Bản án 289/2026/HC-PTBản án 289/2026/HC-PT
Tóm tắt nhanh
Trích nguyên văn đoạn đầu phần Quyết định
1. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Lương Thị B về việc: Hủy Quyết định số 3552/QĐ-UBND ngày 24/4/2024 của UBND huyện Xuyên Mộc về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho bàLương Thị B1 để thu hồi đất giao cho B2 lý dự án chuyên ngành giao tỉnh đầu tư, xây dựng công trình: Nâng cấp, mở rộng lộ 994 đoạn từ Khu D đến Quốc lộ E, xã B, X Buộc UBND huyện X (người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố…
Nhận định của Tòa án
Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án đã được xem xét tại phiên tòa; căn cứ vào kết quả tranh luận tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ ý kiến của các bên đương sự và quan điểm của đại diện Viện Công tố và Kiểm sát xét xử phúc thẩm tại Thành phố Hồ Chí Minh, Hội đồng xét xử nhận định như sau:
[1] Về quan hệ pháp luật, thời hiệu khởi kiện: Ngày 03/6/2024 bà Lương Thị B khởi kiện yêu cầu hủy Quyết định số 3552/QĐ-UBND ngày 24/4/2024 và buộc Chủ tịch UBND xã B bồi thường tiền giá trị đất thu hồi theo giá đất ở tại nông thôn, tiền giá trị công trình xây dựng trên đất (theo biên bản kiểm đếm), hỗ trợ tiền tháo dỡ, di dời công trình, cây cối, hoa màu trên phần đất bị giải tỏa, hỗ trợ tiền học nghề, chuyển đổi nghề do mất thu nhập. Theo quy định tại Điều 116; Điều 30 và Điều 32 Luật Tố tụng hành chính, thời hiệu khởi kiện vẫn còn và Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh thụ lý và giải quyết là đúng thẩm quyền.
[2] Xét kháng cáo của ông Huỳnh Duy Q là người đại diện theo uỷ quyền của bà Lương Thị B, Hội đồng xét xử nhận thấy: [2.1] Theo hồ sơ địa chính năm 1997 xã B được UBND xã B xác nhận ngày 13/5/1997 và Sở Địa chính xác nhận ngày 26/5/1997: Diện tích 64,6m2 đất thu hồi của bà B đang sử dụng thuộc một phần thửa đất số 281, tờ bản đồ số 35 nằm trong tổng diện tích 238.729m2, loại đất Hg/b, sổ mục kê thể hiện UBND xã B đứng tên sử dụng đất, là đất công do UBND xã B quản lý. [2.2] Theo hồ sơ địa chính năm 2005 xã B xác nhận năm 2005: Diện tích 64,6m2 đất thu hồi của bà B đang sử dụng thuộc một phần thửa đất số 281, tờ bản đồ số 35 nằm trong tổng diện tích điều chỉnh 235.008m2, loại đất Hg/b, sổ mục kê thể hiện UBND xã B đứng tên sử dụng đất, là đất công do UBND xã B quản lý. 5 [2.3] Về nguồn gốc đất, hiện trạng sử dụng đất: Thửa đất số 281 tờ số 35 nằm trong kết luận thanh tra số 16/KL-TTr ngày 29/11/2021 của Thanh tra tỉnh về việc quản lý, sử dụng đất công tại xã B, huyện X. Theo Biên bản xét nguồn gốc sử dụng đất, tính pháp lý về đất thu hồi ngày 03/4/2024 thể hiện đất chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, là đất công do UBND xã B quản lý. Theo Biên bản kiểm đếm ngày 08/5/2023 thể hiện trên đất có 01 bảng hiệu, nhà tạm loại 2, mái che tôn nền bê tông xi măng, nhà xưởng loại 3, hàng rào móng đá, vách tôn áp mái che, cầu thang, đồng hồ điện 01 cái, đồng hồ nước 01 cái; tài sản trên đất được xây dựng năm 2000. [2.4] Về yêu cầu bồi thường giá trị quyền sử dụng đất: Thửa đất 281 có nguồn gốc là đất công do Nhà nước quản lý. Việc bà B cho rằng diện tích đất này do gia đình ông  khai phá, sử dụng sau đó để lại cho bà, bà sử dụng đất liên tục cho đến nay, tuy nhiên bà B không cung cấp được tài liệu, chứng cứ chứng minh việc ông  khai phá, sử dụng đất từ năm 1990 và được chính quyền địa phương xác nhận. Việc sử dụng đất không bị xử phạt vi phạm hành chính không phải là căn cứ xác định quyền sử dụng đất hợp pháp của bà B. Thửa đất mà bà B sử dụng và xây dựng nhà là đất công do UBND xã quản lý, chưa được Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất. Bà B không có tài liệu, chứng cứ chứng minh được thời điểm sử dụng đất. Đối với biên lai thu thuế nhà, đất không thể hiện được diện tích đóng thuế là bao nhiêu mét vuông, thuộc số tờ, số thửa nào đối với diện tích đất tranh chấp trong vụ án. Theo quy định tại khoản 1 Điều 75 Luật Đất đai năm 2013 quy định về điều kiện được bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất và Khoản 4 Điều 82 quy định về trường hợp Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường về đất: Bà B sử dụng đất công do Nhà nước quản lý, không đăng ký kê khai theo định pháp luật, không có giấy tờ về quyền sử dụng đất, không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, không đủ điều kiện bồi thường khiNhà nước thu hồi đất theo Điều 75 Luật Đất đai năm 2013. UBND huyện X xác định diện tích 64,4m2 đất thuộc một phần 281 tờ bản đồ số 35 là đất công do UBND xã B quản lý, không đủ kiện bồi thường là có cơ sở. [2.5] Về yêu cầu bồi thường công trình trên đất, hỗ trợ tiền tháo dỡ di, hỗ trợ tiền học nghề, chuyển đổi nghề do mất thu nhập: Theo quy định tại khoản 2 Điều 92 Luật Đất đai năm 2013 quy định về hợp Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường tài sản gắn liền với đất: Toàn bộ công trình xây dựng trên đất được tạo lập trên đất công của N1. Đất công do UBND xã B quản lý, do đó bà B không đủ điều để được bồi thường, hỗ trợ công trình xây dựng, vật kiến trúc trên đất; không đủ điều kiện để được hỗ trợ tiền tháo dỡ di dời, hỗ trợ tiền học nghề, chuyển đổi nghềdo mất thu nhập.
[3]
Từ những phân tích và nhận định nêu trên, Tòa án cấp sơ thẩm xét xử đúng quy định pháp luật. Kháng cáo của ông Huỳnh Duy Q là người đại diện theo 6 uỷ quyền của bà Lương Thị B không có cơ sở.
Do đó, Hội đồng xét xử không chấp nhận kháng cáo của ông Huỳnh Duy Q là người đại diện theo uỷ quyền của bà Lương Thị B, giữ nguyên bản án sơ thẩm như đại diện Viện Công tố và Kiểm sát xét xử phúc thẩm tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên tòa đề nghị.
[4] Về án phí hành chính phúc thẩm: Bà Lương Thị B là người cao tuổi, được miễn án phí.
Quyết định
Căn cứ khoản 1 Điều 241; Điều 348 và Điều 349 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015; Căn cứ khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, điểm a khoản 2 Điều 116, khoản 1 Điều 157, khoản 1 Điều 158; điểm b khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính năm 2015; Căn cứ Khoản 1 Điều 75, khoản 4 Điều 82, khoản 2 Điều 92 Luật Đất đai 2013. Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tổ chức Toà án nhân dân số: 81/2025/QH15; Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Tố tụng Dân sự, Luật tố tụng Hành chính, Luật Tư pháp người chưa thành niên, Luật Phá sản và Luật Hoà giải, Đối thoại tại Toà án số 85/2025/QH15; Căn cứ Nghị quyết số: 85/2025/UBTV QH15 phê chuẩn đề nghị của Chánh án Toà án nhân dân tối cao về việc thành lập các Toà Phúc thẩm, Cục, Vụ và tương đương, Cơ quan báo chí của Toà án nhân dân tối cao; Căn cứ Nghị quyết số: 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án; Không chấp nhận kháng cáo của ông Huỳnh Duy Q là người đại diện theo uỷ quyền của bà Lương Thị B, giữ nguyên Bản án sơ thẩm.
1. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Lương Thị B về việc: Hủy Quyết định số 3552/QĐ-UBND ngày 24/4/2024 của UBND huyện Xuyên Mộc về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho bàLương Thị B1 để thu hồi đất giao cho B2 lý dự án chuyên ngành giao tỉnh đầu tư, xây dựng công trình: Nâng cấp, mở rộng lộ 994 đoạn từ Khu D đến Quốc lộ E, xã B, X Buộc UBND huyện X (người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng: Chủ tịch UBND xã B) phải bồi thường, hỗ trợ cho bà Lương Thị B những khoản tiền sau: + Bồi thường tiền giá trị đất thu hồi là 64,6m2 theo giá đất ở tại nông thôn theo quy định của Nhà nước. + Bồi thường tiền giá trị công trình xây dựng trên đất (theo biên bản kiểm 7 đếm). Đồng thời hỗ trợ tiền tháo dỡ, di dời công trình, cây cối, hoa màu trên phần đất bị giải tỏa. + Hỗ trợ tiền học nghề, chuyển đổi nghề do mất thu nhập (không còn nơi kinh doanh buôn bán).
2. Về án phí hành chính sơ thẩm: Miễn án phí cho bà Lương Thị B.
3. Về án phí hành chính phúc thẩm: Miễn án phí cho bà Lương Thị B. Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.