Bản án 665/2026/HC-PTBản án 665/2026/HC-PT

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án được xem xét tại phiên toà và căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên toà, Tòa án nhận định:

[1] Đơn kháng cáo của ông Nguyễn Tiến H nộp trong hạn luật định, đúng quy định pháp luật nên được xem xét theo thủ tục phúc thẩm.

[2] Tại phiên tòa phúc thẩm, những người tham gia tố tụng đã được triệu tập hợp lệ có mặt tại phiên tòa và có đơn xin xét xử vắng mặt.

Căn cứ vào Điều 225 Luật Tố tụng hành chính, Hội đồng xét xử quyết định tiến hành xét xử vụ án theo quy định pháp luật.

[3] Về đối tượng khởi kiện, thời hiệu khởi kiện và thẩm quyền giải quyết vụ án đã được Tòa án cấp sơ thẩm xác định và thực hiện đúng quy định của Luật Tố tụng hành chính. 6

[4] Xét kháng cáo của ông Nguyễn Tiến H như sau: [4.1] Diện tích 1025,0m2 (50,0m2 đất ở và 975,0m2 đất nông nghiệp), thuộc thửa đất số 445, Tờ bản đồ số 06 tại xã M có nguồn gốc Ủy ban nhân dân huyện T cấp cho ông Nguyễn Tiến H vào ngày 15/6/2004. [4.2] Để thực hiện đầu tư xây dựng công trình Khu công nghiệp T B1 mở rộng, ngày 28/11/2007 Ủy ban nhân dân huyện T đã ban hành Quyết định số 6313 thu hồi toàn bộ diện tích đất trên. Ngày 05/12/2007, Ủy ban nhân dân huyện T ban hành Quyết định số 6550 về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông H. Không đồng ý với các quyết định hành chính trên của Ủy ban nhân dân huyện T nên ông H khiếu nại. [4.3] Tại Quyết định số 1503, Ủy ban nhân dân thị xã P đã phê duyệt điều chỉnh bổ sung một phần nội dung tại Điều 1 Quyết định số 6313: Từ “Thu hồi 1.022,4m2 đất nông nghiệp” thành “Thu hồi 1.022,4m2 đất (trong đó có 50m2 đất ở và 972,4m2 đất nông nghiệp)”; phần nội dung khác được giữ nguyên. Cùng ngày, Ủy ban nhân dân thị xã P ban hành Quyết định số 1504 về việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và Quyết định số 1505 về việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung kinh phí bồi thường, hỗ trợ đối với hộ ông H, trong đó: Bồi thường về đất: Đất ở 50m2: Chưa bồi thường; đất nông nghiệp LN – Hạng 5: diện tích 972,4m2, đơn giá 12.000 đồng/1m2, thành tiền 11.668.800 đồng; hỗ trợ về đất: Đất nông nghiệp LN – Hạng 5, thuộc vị trí 1, khu vực 3 diện tích 399,0m2, đơn giá 16.800/1m2, thành tiền 6.703.200 đồng; vị trí 2, khu vực 3 diện tích 573,4m2 đơn giá 9.900/1m2, thành tiền 5.676.660 đồng. Bồi thường bổ sung về đất ở theo Quyết định số 1261/QĐ-UBND ngày 20/4/2022: Xác định theo đường vào khu công nghiệp B - T, phường M (Đường L, vị trí 4, Hệ số 0.6) diện tích 50m2 đơn giá 3.360.000 đồng/1m2, thành tiền 168.000.000 đồng. Ông H không đồng ý nên tiếp tục khiếu nại. Tại Quyết định số 9013/QĐ-UBND ngày 26/10/2023, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã P không chấp nhận khiếu nại của ông H và giữ nguyên Quyết định số 1505. [4.4] Sau khi xét xử sơ thẩm, ông H có đơn kháng cáo yêu cầu Ủy ban nhân dân thị xã P (nay là Ủy ban nhân dân phường P) bồi thường diện tích đất ở bằng đất ở (01 lô tái định cư), không đồng ý nhận bồi thường bằng giá trị. Hội đồng xét xử phúc thẩm xét kháng cáo của ông H như sau: Tại thời điểm ban hành Quyết định thu hồi thửa đất số 445 tờ số 06 phường M của hộ ông Nguyễn Tiến H thì việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu được thực hiện theo Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 71/2007/QĐ-UB ngày 14/9/2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh B là đúng pháp luật. Theo Điều 11 của Quy định này thì: “ Hộ gia đình, cá nhân được bố trí nhà ở hoặc đất ở tái định cư khi có đủ các điều kiện sau đây: Có nhà ở và có đất ở được bồi thường (hoặc có đất được bồi thường theo đất ở); đang thực tế sử dụng nhà ở tại nơi bị giải tỏa; phải giải tỏa hết nhà ở, đất ở; 7 hoặc diện tích đất còn lại sau thu hồi không phù hợp với quy hoạch xây dựng nhà ở của hộ gia đình, cá nhân theo quy định của pháp luật.” Tại khoản 1 Điều 13 và khoản 2 Điều 14 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ quy định về bồi thường đối với đất phi nông nghiệp là đất ở như sau: “Người sử dụng đất ở khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở được bồi thường bằng giao đất ở mới, nhà ở tại khu tái định cư hoặc bồi thường bằng tiền theo đề nghị của người có đất bị thu hồi và phù hợp với thực tế ở địa phương.” và “ Người sử dụng đất ở khi Nhà nước thu hồi đất mà thuộc đối tượng không được bồi thường đất, nếu không còn nơi ở nào khác thì được Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền xem xét giải quyết cho mua, thuê nhà ở hoặc giao đất ở mới; người được thuê nhà hoặc mua nhà phải trả tiền mua nhà, thuê nhà, nộp tiền sử dụng đất theo quy định.” Tại Báo cáo số 294/BC-UBND ngày 04/9/2019 của Ủy ban nhân dân phường M thể hiện: Hộ gia đình ông H không có ai sinh sống trên đất bị thu hồi; thuộc trường hợp không phải di chuyển chỗ ở, đã có nhà ở ổn định tại địa chỉ A C, Phường B, quận P (nay là phường C), Thành phố Hồ Chí Minh và không khó khăn về chỗ ở. Như vậy, theo quy định pháp luật trên, trường hợp ông H không đủ điều kiện để được bố trí tái định cư và được giao đất ở mới nên kháng cáo của ông H về nội dung này là không có cơ sở chấp nhận. [4.5] Từ những căn cứ trên, Hội đồng xét xử chấp nhận quan điểm đề nghị giữ nguyên bản án sơ thẩm của Đại diện Viện Công tố và Kiểm sát xét xử phúc thẩm tại Thành phố Hồ Chí Minh.

[5] Án phí hành chính phúc thẩm: Ông Nguyễn Tiến H là người cao tuổi được miễn theo Nghị quyết số 326/2016/NQ-UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về án phí, lệ phí Tòa án.

[6] Các quyết định khác của Bản án hành chính sơ thẩm số 575/2025/HC- ST ngày 11 tháng 9 năm 2025 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh không có kháng cáo, không bị kháng nghị đã có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.