Bản án 200/2025/HC-STBản án 200/2025/HC-ST

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án đã được xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa và ý kiến của đại diện Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Lâm Đồng, Hội đồng xét xử nhận định:

[1] Tại phiên tòa, Chủ tịch UBND xã T vắng mặt nhưng đã có đơn đề nghị Hội đồng xét xử tiến hành xét xử theo quy định tại Điều 157 Luật Tố tụng hành chính.

[2] Về đối tượng khởi kiện và thầm quyền giải quyết: Ông Nguyễn Thành L khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy một phần Quyết định số 1272/QĐ-UBND ngày 08/8/2024 của UBND huyện H về việc bồi thường, hỗ trợ tái cư cho hộ ông Nguyễn Thành L để xây dựng dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp T huyện H, tỉnh Bình Thuận, hủy một phần Bảng tính toán giá trị bồi thường, hỗ trợ tái định cư số 01/BGTBT của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện H ban hành kèm theo Quyết định 1272/QĐ- UBND ngày 08/08/2024 của UBND huyện H và buộc UBND huyện H thực hiện nhiệm vụ công vụ theo Quy định pháp luật trong việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho hộ ông Nguyễn Thành L. Đây là các Quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan quản lý hành chính trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước về đất đai nên là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính thuộc thầm quyền giải quyêt của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận (nay là tinh Lâm Đồng) theo quy định tại khoản 1, khoản 2 và khoản 9 Điều 3; khoản 1 Điều 30; Điều 32 Luật Tố tụng hành chính.

[3] Về thời hiệu khởi kiện: Ngày 31/7/2024, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện H đã ban hành Bảng tính toán giá trị bồi thường, hỗ trợ tái định cư số 01/BGTBT đến ngày 08/8/2024,Ủy ban nhân dân huyện H đã ban hành Quyết định số 1272/QĐ- UBND về việc bồi thường, hỗ trợ tái cư cho hộ ông Nguyễn Thành L đề xây dựng dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp T huyện H, tỉnh Bình Thuận nên ngày 03/3/2025 ông L làm đơn khởi kiện là đảm bảo thời hiệu khởi kiện theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính.

[4] Xét yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Thành L, nhận thấy: [4.1]. Đối với yêu cầu bồi thường về đất: Theo Quyết định số 282/QĐ- UBND ngày 31/7/2024 của Ủy ban nhân dân huyện H về việc thu hồi đất của hộ ông Nguyễn Thành L đề thực hiện dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp T huyện H, tỉnh Bình Thuận đề phát triển kinh tế - xã hội vì lợi 6 ích quốc gia, công cộng với tổng diện tích đất hộ ông L bị thu hồi là 52.087,3m?, trong đó có 2.089,8m2 đất trồng cây lâu năm và 49.997,5m' đất trồng cây hàng năm. Vị trí đât thu hôi tại thửa đât sô 70 tờ bản đô sô 67 (diện tích 8.235,8m2 trong đó có diện tích 6.146m' tương ứng với một phần diện tích thuộc thửa đất số 40 tờ bản đồ số 03 theo giấy CNQSD đất số N 901394 do UBND huyện Tân cấp ngày 25/01/2000); thửa đất số 48, tờ bản đồ số 67 (diện tích 4.161,2m?, trong đó có diện tích 4.160m' tương ứng với thửa đât sô 34 tờ bản đô sô 03 theo giây CNQSD đât sô N 250088 do UBND huyện Tân câp ngày 01/09/1999); thưa đat số 57, tờ bản đồ số 60 (diện tích 26.137,3m' tương ứng với thửa đất số 10, tờ bản đô sô 03 theo giây CNQSD đât sô N 250088 do UBND huyện H câp ngày 01/09/1999); thừa đất số 109, tờ bản đồ số 60 (diện tích 9.609m' tương ứng với một phần diện tích thuộc thừa đất số 09, tờ bản đồ số 03 theo giấy CNQSD đất số N 250088 do UBND huyện H cấp ngày 01/09/1999); Thửa đất số 110, tờ bản đồ số 60 (diện tích 3.944m tương ứng với thửa đất số 10a, tờ bản đô số 03 theo giây CNQSD đất số AL 933933 do UBND huyện H cấp ngày 24/11/2008). Tại Bảng tính toán giá trị bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ngày 31/7/2024 thể hiện các diện tích đất thu hồi được bồi thường về đất gồm: Diện tích đất 2.089,8m' (đất trồng cây lâu năm) và 20.000m' đất trồng cây hàng năm, trong đó 6.146m' thuộc thựa đất số 70 tờ bản đồ số 67 (tương ứng với một phần diện tích thuộc thửa đất số 40 tờ bản đồ số 03 theo giấy CNQSD đất số N 901394), diện tích 4.160m' thuộc thửa đất số 48, tờ bản đồ số 67 (tương ứng với thửa đất số 34 tờ bản đồ số 03 theo giấy CNQSD đất số N 250088) và diện tích 9.694m' đất trồng cây hàng năm thuộc một phần thửa đất số 57, tờ bản đồ số 60 (tương ứng với thửa đất số 10, tờ bản đồ số 03 theo giấy CNQSD đất số N 250088). Diện tích đất còn lại là 29.997,5m? đất trồng cây hàng năm bao gồm 16.443,3m' thuộc một phần thửa đất số 57, tờ bản đồ số 60 (tương ứng với thửa đất số 10, tờ bản đồ số 03 theo giây CNQSD đât sô N 250088), diện tích 3.944m? thuộc đât sô 110, tờ bản đô sô 60 (tương ứng với thửa đât sô 10a, tờ bản đô sô 03 theo giây CNQSD đất số AL 933933) và diện tích 9.609m' thuộc thửa đất số 109, tờ bản đồ số 60 (tương ứng với một phân diện tích thửa đât sô 09, tờ bản đô sô 03 theo giây CNQSD đât sô N 250088 thì không được bôi thường mà chỉ được hô trợ tương ứng 70% giá trị so với đât được bôi thường. Quá trình giải quyết vụ án, người bị kiện cho rằng do diện tích đất cấp cho ông Nguyễn Công L1 là vượt quá hạn mức quy định nhưng do sai sót nên đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và gia hạn thời hạn sử dụng đất vì vậy khi ông L nhận thừa kế thì cũng không đủ điều kiện đề được bồi thường về đất. Hội đông xét xử nhận thấy, diện tích đất 29.997,5m' thuộc các Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số N 250088 và Giây chứng nhận quyền sử dụng đât sô AL 933933 có nguồn gốc là do ông Nguyễn Thành L nhận chuyển nhượng và nhận thừa kế của ông Nguyễn Công L1 đã được Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hàm Tân gia hạn quyền sử dụng đất và cập nhật biến động sang tên ông Nguyễn Thành L ngày 31/5/2018. 7 Theo quy định tại điêm b khoản 1, khoản 8 Điều 129 Luật đất đai năm 2013 thì: "1. Hạn mức giao đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối cho mỗi hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp như sau: a) Không quá 03 héc ta cho mỗi loại đát đối với tỉnh, thành phô trực thuộc trung ưong thuộc khu vực Đ và khu vực Đồng bằng song C; b) Không quá 02 héc ta cho mỗi loại đát đổi với tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác.

8. Diện tích đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân do nhận chuyển nhượng, thuê, thuê lại, nhận thừa kê, được tặng cho quyền sử dụng đát, nhận góp vồn băng quyền sử dụng đât từ người khác, nhận khoán, được nhà nước cho thue đất không tính vào hạn mức giao đất nông nghiệp theo quy định tại Điều này". Tại khoản 1 Điều 130 Luật đất đai năm 2013 quy định: "1. Hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân không quá 10 lần hạn mức giao đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân đối với mỗi loại đát quy định tại các khoản I, 2, 3 Điều 129 của Luật này". Tại điểm a, khoản 1 Điều 77 Luật đất đai năm 2013 quy định: a) Diện tích đất nông nghiệp được bồi thường bao gồm diện tích trong hạn mức theo quy định tại Điều 129, Điều 130 của Luật này và diện tích đất do nhận thừa kế. Mặc dù việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Nguyễn Công L1 với tổng diện tích đất trồng cây hàng năm đã chuyền quyền sử dụng đất là vượt hạn mức theo quy định tại Điều 44 Luật đất đai năm 1993, Điều 70 Luật đất đai năm 2003 và khoản 1, khoản 2 Điều 129 Luật đất đai năm 2013, tuy nhiên, xét về nguồn gốc diện tích đất trước khi ông Nguyễn Công L1 được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì có diện tích 37.444m' đất là do ông L1 nhận chuyên nhượng của người khác; tại thời điêm thực hiện việc gia hạn thời hạn sử dụng đất và thực hiện thủ tục chuyền nhượng, thừa kế cho ông Nguyễn Thành L thì cơ quan có thầm quyền cũng không điều chỉnh nên đã cập nhật biến động sang tên cho ông L. Như vậy, theo quy định tại khoản 1 Điều 130 Luật đất đai năm 2013 thì diện tích ông Nguyễn Thành L nhận chuyển nhượng và thừa kế quyền sử dụng đất từ ông Nguyễn Công L1 là không vượt hạn mức nên được bồi thường theo quy định tại khoản 1 Điều 77 Luật đất đai năm 2013. Bên cạnh đó, khi thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư thì Ủy ban nhân dân huyện H chưa xem xét về nguồn gốc đất được cấp và việc chuyển quyền sử dụng đất từ đó không tính toán và bồi thường về đất đã làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của ông Nguyễn Thành L. Do vậy việc ông Nguyễn Thanh L2 khởi kiện yêu cầu hủy một phần Quyết định số 1272/QĐ-UBND ngày 08/8/2024 UBND huyện H về việc bồi thường, hỗ trợ tái cư cho hộ ông Nguyễn Thành L để 8 xây dựng dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp T huyện H, tỉnh Bình Thuận và hủy một phần Bảng tính toán giá trị bôi thường, hồ trợ tái định cư sô 01/BGTBT của Hội đông bôi thường, hồ trợ, tái định cư huyện H ban hành kèm theo Quyết định 1272/QĐ-UBND ngày 08/08/2024 của UBND huyện H là có cơ sở để chấp nhận. [4.2]. Mặc dù người khởi kiện không khởi kiện đối với Quyết định số 1239/QĐ-UBND ngày 31/7/2024 về việc phê duyệt phương án bồ thường, hỗ trợ tái cư cho hộ ông Nguyễn Thành L đề xây dựng dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tâng khu công nghiệp T huyện H, tỉnh Bình Thuận nhưng do hủy một phân Quyêt định sô 1272/QĐ-UBND ngày 08/8/2024 UBND huyện H vê việc bôi thường, hỗ trợ tái cư cho hộ ông Nguyễn Thành L để xây dựng dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp T huyện H, tỉnh Bình Thuận và hủy một phần Bàng tính toán giá trị bồi thường, hỗ trợ tái định cư số 01/BGTBT của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện H ban hành kèm theo Quyết định 1272/QĐ-UBND ngày 08/08/2024 nên cần phải xem xét các Quyết định khác có liên quan. Vì vậy cũng cân phải hủy một phân Quyết định sô 1239/QĐ-UBND ngày 31/7/2024 liên quan đên việc phê duyệt phương án bô thường, hô trợ tái cư cư cho hộ ông Nguyên Thành L đôi với phân đât chưa được bôi thường là phù hợp. [4.3]. Đối với yêu cầu hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với diện tích đất 29.997,5m2 nhận thấy như sau: Tại Bảng tính toán giá trị bôi thường, hô trợ tái định cư sô 01/BGTBT của Hội đông bôi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện H ban hành kèm theo Quyêt định 1272/QĐ- UBND ngày 08/08/2024 thì đã tính toán hỗ trợ ổn định đời sống cho 01 nhân khẩu và hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm với tỷ lệ 2,5 lần cho diện tích 22.089,8m' đồng thời hỗ trợ tỷ lệ 70% cho diện tích 20.000,0m'. Tuy nhiên đối với hỗ trợ ổn định đời sống thì được tính toán tỷ lệ % trên tổng diện tích đất bị thu hồi so với hiện có và đã được hỗ trợ cho 01 nhân khẩu; đối với hỗ trợ đào tạo chuyền đổi nghề và tìm kiềm việc làm thì do diện tích đất vượt hạn mức chưa được tính toán bồi thường về đất nên chưa có căn cứ để giải quyết theo yêu cầu của người khởi kiện mà việc tính toán hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo chuyền đổi nghề và tìm kiểm việc làm sẽ được thực hiện khi thực hiện việc bồi thường về đất theo quy định. [4.4]. Đôi với yêu câu hô trợ ôn định đời sông cho 03 nhân khâu còn lại và yêu câu bôi thường vê tài sản trên đât là cây côi, hoa màu thì tại phiên tòa, người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện đã rút các yêu cầu này. Việc rút các yêu cầu trên là hoàn toàn tự nguyện, không bị lừa dối hoặc ép buộc nên cần được chấp nhận và đình chỉ đối với các yêu cầu này.

[5] Về án phí: Do yêu cầu khởi kiện được chấp nhận nên người bị kiện phải chịu án phí hành chính sơ thầm theo quy định tại khoản 2 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. 9