Bản án 704/2026/HC-PTBản án 704/2026/HC-PT

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án đã được xem xét tại phiên tòa; căn cứ vào kết quả tranh luận tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ ý kiến của các bên đương sự và quan điểm của đại diện Viện Công tố và kiểm sát xét xử phúc thẩm tại Thành phố Hồ Chí Minh, Hội đồng xét xử nhận định như sau:

[1] Về quan hệ pháp luật, thời hiệu khởi kiện: Ngày 31/5/2021, bà Huỳnh Thị T1 khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định số 993/QĐ-UBND ngày 18 tháng 02 năm 2020 của Ủy ban nhân dân thành phố P về việc bổ sung bồi thường quyền sử dụng đất, hỗ trợ chuyển đổi nghề và tìm kiếm 5 việc làm cho bà Huỳnh Thị T1 (nhận ngày 05/02/2021). Buộc Ủy ban nhân dân thành phố P thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật trong việc bồi thường quyền sử dụng đất, hỗ trợ chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm liên quan đến diện tích đất 33.161,30m2 đã được thu hồi. Theo quy định tại Điều 116; Điều 30 và Điều 32 Luật Tố tụng hành chính, thời hiệu khởi kiện vẫn còn và Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang (nay là Tòa án nhân dân tỉnh An Giang) thụ lý và giải quyết là đúng thẩm quyền.

[2] Xét kháng cáo của bà Huỳnh Thị T1, Hội đồng xét xử nhận thấy: [2.1] Năm 2011 UBND huyện P thu hồi đất đối với bà Huỳnh Thị T1 thực hiện dự án phát triển kinh tế - xã hội nhưng không bồi thường, bà T1 khiếu nại được giải quyết tại Quyết định số 3484/QĐ-UBND ngày 28/9/2018 của Chủ tịch UBND thành phố P. Thực hiện quyết định trên, UBND thành phố P ban hành Quyết định số 7215/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 về việc phê duyệt phương án bổ sung bồi thường, hỗ trợ quyền sử dụng đất, cây trồng, vật kiến trúc và hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm tại Dự án Khu D, việc phê duyệt phương án trên cơ sở căn cứ Quyết định số 2626/QĐ-UBND ngày 14/11/2019 về giá đất cụ thể tính tiền bồi thường quyền sử dụng đất, Quyết định số 20/2018/QĐ-UBND ngày 17/7/2018 về việc sửa đổi bổ sung một số điều của Quy định bảng giá đất đối với các loại đất trên địa bàn tỉnh Kiên Giang ban hành kèm theo Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 của UBND tỉnh K là các quyết định của UBND tỉnh K đang có hiệu lực tại thời điểm ban hành quyết định phê duyệt phương án bổ sung bồi thường, hỗ trợ. [2.2] Về giá đất cụ thể bồi thường, theo Quyết định số 2626/QĐ-UBND ngày 14/11/2019 của UBND tỉnh K, giá đất này được xây dựng trên cơ sở giá đất của thị trường, về trình tự, thủ tục thực hiện xác định giá đất phù hợp với khoản 1 Điều 15, Điều 16 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về giá đất và khoản 2 Điều 74 của Luật Đất đai năm 2013, nên không có căn cứ để kiến nghị cơ quan ban hành văn bản xem xét tính hợp pháp của quyết định này. [2.3] Về vị trí đất, theo quyết định bổ sung bồi thường đất đai thể hiện loại đất trồng cây lâu năm, vị trí 2 không tiếp giáp mặt tiền đường và nằm ngoài phạm vi 90m, vị trí này phù hợp với vị trí thửa đất được lập Biên bản kiểm tra hiện trạng thửa đất ngày 10/01/2014 cách đường D - A là 209m. Việc bà T1 yêu cầu phải áp vị trí đất theo đường trung tâm hiện nay là không có căn cứ, bởi theo Văn bản số 2345/UBND-NC ngày 24/11/2023 của UBND tỉnh K khi trả lời Văn bản số 216/2023/CV-TA ngày 23/6/2023 của Tòa án nhân dân tỉnh Kiên Giang (nay là tỉnh An Giang) nêu: Khi ban hành Quyết định số 2626/QĐ-UBND ngày 14/11/2019 về giá đất cụ thể là căn cứ theo Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 của UBND tỉnh K, thì tuyến đường Trung tâm giai đoạn 1 chưa được nghiệm thu hoàn chỉnh các hạng mục nên chưa quy định tuyến đường này trong Bảng giá đất, nên UBND thành phố P chưa có cơ sở 6 đề xuất giá đất đối với tuyến đường này trình Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp trình UBND tỉnh đưa liệt kê vào bảng giá đất tại Quyết định số 03/2020/QĐ- UBND ngày 13/01/2020 của UBND tỉnh K. [2.4] Quyết định số 993/UBND ngày 18/02/2020 về bồi thường, hỗ trợ được ban hành trên cơ sở căn cứ Quyết định số 7215/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 về việc phê duyệt phương án bổ sung bồi thường, hỗ trợ quyền sử dụng đất, cây trồng, vật kiến trúc và hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm tại Dự án Khu D, dựa trên cơ sở Quyết định số 2626/QĐ-UBND ngày 14/11/2019 về giá đất cụ thể để bồi thường đất đai và Quyết định số 35/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 của UBND tỉnh K quy định bảng giá đất đối với các loại đất trên địa bàn tỉnh Kiên Giang để hỗ trợ chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm là phù hợp. Việc không áp dụng Quyết định số 03/2020/QĐ-UBND ngày 13/01/2020 của UBND tỉnh K để tính tiền hỗ trợ là vì theo khoản chuyển tiếp của quyết định có nội dung: “Đối với những dự án đã có quyết định thu hồi đất và quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã được phê duyệt trước ngày quy định này có hiệu lực thi hành thì giá đất để tính hỗ trợ được áp dụng tại thời điểm quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, không áp dụng theo quy định này”.

Do đó, bà Huỳnh Thị T1 yêu cầu xác định vị trí đất mặt tiền đường (vị trí 1) đường trung tâm để bồi thường và áp dụng bảng giá đất theo Quyết định số 03/2020/QĐ-UBND ngày 13/01/2020 của UBND tỉnh K để tính tiền hỗ trợ là không có căn cứ. [2.5] Đối với yêu cầu buộc trả khoản tiền lãi chậm thực hiện việc bồi thường, người được ủy quyền nêu tại Đơn yêu cầu ngày 11/8/2025, thấy rằng nội dung yêu cầu này nằm ngoài nội dung đơn khởi kiện của bà T1, nên Toà án cấp sơ thẩm không xem xét và có nhận định để đảm bảo quyền lợi, bà T1 có quyền khởi kiện thành vụ kiện khác để được xem xét giải quyết theo trình tự, thủ tục quy định của pháp luật. Đại diện của bà T1 cũng đồng ý và không có kháng cáo.

[3]

Từ những phân tích và nhận định nêu trên, Tòa án cấp sơ thẩm xét xử đúng quy định pháp luật. Kháng cáo của bà T1 không có cơ sở.

Do đó, Hội đồng xét xử không chấp nhận kháng cáo của bà T1, giữ nguyên bản án sơ thẩm như đại diện Viện Công tố và kiểm sát xét xử phúc thẩm tại Thành phố Hồ Chí Minh và ý kiến của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị kiện tham gia phiên tòa đề nghị.

[4] Về án phí hành chính phúc thẩm: Bà T1 phải chịu án phí do yêu cầu kháng cáo không được chấp nhận.