Bản án 304/2026/HC-PTBản án 304/2026/HC-PT

[1]Về thủ tục tố tụng: Tòa án cấp phúc thẩm mở phiên tòa lần thứ nhất vào ngày 12/03/2026, nhưng phải hoãn vì có đương sự vắng mặt. Tòa án cấp phúc thẩm mở phiên tòa lần thứ hai vào ngày hôm nay (31/03/2025). Tại phiên tòa, người kháng cáo (cũng là người khởi kiện) có mặt; người bị kiện và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vắng mặt. 6

Xét thấy, Tòa án cấp phúc thấm đã mở phiên tòa hợp lệ đến lần thứ hai.

Do đó, việc xét xử được thực hiện theo luật định.

[2]Về nội dung giải quyết vụ án: [2.1] Xét yêu cầu khởi kiện của ông Phạm Văn T: Ông Phạm Văn T khởi kiện, yêu cầu hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 31/QĐ-XPHC ngày 09/01/2025 của Chủ tịch UBND thành phố P; Yêu cầu khởi kiện của ông Phạm Văn T là không có căn cứ pháp luật, lý do như sau: [2.1.1]

Xét thấy, trong khi thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn xã G, công chức Địa chính-Xây dựng (thuộc UBND xã G) phát hiện ông Phạm Văn T chiếm đất nông nghiệp (đất thuộc quyền sử dụng của Vườn quốc gia P quản lý, theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số DD 337137 ngày 25/03/2022 do UBND tỉnh K cấp) tại khu vực ấp G, xã G, thành phố P, tỉnh Kiên Giang (nay là khu phố G, đặc khu P, tỉnh An Giang); vì vậy, công chức Địa chính- Xây dựng đã lập Biên bản làm việc số 138/BB-LV ngày 11/12/2024. Sau đó, trong cùng ngày, công chức Địa chính-Xây dựng xã G lập Biên bản vi phạm hành chính số 139/BB-VPHC đối với ông Phạm Văn T về hành vi chiếm đất nông nghiệp (loại đất rừng đặc dụng) thuộc địa giới hành chính của xã, do Vườn quốc gia P quản lý; biên bản vi phạm hành chính nêu trên được lập tại nơi xảy ra hành vi vi phạm hành chính. [2.1.2]Sau khi lập xong, ông Phạm Văn T đã ký nhận trực tiếp biên bản vi phạm hành chính. Nhưng vì sự việc (vi phạm hành chính) cần phải xác minh thêm, nên vào ngày 03/01/2025, công chức Địa chính-Xây dựng xã G đã lập Biên bản số 02/BB-XM đối với ông Phạm Văn T về vụ việc vi phạm hành chính nói trên (chiếu theo giấy ủy quyền số 528a/GUQ-UBND ngày 19/12/2024 của Chủ tịch UBND thành phố P); việc làm như vậy là đúng theo Điều 59 của Luật Xử lý vi phạm hành chính. Trên cơ sở những văn bản nói trên, vào ngày 09/01/2025, Chủ tích UBND thành phố P ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 31/QĐ-XPHC đối với ông T là đúng thời hạn quy định tại khoản 1, Điều 66 Luật Xử lý vi phạm hành chính. [2.1.3]Căn cứ Biên bản vi phạm hành chính (số 139/BB-VPHC ngày 11/12/2024) và Biên bản xác minh tình tiết của vụ việc vi phạm hành chính (số 02/BB-XM ngày 03/01/2025), Chủ tịch UBND thành phố P ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 31/QĐ-XPHC ngày 09/01/2025 đối với ông Phạm Văn T. Khoản 2 Điều 1 của Quyết định số 31/QĐ-XPHC ngày 09/01/2025 xác định rằng ông Phạm Văn T3 đã thực hiện hành vi vi phạm hành chính là: "Chiếm đất nông nghiệp (loại đất rừng đặc dụng) thuộc địa giới hành chính của xã, với diện 7 tích 3.426,6m... tại ấp G, xã G, thành phố P, tỉnh Kiên Giang do Vườn quốc gia P quản lý theo Giấy chứng nhận nhận quyền sử dụng đất số DD 337137 do UBND tỉnh K cấp ngày 25/3/2022. "; hiện trạng thực tế xác định như sau: -Ông Phạm Văn T lấn chiếm 3.426,6m' đất, chôn 31 trụ bê-tông và trồng 126 cây các loại, gồm có: 41 cây tràm bông vàng, 09 cây xà cử, 05 cây mít, 14 cây xoài, 35 cây dừa, 01 cây chanh, 04 bụi tre, 17 bụi chuối và cây khoai mì. [2.1.4]Trong quá trình giải quyết vụ án, ông Phạm Văn T cho rằng phần đất nói trên do đương sự khai phá từ năm 1996 (khi là bộ đội biên phòng thuộc Đồn 754 huyện P, nay là đặc khu P). Nhưng xem xét theo sơ đồ vị trí thửa đất do UBND xã G lập vào ngày 11/12/2024, thì phần đất 3.426,6m' này là một phần của tổng diện tích 44.095.219,9m2 đất rừng đặc dụng do Vườn quốc gia P quản lý; ông T không có bằng chứng nào để chứng minh rằng đương sự đã tạo lập quyền sử dụng đất hợp pháp. Bởi vì 3.426,6m2 đất mà ông Phạm Văn T chiếm, là đất nông nghiệp (loại đất rừng đặc dụng) tại khu vực nông thôn, nên Chủ tịch UBND thành phố P đã áp dụng hình thức phạt chính là phạt tiên 40.000.000 đồng; đây là mức phạt tiền phù hợp, quy định tại Điểm d Khoản 3 Điều 13 Nghị định số 123/2024/NĐ-CP của Chính phủ. Về biện pháp khắc phục hậu quả: quyết định xử phạt đã buộc ông Phạm Văn T khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm và buộc trả lại diện tích đất 3.426,6 m' đã chiếm tại ấp G, xã G, thành phố P, tỉnh Kiên Giang (nay là khu phố G, đặc khu P, tỉnh An Giang) cho Vườn quốc gia P quản lý, sử dụng (theo Biên bản về việc kiểm tra, đo đạc hiện trạng diện tích đất ông Phạm Văn T đang sử dụng do UBND xã G lập ngày 11/12/2024 và Biên bản số 02/BB-XM ngày 03/01/2025 về xác minh tình tiết của vụ việc vi phạm hành chính). Ngoài ra, quyết định xử phạt còn buộc ông Phạm Văn T nộp lại số tiền thu lợi bất hợp pháp có được (do thực hiện hành vi vi phạm hành chính) là 34.906.676 đồng. [2.1.5]Xét với những tài liệu, chứng cứ đã phân tích và đánh giá nói trên, Tòa án có căn cứ để kết luận rằng việc Chủ tịch UBND thành phố P ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 31/QĐ-XPHC ngày 09/01/2025 đối với ông Phạm Văn T, là đúng pháp luật. [2.2]

Xét thấy, việc Tòa án cấp sơ thẩm xét xử không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Phạm Văn T, là đúng pháp luật. Ông Phạm Văn T kháng cáo bản án sơ thẩm nhưng không có tài liệu, chứng cứ gì mới, Tòa án cấp phúc thẩm không có căn cứ chấp nhận kháng cáo. 8