Bản án 638/2026/HC-PTBản án 638/2026/HC-PT

Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ đã được kiểm tra, xem xét tại phiên toà, kết quả tranh tụng tại phiên toà, ý kiến của Kiểm sát viên, các quy định của pháp luật, Hội đồng xét xử nhận định:

[1]. Về thủ tục tố tụng: Đơn kháng cáo của bà Võ Thị T là trong thời hạn, nên được Hội đồng xét xử xem xét theo thủ tục phúc thẩm.

[2]. Về nội dung: [2.1]. Về thẩm quyền và trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ và Quyết định giải quyết khiếu nại. UBND huyện N đã ban hành Thông báo thu hồi đất số 1423, 1424, 1425/TB-UBND ngày 13/5/2023 về việc thu hồi đất của ông H2- bà T để thực hiện dự án xây dựng đường vành đai 3 Thành phố Hồ Chí Minh (dự án thành phần 4) đoạn qua xã L, xã P và xã V, huyện N và đã thông báo cho hộ ông D- bà T biết. Trung tâm phát triển quỹ đất huyện N đã kiểm đếm về đất đai, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất của ông D- bà T ngày 26/6/2023. Ngày 04/7/2024, UBND huyện ban hành Quyết định số 3946/QĐ-UBND về việc thu hồi 1.949,0m2; đất trồng lúa thuộc thửa đất số 66 (164,0m2), thuộc thửa đất số 67 (35,0m2); đất ở nông thôn thuộc thửa đất số 68 (300,0m2); đất trồng cây lâu năm thuộc thửa đất số 68 (1.450,0m2) tờ bản đồ số 61 (thành lập năm 2008) xã V của ông Nguyễn Văn H2 và bà Võ Thị T để thực hiện dự án. 7 Ngày 04/7/2024, UBND huyện N ban hành Quyết định số 4034/QĐ- UBND về việc bồi thường, hỗ trợ cho ông Nguyễn Văn H2 và bà Võ Thị T để thực hiện dự án. Thẩm quyền và trình tự thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ cho bà Võ Thị T là đúng theo quy định tại Điều 69, 74, 75, 86, 114 Luật đất đai năm 2013. Sau khi ban hành quyết định bồi thường, hỗ trợ cho ông H2-bà T, do bà T khiếu nại nên được Chủ tịch UBND huyên Nhơn Trạch ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại số 23/QĐ-UBND ngày 06/01/2025 là đúng quy định của pháp luật. [2.2]. Về căn cứ ban hành Quyết định: Bà Võ Thị T yêu cầu huỷ Quyết định số 4034/QĐ-UBND về việc bồi thường, hỗ trợ cho ông H2 và bà T để thực hiện dự án vì cho rằng: Giá đất bồi thường thấp hơn giá trị thực tế chuyển nhượng tại địa phương; vị trí đất của bà T là vị trí 02 nhưng lại xác định vị trí 4 là không đúng và việc hỗ trợ 02 suất tái định cư là không đúng. [2.2.1]. Về giá trị quyền sử dụng đất bồi thường: Căn cứ quy định tại khoản 1 Điều 62 Luật Đất đai năm 2013 thì dự án xây dựng đường V Thành phố Hồ Chí Minh là dự án quan trọng quốc gia, được Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư, do đó thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất. Căn cứ quy định tại khoản 2 Điều 74 Luật Đất đai năm 2013 và tình hình thực tế của huyện N cùng với Quyết định số 1628/QĐ-UBND ngày 07/7/2023 của UBND tỉnh Đ về việc ủy quyền UBND cấp huyện thực hiện xác định giá đất cụ thể, UBND huyện N đã thực hiện thẩm định, quyết định giá đất cụ thể của loại đất thu hồi (tại Quyết định số 4499/QĐ-UBND ngày 20/11/2023 của UBND huyện N) và bồi thường bằng tiền cho ông Nguyễn Văn H2 và bà Võ Thị T tại Quyết định số 4034/QĐ-UBND ngày 04/7/2024 theo đơn giá đất quy định tại Quyết định số 4499/QĐ-UBND ngày 20/11/2023 của UBND huyện N là đúng quy định của pháp luật.

Do đó, việc bà T cho rằng giá đất thấp là không có căn cứ để chấp nhận. [2.2.2]. Về vị trí đất thu hồi: Các thửa đất số 66, 67, 68 tờ bản đồ địa chính số 29 (thành lập năm 2008) xã V của ông Nguyễn Văn H2 và bà Võ Thị T thuộc mặt tiền hẻm (hẻm B thuộc ấp C, xã V); ranh giới bên trái hẻm được xác định bởi cọc mốc (phần giáp thửa đất số 68), bên phải là mương thoát nước (phần giáp thửa đất số 66, 67); hẻm đã được người dân tại khu vực nâng cấp, mở rộng trong quá trình sử dụng và có bề rộng chỗ hẹp nhất đo được trên 3m nhưng không có hồ sơ, tài liệu thể hiện việc “được nâng cấp, mở rộng theo hình thức xã hội hóa”.

Xét thấy, các thửa đất số 66, 67, 68 tờ bản đồ địa chính số 61 (thành lập năm 2008) xã V thuộc mặt tiền hẻm, có bề rộng chỗ hẹp nhất (theo bản đồ địa 8 chính) nhỏ hơn 3m, có khoảng cách từ đường giao thông chính (đường H) đến thửa đất lớn hơn 200m, mặc dù thực tế hẻm đã được người dân tại khu vực nâng cấp, mở rộng trong quá trình sử dụng và có bề rộng hẻm chỗ hẹp nhất trên 3m nhưng không có hồ sơ, tài liệu thể hiện việc“được nâng cấp, mở rộng theo hình thức xã hội hóa”, do đó việc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đ- Chi nhánh N xác định thửa đất thuộc vị trí 4 và UBND huyện N phê duyệt bồi thường, hỗ trợ về đất theo vị trí 4 là phù hợp Quy định về điều chỉnh, bổ sung bảng giá đất tỉnh Đồng Nai 5 năm, giai đoạn 2020 - 2024 (ban hành kèm theo Quyết định số 56/2022/QĐ-UBND).

Do đó, việc bà T cho rằng diện tích đất bị thu hồi của bà thuộc vị trí 02 là không có căn cứ. [2.2.3]. Về việc hỗ trợ 03 suất tái định cư:

Xét thấy, bà T xác nhận hộ bà T chỉ có bà T và ông H2, ngoài ra không còn nhân khẩu nào khác. Việc thu hồi quyền sử dụng đất của bà T phải giải toả nhà và không còn chỗ ở nào khác nên được cấp 01 lô đất tái định cư theo quy định tại khoản 1 Điều 4 và 01 suất tái định cư có diện tích nhỏ nhất theo quy định tại khoản 6 Điều 4 Quyết định số 32 ngày 14/8/2023 là hợp lý, đúng quy định của pháp luật.

Do đó, việc bà T cho rằng việc UBND huyện N hỗ trợ cho bà 0 suất tái định cư là không có căn cứ. [2.3]. Đối với Quyết định giải quyết khiếu nại số 23/QĐ-UBND ngày 06/01/2025 của Chủ tịch UBND huyện N. Việc UBND huyện N đã áp dụng quy định của Luật đất đai năm 2013, cũng như các Nghị định hướng dẫn thi hành, để ban hành các quyết định bồi thường, hỗ trợ cho bà T. Việc bồi thường, hỗ trợ do thu hồi đất cho bà T là đúng, đầy đủ đảm bảo các quyền lợi ích hợp pháp của người bị thu hồi đất theo quy định tại các Điều 74, 75, 79, 83 Luật đất đai năm 2013.

Do đó, Chủ tịch UBND huyện N căn cứ vào các quy định của Luật khiếu nại năm 2011 và Luật đất đai để không chấp nhận khiếu nại của bà T là đúng thẩm quyền, đúng trình tự và đúng nội dung theo quy định của pháp luật. [2.4]. Xét quyết định số 3946/QĐ-UBND ngày 04/7/2024 của UBND huyện N về việc thu hồi 1.949,0m2; đất trồng lúa thuộc thửa đất số 66 (164,0m2), thuộc thửa đất số 67 (35,0m2); đất ở nông thôn thuộc thửa đất số 68 (300,0m2); đất trồng cây lâu năm thuộc thửa đất số 68 (1.450,0m2) tờ bản đồ số 61 (thành lập năm 2008) xã V của ông Nguyễn Văn H2 và bà Võ Thị T để thực hiện dự án đầu tư xây dựng đường V Thành phố Hồ Chí Minh (dự án thành phần 4) đoạn qua xã L, xã P và xã V, huyện N đã được ban hành đúng thẩm quyền, đúng trình tự thủ tục và nội dung theo quy định của pháp luật. [2.5]. Xét quyết định số 4819/QĐ-UBND ngày 17/7/2024 của UBND huyện N về việc phê duyệt kết quả xét, giải quyết tái định cư đối với ông Nguyễn Văn H2- và bà Võ Thị T là đúng thẩm quyền, đúng trình tự thủ tục và phù hợp về nội dung theo nhận định nêu trên của Hội đồng xét xử.

Từ những phân tích nêu trên, Hội đồng xét xử phúc thẩm xét thấy yêu cầu 9 khởi kiện của bà Võ Thị T là không có căn cứ nên không chấp nhận kháng cáo của bà T.

[3]. Đề nghị Kiểm sát viên tại phiên tòa được chấp nhận.

[4]. Các quyết định khác của bản án hành chính sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

[5]. Về án phí hành chính phúc thẩm: Do kháng cáo không được chấp nhận nên bà Võ Thị T phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.

Tuy nhiên, do bà T là người cao tuổi và có đơn xin miễn án phí hành chính phúc thẩm nên được miễn theo quy định.