Bản án 637/2026/HC-PTBản án 637/2026/HC-PT

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc TÒA PHÚC THẨM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Bản án số: 637/2026/HC-PT Ngày 28 tháng 5 năm 2026 V/v “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai thuộc trường hợp thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất” NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA PHÚC THẨM TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có: Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Bà Trần Thị Thúy H Các Thẩm phán: Ông Nguyễn Hồ Tâm T Ông Dương Anh Văn - Thư ký phiên tòa: Bà Nguyễn Tường V – Thư ký Tòa Phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Thành phố Hồ Chí Minh. - Đại diện Viện công tố và xét xử phúc thẩm tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa: Ông Lê Công T – Kiểm sát viên. Ngày 28 tháng 5 năm 2026, tại trụ sở Tòa Phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao tại Thành phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số: 53/2025/TLPT-HC ngày 12 tháng 01 năm 2025 về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai thuộc trường hợp thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất”. Do Bản án hành chính sơ thẩm số: 289/2025/HC-ST ngày 24/7/2025 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh bị kháng cáo. Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số: 1395/2026/QĐ-PT ngày 06 tháng 5 năm 2026 giữa các đương sự:

1. Người khởi kiện: Ông Giáp Đường C, sinh năm 1970 và bà Dương Thị Ngọc D, sinh năm 1971; Địa chỉ thường trú: Tổ A, ấp C, xã P, huyện L, tỉnh Đồng Naig Nai. Nơi cư trú: 4700 B, R, N, Hoa Kỳ. Người đại diện theo ủy quyền: Bà Đỗ Nhật T1, sinh năm 1968; Địa chỉ: 5, Khu phố A, phường L, thành phố B, tỉnh Đồng Nai (nay là phường L, tỉnh Đồng Nai), (Theo văn bản ủy quyền ngày 12/10/2024), có mặt và bà Lưu Thị P, sinh năm 1988; Địa chỉ: Căn hộ B, T, Tổ hợp Văn phòng, Thương mại và Chung cư C, tổ dân phố G, phường T, Thành phố Hà Nội, có mặt. Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện: Luật sư Nguyễn Thị Hải H của Công ty L1 thuộc Đoàn luật sư Thành phố H, có mặt.

2. Người bị kiện: Chủ tịch UBND thành phố P và Ủy ban nhân dân thành phố P, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu (Người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của Chủ tịch và Ủy ban nhân dân thành phố P là Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường P, Thành phố Hồ Chí Minh); Địa chỉ: D đường Đ, phường P, Thành phố Hồ Chí Minh, có văn bản xin vắng mặt. - Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện: Ông Văn Ngọc C1 – Phó trưởng Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị phường P, vắng mặt; Ông Lê Chu Kim L – Chuyên viên Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị phường P, có mặt.

3. Người kháng cáo: Ông Giáp Đường C, bà Dương Thị Ngọc D – Là người khởi kiện. NỘI DUNG VỤ ÁN: Tại đơn khởi kiện và quá trình tố tụng tại Tòa án, người khởi kiện ông Giáp Đường C và người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện trình bày ý kiến: Vợ chồng ông Giáp Đường C, bà Dương Thị Ngọc D là chủ sử dụng phần đất 15.072,5m2 đất nông nghiệp thuộc thửa đất số 05, 06 tờ bản đồ địa chính số 07 tại phường M, thị xã P, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AG 287855 do UBND huyện T cấp ngày 14/11/2006 và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số T 944151 do UBND huyện T cấp ngày 15/12/2002. Ngày 10/02/2009, UBND tỉnh B ban hành Quyết định số: 324/QĐ-UBND về việc thu hồi 55.596,7m2 đất tại xã M, huyện T để thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình: Khu nhà ở CB-CNV Trạm nghiền ciment Cẩm Phả (nay là phường M, thị xã P). Đến ngày 25/11/2011, UBND huyện T, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ban hành Quyết định số: 11.460/QĐ-UBND về việc thu hồi 15.072,5m2 đất của hộ Giáp Đường C, để đầu tư xây dựng công trình: Khu nhà ở CB-CNV Trạm nghiền xi măng Cẩm Phả (đợt 2). Tại Điều 2 Quyết định có nội dung: “Điều

2. Phòng T3, UBND xã M và Trung tâm Phát triển Quỹ đất huyện có trách nhiệm: Tham gia thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt, quản lý chặt chẽ quỹ đất sau khi giải phóng mặt bằng. Thu hồi hoặc điều chỉnh giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của hộ Giáp Đường Cảnh, sau khi có quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với diện tích đất đã thu hồi. Đồng thời tham mưu cho UBND huyện bằng văn bản đề nghị UBND tỉnh Quyết định giao đất cho Công ty cổ phần B để triển khai đầu tư xây dựng công trình: Khu nhà ở CB-CNV Trạm nghiền ciment Cẩm Phả tại xã M, huyện T”. Ngày 31/10/2011, UBND huyện T ban hành Quyết định số: 11.669/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để đầu tư xây dựng công trình: Khu nhà ở CB-CNV trạm nghiền Ciment C. Thời gian kéo dài đến ngày 11/12/2019, UBND tỉnh B ban hành Quyết định số: 3395/QĐ-UBND về việc điều chỉnh Quyết định số 324/QĐ-UBND ngày 10/02/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh B về việc Điều chỉnh tên công trình thành: “Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư 5,6 ha xã M, huyện T (nay là phường M, thị xã P)” và chuyển chủ đầu 2 tư thành “UBND thị xã P- Đại diện chủ đầu tư là Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng thị xã P”. Ngày 25/3/2020, UBND thị xã P tiếp tục ban hành Quyết định số: 506/QĐ-UBND về việc điều chỉnh một phần nội dung Quyết định số: 11.669/QĐ-UBND ngày 31/10/2011 của UBND huyện T (nay là thị xã P): Điều 1: Điều chỉnh một phần nội dung Quyết định số: 11.669/QĐ-UBND ngày 31/10/2011 của UBND huyện T về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho hộ G Đường C để đầu tư xây dựng công trình: Khu nhà ở CB-CNV trạm nghiền xi măng C (đợt 2), cụ thể như sau: “1. Điều chỉnh tên công trình thành: Hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư 5,6 ha xã M, huyện T (nay là phường M, thị xã P);

2. Điều chỉnh chủ đầu tư thực hiện công trình thành: UBND thị xã P-Đại diện chủ đầu tư là Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng thị xã P”. Các nội dung khác tại Quyết định số: 11.669/QĐ-UBNĐ ngày 31/10/2011 của UBND huyện T (nay là thị xã P) vẫn giữ nguyên”. Ngày 22/5/2024, Chủ tịch UBND thị xã P ra Quyết định số: 2400/QĐ-UBND về việc cưỡng chế thu hồi đất đối với H Đường C để thực hiện Quyết định số: 11.669/QĐ- UBND ngày 31