Bản án 296/2026/HC-PTBản án 296/2026/HC-PT

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra công khai tại phiên tòa và căn cứ vào kết quả tranh luận tại phiên tòa, Hội đồng xét xử xét thấy:

[1] Về tố tụng: Đơn kháng cáo củabà Lê Thị Kim H1 làm trong hạn luật định, thủ tục kháng cáo theo đúng quy định của pháp luật nên có cơ sở chấp nhận. 4

[2] Các đương sự vắng mặt, đã có đơn xin xét xử vắng mặt hoặc được triệu tập hợp lệ.

Do đó, Tòa án xét xử vắng mặt các đương sự theo quy định tại Điều 225 Luật tố tụng hành chính năm 2015.

[3] Xét yêu cầu kháng cáo của bà Lê Thị Kim H1: [3.1] Đối với yêu cầu hủy Quyết định số 4535/QĐ-UBND ngày 03/11/2017: [3.1.1] Về thẩm quyền, trình tự, thủ tục ban hành: Ngày 07/8/2015, Ủy ban nhân dân thành phố C ban hành Văn bản số 3718/UBND-KT về việc bồi thường, hỗ trợ cho các hộ dân bị ảnh hưởng dự án xây dựng sân Golf 18 lỗ và Khu biệt thự tại C - phường H, quận C, thành phố Cần Thơ. Ngày 09/12/2016, Hội đồng nhân dân thành phố C ban hành Nghị quyết số 65/NQ-HĐND về việc thông qua danh mục bổ sung các dự án cần thu hồi đất năm 2017. Ngày 31/3/2017, Ủy ban nhân dân thành phố C ban hành Quyết định số 834/QĐ-UBND về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của quận C, thành phố Cần Thơ. Ngày 07/8/2017, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường giải phóng mặt bằng (Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố) tiến hành đo đạc, kiểm đếm nhà, đất, vật kiến trúc của người khởi kiện. Ngày 25/8/2017, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố phối hợp với Ủy ban nhân dân phường H, quận C, thành phố Cần Thơ tiến hành họp xác định tình trạng pháp lý nhà đất bị thu hồi của người khởi kiện. Ngày 03/11/2017, Ủy ban nhân dân quận C, thành phố Cần Thơ ban hành Quyết định số 4535/QĐ-UBND là đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật [3.1.2] Về nội dung Quyết định số 4535/QĐ-UBND ngày 03/11/2017:

Xét thấy, Dự án xây dựng sân Golf 18 lỗ và Khu biệt thự tại C - phường H, quận C, thành phố Cần Thơ là dự án phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng và thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại Điều 63 của Luật Đất đai năm 2013. Việc thực hiện dự án do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chấp thuận bằng Nghị quyết số 65/NQ-HĐND ngày 09/01/2016 của Hội đồng nhân dân thành phố C về việc thông qua danh mục bổ sung các dự án cần thu hồi đất năm 2017. Trước đó, Ủy ban nhân dân thành phố C đã ban hành Văn bản số 3718/UBND-KT ngày 07/8/2015 về việc bồi thường, hỗ trợ cho các hộ dân bị ảnh hưởng dự án xây dựng sân Golf 18 lỗ và Khu biệt thự tại cồn  - phường H, quận C, thành phố Cần Thơ. 5 Ngày 28/9/2015, Ủy ban nhân dân quận C, thành phố Cần Thơ ban hành Thông báo số 1000/TB-UBND về việc thu hồi đất của hộ bà Nguyễn Thị Q (hộ gốc là mẹ ruột của bà Lê Thị Kim H1) bị ảnh hưởng dự án. Ngày 03/11/2017, Ủy ban nhân dân quận C, thành phố Cần Thơ ban hành Quyết định số 4535/QĐ-UBND về việc thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng thực hiện dự án Xây dựng sân Golf 18 lỗ và Khu biệt thự tại C - phường H, quận C, thành phố Cần Thơ của người khởi kiện đối với thửa đất số 39, tờ bản đồ số 15, diện tích 2.000m² (trong đó có 150m² loại đất ở tại đô thị và 1.850m² loại đất trồng cầy lâu năm). Ngày 03/11/2017, Ủy ban nhân dân quận C, thành phố Cần Thơ ban hành Quyết định số 4525/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho người khởi kiện số tiền là 1.208.986.126 đồng; trong đó, bồi thường về đất là 626.212.000 đồng. Việc bồi thường về đất được căn cứ theo Quyết định số 15/2014/QĐ-UBND ngày 13/11/2014 của Ủy ban nhân dân thành phố C quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi dất đối với các nội dung thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố C. Căn cứ theo Quyết định số 1064/QĐ- UBND ngày 07/4/2015 của Ủy ban nhân dân thành phố C về việc phê duyệt hệ số điều chỉnh giá đất để tính bồi thường cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân bị ảnh hưởng bởi dự án sân G tại C, phường H, quận C, thành phố Cần Thơ; Quyết định số 19/2016/QĐ-UBND ngày 11/7/2016 của Ủy ban nhân dân thành phố C sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 15/2014/QĐ-UBND ngày 13/11/2014 của Ủy ban nhân dân thành phố C; khoản 2 Điều 74 của Luật Đất đai năm 2013 (sửa đổi, bổ sung năm 2018): “Việc bồi thường được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất”. Từ các căn cứ nêu trên có cơ sở xác định Quyết định số 4535/QĐ-UBND ngày 03/11/2017 của Ủy ban nhân dân quận C, thành phố Cần Thơ được ban hành đúng quy định pháp luật. [3.2] Xét yêu cầu hủy Quyết định số 4491/QĐ-UBND ngày 21/11/2023: Trong quá trình thực hiện thu hồi đất theo Quyết định số 4535/QĐ- UBND, bà H1 không chấp hành bàn giao đất cho tổ chức làm nhiệm vụ giải phóng mặt bằng. Tại Biên bản làm việc ngày 06/11/2020, Biên bản làm việc ngày 24/11/2021, Biên bản làm việc ngày 29/6/2023 thể hiện Ủy ban nhân dân phường H đã phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường H vận động thuyết phục nhưng bà H1 vắng mặt không lý do, không chấp hành giao đất.

Do đó, ngày 21/11/2023, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận C, thành phố Cần Thơ ban hành Quyết định số 4491/QĐ-UBND về việc cưỡng chế thu hồi đất đối với bà Lê Thị Kim H1 là có căn cứ, đúng thẩm quyền, đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật. [3.3] Từ các nhận định nêu trên có cơ sở xác định Tòa án cấp sơ thẩm không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà H1 về việc hủy Quyết định số 4535/QĐ-UBND ngày 03/11/2017 của Ủy ban nhân dân quận C, thành phố Cần 6 Thơ và hủy Quyết định số 4491/QĐ-UBND ngày 21/11/2023 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận C, thành phố Cần Thơ là có căn cứ, phù hợp với quy định của pháp luật. [3.4] Bà Lê Thị Kim H1 kháng cáo đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện. Nhưng trong quá trình giải quyết theo thủ tục phúc thẩm bà H1 không xuất trình được chứng cứ có căn cứ nào mới để Hội đồng xét xử xem xét.

Do đó, Hội đồng xét xử không có cơ sở chấp nhận kháng cáo của bà H1.

[4] Đối với quan điểm của Viện công tố và kiểm sát xét xử phúc thẩm tại phiên tòa phúc thẩm đề nghị bác kháng cáo của bà H1 là có căn cứ, đúng quy định pháp luật và phù hợp với các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án và nhận định của Hội đồng xét xử nên được chấp nhận.

Vì vậy, Hội đồng xét xử giữ nguyên bản án sơ thẩm số 76/2025/HC-ST ngày 26/9/2025 của Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ.

[5] Các quyết định khác của Bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng nghị đã có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

[6] Về án phí hành chính phúc thẩm: Do yêu cầu kháng cáo của bà Lê Thị Kim H1 không được chấp nhận nên bà H1 phải chịu án phí hành chính phúc thẩm là 300.000 đồng.