm nhận định như sau:

[1] Về tố tụng: Đơn kháng cáo của Chủ tịch UBND xã T, Thành phố Hồ Chí Minh làm trong hạn luật định và hợp lệ nên được xem xét tại cấp phúc thẩm theo quy định tại Điều 206 Luật Tố tụng hành chính năm 2015. Tòa án cấp sơ thẩm xác định đối tượng khởi kiện, thẩm quyền giải quyết và thời hiệu khởi kiện là đúng theo quy định tại Điều 30; Điều 32; khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính.

[2] Về nội dung: Ngày 24/12/2024, UBND huyện B ban hành Quyết định số 11316/QĐ- UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của bà Nguyễn Thị B để thực hiện Dự án Nâng cấp, mở rộng đường T tại xã V, huyện B, Thành phố Hồ Chí Minh (Phương án số 4764/PABT-HĐBT ngày 24/12/2024). Theo đó, phần đất có diện tích 400,6m² bị thu hồi của bà B không được bồi thường do UBND huyện B cho rằng phần đất này không đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ do nằm trong ranh giải phóng mặt bằng dự án công trình thủy lợi kênh A - Kênh C do Ban Q (hoàn thành năm 1996) đã được bồi thường. Về nhà, vật kiến trúc: không bồi thường, hỗ trợ. Về hoa màu: hỗ trợ số tiền 4.074.350 đồng và hỗ trợ ổn định đời sống 3.000.000 đồng. Tổng cộng UBND huyện B hỗ trợ cho bà B số tiền 7.074.350 đồng. Theo Bản đồ hiện trạng vị trí đất do Công ty CP D (sau đây viết tắt là Công ty D) lập ngày 16/10/2024 và Giấy xác nhận pháp lý, nguồn gốc đất, thời điểm tạo lập và sửa chữa nhà, vật kiến trúc số 3509/GXN-UBND ngày 12/11/2024 của UBND xã P thì bà B bị thu hồi 400,6m² đất, gồm: + 27,2m2 thuộc thửa 508-1, Tờ bản đồ 85 Bộ Địa chính xã P, huyện B, loại đất ONT đã được UBND huyện B cấp GCNQSDĐ số CH00669 (trong Giấy xác nhận số 3509/GXN-UBND ghi nhầm là CH00287) ngày 15/11/2010 cho bà Nguyễn Thị B; 8 + 23,5m2 thuộc thửa 26-1 và 1,7m2 thuộc thửa 26-2, Tờ bản đồ 85 Bộ địa chính xã P, huyện B, loại đất TV chưa được cấp giấy chứng nhận, nguồn gốc: bà B sử dụng từ năm 1976, không có đăng ký sổ bộ địa chính 299/TTg; + 348,2m2 thuộc thửa @ là đường, do Nhà nước trực tiếp quản lý, bà B chiếm sử dụng sau ngày 15/11/2010 đến trước ngày 01/7/2014 (có Biên bản họp dân xác định thời điểm xây dựng). Toàn bộ phần diện tích đất này nằm trong ranh giải phóng mặt bằng dự án công trình thủy lợi kênh A - Kênh C do Ban Q (hoàn thành năm 1996). Xét thấy: Theo Bản đồ hiện trạng vị trí đất do Công ty D lập ngày 16/10/2024 thì phần đất không được bồi thường theo Quyết định số 11316/QĐ-UBND của UBND huyện B nằm trong ranh thu hồi của Dự án kênh A - Kênh C. UBND huyện chưa xác định được diện tích 158m2 đã bồi thường cho bà B trong Dự án kênh A - Kênh C nằm ở vị trí nào, có trùng với vị trí đất bà B đã được cấp GCNQSDĐ số CH00669 ngày 15/11/2010 hay không. UBND huyện cho rằng có sai sót khi cấp giấy chứng nhận cho bà B nhưng hiện chưa có kết luận nào xác định giấy chứng nhận này đã được cấp sai quy định. Do Quyết định số 11316/QĐ-UBND có sai sót nên Tòa án cấp sơ thẩm hủy quyết định để Chủ tịch UBND xã T (là người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng) xác minh nguồn gốc, vị trí đất thu hồi để xem xét lại việc bồi thường, hỗ trợ cho bà B là có căn cứ, đúng pháp luật. Đối với yêu cầu bồi thường, hỗ trợ vật kiến trúc trên đất, do cần xác minh lại nguồn gốc, vị trí đất thu hồi nên vật kiến trúc trên đất cũng sẽ được xác định có đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ khi Chủ tịch UBND xã T ban hành quyết định bồi thường, hỗ trợ mới cho bà B.

[3] Tại phiên tòa phúc thẩm, đại diện Viện Công tố và kiểm sát xét xử phúc thẩm đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của Chủ tịch UBND xã T. Đề nghị của đại diện Viện Công tố và Kiểm sát xét xử phúc thẩm là có căn cứ nên Hội đồng xét xử chấp nhận.

[4] Về án phí hành chính phúc thẩm: Do yêu cầu kháng cáo của Chủ tịch UBND xã T không được chấp nhận nên phải chịu án phí phúc thẩm hành chính.

[5] Quyết định khác của bản án sơ thẩm về án phí không có kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực thi hành kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

Vì các lẽ trên; Áp dụng khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính;