Bản án 06/2026/HC-PTBản án 06/2026/HC-PT

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ trong hồ sơ vụ án được thẩm tra công khai tại phiên tòa và kết quả việc tranh tụng tại phiên tòa, ý kiến của Kiểm sát viên; Hội đồng xét xử xét thấy:

[1] Về tố tụng: - Đơn kháng cáo của bà Nguyễn Thị D (người đại diện theo ủy quyền của ông Trần Đăng N) được nộp trong thời hạn luật định, có đầy đủ nội dung theo quy định pháp luật; văn bản ủy quyền thể hiện rõ nội dung ủy quyền kháng cáo bản án sơ thẩm. Ông Trần Đăng N là người cao tuổi nên thuộc trường hợp được miễn án phí hành chính phúc thẩm theo Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14. Căn cứ các Điều 204, 205 và 206 Luật Tố tụng hành chính, kháng cáo hợp lệ, đủ điều kiện để Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai xem xét theo thủ tục phúc thấm. - Tại phiên tòa phúc thấm, các đương sự đã được Tòa án triệu tập hợp lệ, nhưng vắng mặt có đơn đề nghị vắng mặt. Căn cứ Điều 225 Luật Tố tụng Hành chính, Hội đồng xét xử xét xử vụ án theo quy định của pháp luật.

[2] Ngày 10/10/2026, ông Trần Đăng N khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết: Huỷ Văn bản số 689/UBND - TNMT ngày 27/5/2025 của Uy ban nhân dân thành phố L về việc trả lời ý kiến, kiến nghị của công dân; Buộc UBND phường C thực hiện công vụ nhiệm vụ liên quan đến việc giảm 70% tiền thuế sử dụng đất (nghĩa vụ tài chính) khi giao đất cho hộ gia đình ông Trần Đăng N theo quy định của pháp luật. Tòa án nhân dân khu vực 6, tỉnh Lào Cai thụ lý, giải quyết là đúng quy định tại khoản 1 Điều 30; khoản 1 Điều 31; điểm a khoản 2 Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính.

[3] Về nội dung: Xét nội dung kháng cáo [3.1] Xét tính hợp pháp của văn bản số 689 ngày 27/5/2025: [3.1.1] Về căn cứ, thẩm quyền, trình tự, thủ tục ban hành văn bản số 689: - Ngày 12/5/2025, tại phiên tiếp công dân thường kỳ của Chủ tịch UBND thành phố L, ông Trần Đăng N kiến nghị, đề nghị UBND thành phố L xem xét, giải quyết giảm tiền sử dụng đất đối với ông là con liệt sỹ. - Ngày 27/5/2025, Chủ tịch UBND thành phố L ban hành văn bản số: 689/UBND-TNMT về việc trả lời ý kiến, kiến nghị của công dân. Như vậy, việc Chủ tịch UBND thành phố L (nay là Chủ tịch UBND phường C) ban hành văn bản nêu trên là đúng quy định về thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo Điều 20 Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 65/2025/QH15 ngày 19/02/2025 của Quốc hội. [3.1.2] Về nội dung văn bản số 689: Tại văn bản số 689/UBND-TNMT ngày 27/5/2025 của UBND thành phố L có nội dung: "'.Nội dung ông Trần Đăng N đề nghị UBND thành phố L giảm tiền sử dụng đất đối với ông là con liệt sỹ đã được Chính quyền thành phố và Sở Ngành của tỉnh quan tâm, trả lời đúng quy định, cụ thế: UBND thành phô trả lời tại Văn bản số 143/UBND-LĐTBXH ngày 22/11/2021; Sở TNMT trả lời tại văn bản số: 2003/STNMT-CCD ngày 15/7/2024. Theo đó, nội dung ông Trần Đăng N đề nghị UBND thành phố xem xét, giải quyết giảm tiền sử dụng đất đối với ông là con liệt sỹ là không có cơ sở để xem xét giải quyết.. " Người khởi kiện không nhất trí với nội dung văn bản số 689 của UBND thành phố L, cho rằng ông là con liệt sỹ là người có công với cách mạng, thuộc trường hợp được giảm 70% tiền sử dụng đất đối với thửa đất tái định cư. Xét thấy: Ông Trân Đăng N, có địa chỉ tại tổ A, phường B, thành phố L (cũ), là hộ di chuyển dự án: Tiểu khu đô thị số A (điều chỉnh, bổ sung), khu đô thị M - C. Theo các Quyết định được phê duyệt, ông Trần Đăng N được bồi thường, hỗ trợ tổng số tiền 1.337.381.239 đồng, trong đó có 609.920.000 đồng hỗ trợ chênh lệch suất tái định cư tối thiểu. Ông Trần Đăng N, đã nhận đủ số tiền bồi thường được phê duyệt là 1.337.381.239 đồng. Ngày 28/7/2020, ông N được UBND thành phố L giao đất tại Quyết định số: 1294/QĐ-UBND; thuộc trường hợp thu hồi đất, được Nhà nước bố trí tái định cư theo quy định tại khoản 1 Điều 6 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP của Chính Phủ và được hỗ trợ xuất tái định cư tối thiểu theo quy định khoản 4 Điều 86 Luật Đất đai năm 2013. Theo đó, ông Trần Đăng N được giao 01 thửa đất tái định cư, giá đất, tiền sử dụng đất phải nộp: Nộp 100% tiền sử dụng đất theo giá đất quy định tại Quyết định số: 444/QĐ-UBND ngày 24/02/2020 của UBND tỉnh L. Theo khoản 2 Điều 12 Ng hị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, quy định về giảm tiền sử dụng đất như sau: "2. Giảm tiền sử dụng đất đối với đất ở trong hạn mức giao đất ở (bao gồm giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận cho người đang sử dụng đất) đối với người có công với cách mạng mà thuộc diện được giảm tiền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về người có công." Đồng thời, tại điểm d khoản 3 Điều 105 Nghị định số: 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng, quy định: "3. Giảm 70% tiền sử dụng đất trong hạn mức giao đất ở khi Nhà nước giao đất ở, chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở, công nhận quyền sử dụng đất ở, khi được mua nhà ở thuộc sở hữu của Nhà nước đối với các đối tượng sau: d) Thân nhân liệt sỹ..;" Như vậy, theo các quy định nêu trên, việc miễn, giảm tiền sử dụng đất được áp dụng trong trường hợp Nhà nước giao đất ở, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở hoặc công nhận quyền sử dụng đất ở, đối với người thuộc diện được hưởng chính sách ưu đãi người có công với cách mạng. Việc áp dụng phải bảo đảm đúng đối tượng, điều kiện và trường hợp theo quy định pháp luật. Đối chiếu hồ sơ vụ án thấy rằng, ông Trân Đăng N là hộ gia đình thuộc diện bị thu hồi đất ở để thực hiện Dự án Tiểu khu đô thị số A (điều chỉnh, bổ sung), Khu đô thị M - C và được Nhà nước bố trí tái định cư theo quy định tại khoản 1 Điều 6 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ. Việc giao đất cho ông N theo Quyết định số 1294/QĐ-UBND ngày 28/7/2020 của UBND thành phố L là giao đất tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, không phải trường hợp Nhà nước giao đất ở theo chính sách ưu đãi người có công với cách mạng. Mặt khác, theo phương án bồi thường, hỗ trợ đã được phê duyệt, ông N được bồi thường, hỗ trợ tổng số tiền 1.337.381.239 đồng, trong đó có khoản hỗ trợ chênh lệch suất tái định cư tối thiểu là 609.920.000 đồng và đã nhận đủ số tiền này. Điều đó cho thấy quyền và lợi ích hợp pháp của ông N trong quá trình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã được bảo đảm đúng quy định pháp luật.

Từ những phân tích trên, có đủ cơ sở khẳng định: Văn bản số 689/UBND- TNMT ngày 27/5/2025 của UBND thành phố L, về việc không chấp nhận đề nghị giảm tiền sử dụng đất của ông Trần Đăng N là có căn cứ.

Do đó, việc Bản án sơ thẩm không chấp nhận yêu cầu khởi kiện là có cơ sở, phù hợp với quy định của pháp luật.

Vì vậy, Hội đồng xét xử, không chấp nhận kháng cáo của bà Nguyễn Thị D . Cần giữ nguyên Bản án sơ thẩm của Tòa án nhân dân khu vực 6 - Lào Cai.

[4] Về án phí: Ông Trần Đăng N là người cao tuổi nên được miễn án phí hành chính phúc thẩm theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 326/2026/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về án phí và lệ phí Tòa án.