Bản án 10/2026/HC-PTBản án 10/2026/HC-PT

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ đã được thẩm tra tại phiên tòa; căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến của đương sự và của Kiểm sát viên, Hội đồng xét xử nhận định như sau:

[1] Về tố tụng: Đối với người bị kiện Chủ tịch UBND phường P, tỉnh Đắk Lắk vắng mặt nhưng có đơn đề nghị xét xử vắng mặt. Căn cứ khoản 4 Điều 225 Luật Tố tụng hành chính, Tòa án tiến hành xét xử vắng mặt đương sự trên là phù hợp với quy định của pháp luật.

[2] Về nội dung: Xét kháng cáo của người bị kiện và Kháng nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân khu vực 11 – Đắk Lắk, Hội đồng xét xử xét thấy: [2.1] Ngày 25/10/2024, UBND thành phố H ban hành Quyết định số 5251/QĐ- UBND về việc công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất đối với 85 lô đất đã tổ chức đấu giá thành, trong đó có 14 lô đất ông T đã trúng đấu giá gồm các lô D- 01, D-02, D-03, D-04, D-06, D-07, D-13, D-14, D-28, D-29, D-30, D-31, D-32, D-

33. Ngày 01/11/2024, Chi cục Thuế thành phố H đã ban hành 14 thông báo nộp tiền sử dụng đất đối với 14 lô đất mà ông T đã trúng đấu giá quyền sử dụng đất. Ông Huỳnh Thanh T đã nộp 07 lô đúng hạn 100% tiền trúng đấu giá, đối với 07 lô còn lại gồm các lô: D-01, D-02, D-06, D-13, D-28, D-31, D-32, đã nộp đúng hạn 50% với tổng số tiền: 3.962.500.000 đồng, còn lại 50% số tiền sử dụng đất nộp quá hạn 90 ngày kể từ ngày có thông báo của Cơ quan Thuế (ngày 01/11/2024) và quá 120 ngày kể từ ngày phê duyệt kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất (từ ngày 25/10/2024), cụ thể: ngày 04/03/2025, nộp đủ 50% tiền sử dụng đất còn lại của thửa 6 đất số D-02, D-13, D-28, D-31, D-32 với tổng số tiền: 2.710.500.000 đồng (quá hạn 10 ngày); ngày 07/3/2025, nộp đủ 50% tiền sử dụng đất còn lại của thửa đất số D- 06 với số tiền 626.000.000 đồng (quá hạn 13 ngày); ngày 21/3/2025, nộp nộp đủ 50% tiền sử dụng đất còn lại của thửa đất số D-01 với số tiền 626.000.000 đồng (quá hạn 27 ngày). Ngày 05/3/2025, Chi cục Thuế thành phố H ban hành Thông báo về việc chậm nộp tiền sử dụng đất số 946/TB-CCT, đối với 05 thửa đất D-02, D-13, D-28, D-31, D-32, yêu cầu ông T nộp số tiền chậm nộp với tổng số tiền 26.833.950 đồng để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; ông T đã nộp vào ngày 06/3/2025. Ngày 10/3/2025, Chi cục Thuế thành phố H ban hành Thông báo về việc chậm nộp tiền sử dụng đất số 987/TB-CCT, đối với thửa đất D-06, yêu cầu ông T nộp số tiền chậm nộp với tổng số tiền 5.455.890 đồng để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; ông T đã nộp vào ngày 11/3/2025. Như vậy, đến ngày 22/02/2025 là ngày quá hạn 120 ngày kể từ ngày phê duyệt kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất, Chi cục Thuế thành phố H phải có trách nhiệm thông báo đến Phòng Tài nguyên và Môi trường trình UBND thành phố H huỷ quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá theo quy định tại khoản 3 Điều 1 Quyết định số 5251/QĐ-UBND ngày 25/10/2024 của UBND thành phố H. Đồng thời, Chi cục Thuế thành phố H và UBND thành phố H phải thông báo cho ông T và các cơ quan có thẩm quyền không tiến hành thu, nộp 50% tiền sử dụng đất còn lại.

Tuy nhiên, ngày 04/3/2025, Chi cục Thuế thành phố H mới có Công văn số 928/CCT-TTTBTK về việc báo cáo tiến độ thực hiện NVTC đối với thửa đất trúng đấu giá QSD đất đến Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và phát triển quỹ đất thành phố H. Đồng thời, vẫn tiếp tục tiếp nhận tiền sử dụng đất chậm nộp vào các ngày 04/3/2025, 07/3/2025 và 21/3/2025 và ban hành Thông báo về việc chậm nộp tiền sử dụng đất vào ngày 05/3/2025 và 10/3/2025 đối với ông Huỳnh Thanh T để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Dẫn đến việc ngày 21/3/2025 ông T đã hoàn thành toàn bộ nghĩa vụ tài chính đối với các thửa đất còn lại. Đến ngày 23/4/2025, UBND thành phố H mới ban hành Quyết định số 2471/QĐ-UBND về việc hủy kết quả đấu giá quyền sử dụng đất đối với 07 lô đất (D-01, D-02, D-06, D-13, D-28, D-31, D-32) thuộc dự án hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía bắc trụ sở UBND phường T, thành phố H. Như vậy, Chi cục Thuế thành phố H và UBND thành phố H không theo dõi sâu sát việc thực hiện nghĩa vụ nộp tiền sử dụng đất đối với trường hợp của ông Huỳnh Thanh T dẫn đến xử lý chậm trễ, không dứt khoát dẫn đến việc ông T đã hoàn thành toàn bộ nghĩa vụ tài chính mới ban hành Quyết định hủy kết quả đấu giá quyền sử dụng đất. Mặt khác, ông T có thiện chí muốn nhận quyền sử dụng đất, các thửa đất trên chưa thực hiện thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất, chưa làm ảnh hưởng đến lợi ích của Nhà nước. Việc UBND thành phố H chấp nhận cho ông Huỳnh Thanh T nộp số tiền còn lại và tiền chậm nộp coi như mặc nhiên chấp nhận việc chậm thực hiện 7 nghĩa vụ tài chính của ông T.

Do đó, việc Toà án cấp sơ thẩm chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Huỳnh Thanh T để huỷ Quyết định số 2471/QĐ-UBND ngày 23/4/2025 của UBND thành phố H và Quyết định số 4419/QĐ-UBND ngày 30/6/2025 của Chủ tịch UBND thành phố H là có cơ sở. [2.2] Việc Toà án cấp sơ thẩm tuyên “buộc Chủ tịch UBND phường P, tỉnh Đắk Lắk thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật” là tuyên án không rõ ràng và không phù hợp. Bởi lẽ, nhiệm vụ của UBND và các cơ quan liên quan đã được quy định tại khoản 10 Điều 55 Nghị định 102/2024/NĐ-CP ngày 31/7/2024 của Chính phủ, khoản 5 Điều 229 Luật Đất đai và các quy định khác của pháp luật. UBND và các cơ quan liên quan phải có trách nhiệm thực hiện.

Do đó, nội dung kháng nghị này của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân khu vực 11 – Đắk Lắk là có cơ sở, cần chấp nhận để sửa bỏ nội dung này.

[3] Đối với yêu cầu của ông T về việc đề nghị Toà án công nhận kết quả trúng đấu giá quyền sử dụng đất đối với 07 lô đất (D-01, D-02, D-06, D-13, D-28, D-31, D-32), Hội đồng xét xử xét thấy yêu cầu này không thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án, nên việc Toà án cấp sơ thẩm thụ lý là không phù hợp, tuy nhiên, Toà án cấp sơ thẩm có nhận định và không xem xét vấn đề này, nên cần rút kinh nghiệm.

[4] Từ các nhận định trên, Hội đồng xét xử có căn cứ chấp nhận một phần kháng cáo của Chủ tịch UBND phường P, tỉnh Đắk Lắk và một phần Kháng nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân khu vực 11 – Đắk Lắk, sửa một phần quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm.

[5] Về án phí hành chính phúc thẩm: Do được chấp nhận một phần kháng cáo nên người bị kiện Chủ tịch UBND phường P, tỉnh Đắk Lắk không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm và được hoàn trả số tiền tạm ứng án phí đã nộp.