Bản án 186/2025/HC-STBản án 186/2025/HC-ST

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án đã được xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa và ý kiên của đại diện Viện Kiêm sát nhân dân tỉnh Bình Thuận, Hội đông xét xử nhận định:

[1] Tại phiên tòa, Trưởng T tỉnh Lâm Đồng vắng mặt nhưng đã có đơn đề nghị xét xử vắng mặt và có người bảo vệ quyền và lợi hợp pháp; Trường Thuế cơ sở 6 vắng mặt đã có người đại diện theo ủy quyền người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan bà Ngô Thị Hoàng D vắng mặt nhưng đã có đơn xin xét xử vắng mặt.

Do đó, Hội đồng xét xử tiến hành xét xử vắng mặt các đương sự theo quy định tại Điều 157 Luật Tố tụng hành chính.

[2] Về đối tượng khởi kiện và thầm quyền giải quyết: Theo quy định tại Nghị định số 126/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ thì Thông báo số 1151/19/TB-CCT ngày 02/12/2019 của Chi cục Thuế thành phố P về việc nộp nợ tiền sử dụng đất là hoạt động trong lĩnh vực quản lý về Thuế của nhà nước nên đây là Quyết định hành chính. Các Quyết định giải quyết khiếu nại số 112/QĐ-CTBTH ngày 12/01/2024 của Cục trưởng Cục thuế tỉnh B và Quyết định số 2768/QĐ-CCT ngày 25/7/2023 của Chi cục trưởng Chi cục thuế thành phố P, tinh Bình Thuận giải quyết khiếu nại của người có thầm quyền trong lĩnh vực Thuê nên đây là đôi tượng khởi kiện vụ án hành chính thuộc thâm quyền giải quyêt của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận (nay là tỉnh Lâm Đông) theo quy định tại khoản 2 Điều 3; khoản 1 Điều 30; Điều 32 Luật Tô tụng hành chính.

[3] Về thời hiệu khởi kiện: Ngày 12/01/2024, Cục trưởng Cục thuế tình B đã có Quyêt định giải quyêt khiêu nại sô 112/QĐ-CTBTH vê việc giải quyêt khiếu nại lần 2 đối với ống Nguyễn Văn H nên ngày 15/7/2024, ông H làm đơn khởi kiện là đảm bảo thời hiệu khởi kiện theo quy định tại điêm a khoản 2 Điêu 116 Luật Tố tụng hành chính.

[4] Xét yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn H, nhận thấy: - Ngày 29/11/2019, ông Nguyễn Văn H có đơn đề nghị trả nợ tiền sử dụng đất nên theo quy định tại khoản 1 Điều 16 Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ thì đến tại thời điềm ông H có đơn đề nghị trả nợ là đã quá năm năm kể từ ngày được ghi nợ nên Chi cục Thuế thành phố P đã xác định lại tiền sử dụng đất theo giá đất tại thời điểm trả nợ với số tiền là 9 1.347.800.000đồng và ngày 02/12/2019, Chị cục I ban hành Thông báo số 1151/19/TB-CCT về việc thông báo nộp nợ tiền sử dụng đất đối với ông Nguyễn Văn H. Việc ban hành thông báo là đúng quy định của pháp luật về thẩm quyền, trình tự thủ tục và nội dung theo quy định tại Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ và Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ T1. - Ngày 26/10/2019, Chính phủ ban hành Nghị định số 79/2019/NĐ-CP sửa đối Điều 16 Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất và Nghị định này có hiệu lực ngày 10/12/2019. Tại thời điêm Nghị định sô 79/2019/NĐ-CP của Chính phủ có hiệu lực pháp luật thì ông Nguyên Văn H vân chưa nộp nợ tiên sử dụng đât. Như vậy, mặc dù Thông báo sô 1151/19/TB-CCT vê việc thông báo nộp nọ tiên sử dụng đât đôi với ông Nguyễn Văn H là đúng quy định của pháp luật nhưng do chưa thực hiện và có quy định mới thì lẽ ra Chi cục Thuế thành phố P phải thu hồi thông báo sô 1151/19/TB-CCT ngày 02/12/2019 đê ban hành Thông bao mới phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành là Nghị định số 79/2019/NĐ-CP của Chính phủ ngày 26/10/2019, có hiệu lực ngày 10/12/2019 mới đảm bảo quyên và lợi ích chính đáng của công dân nhưng Chi cục Thuê thành phô P vân tiêp tục thực hiện theo Thông báo sô 1151/19/TB-CCT ngày 02/12/2019 là không phù hợp với quy định của pháp luật. - Ngày 30/12/2019, ông Nguyễn Văn H nộp số tiền 1.347.800.000đồng tại Ngân hàng TMCP C1 Chi nhánh B theo Giấy nộp tiền váo ngân sách nhà nước số 0059441, Mã hiệu: BTH612419; Mục lục ngân sách theo Mã chương: 757, Mã tiểu mục: 1401 (thu tiền sử dụng đất - nhà nước giao đất). Tại thời điểm ông H nộp nợ tiền sử dụng đất thì Nghị định số 79/2019/NĐ-CP ngày 26/10/2019 của Chính phủ đang có hiệu lực nên được áp dụng các quy định của nghị định này. Tại khoản 1 Điều 2 Nghị định số 79/2019/NĐ -CP ngày 26/10/2019 của Chính phủ đã thể hiện: "Hộ gia đình, cá nhân đã được ghi nợ tiền sử dụng đất trên Giây chứng nhận theo quy định của pháp luật từng thời kỳ mà đên trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành mà chưa thanh toán hết nợ tiền sử dụng đất thì thực hiện như sau: a) Đôi với hộ gia đình, cá nhân đã được ghi nợ tiên sử dụng đât trước ngày 01 tháng 3 năm 2016 thì tiêp tục thành toán tiên sử dụng đât còn nợ theo chính sách và giá đất tại thời điểm cấp Giấy chứng nhận (hoặc theo số tiền ghị trên Giây chứng nhận đã được xác định theo đúng quy định của pháp luật) đên hết ngày 28 tháng 02 năm 2021". Đối chiếu với các quy định nêu trên thì ông H nợ tiền sử dụng đất trước ngày 01 tháng 3 năm 2016 và đến ngày Nghị định số 79/2019/NĐ -CP ngày 26/10/2019 của Chính phủ có hiệu lực thi hành (ngày 10/12/2019) thì ông H vẫn còn nợ tiền sử dụng đất nên ông H chỉ phải nộp tiền sử dụng đất còn nợ theo 10 chính sách và giá đât tại thời câp Giây chứng nhận (hoặc sô tiên ghi trên Giây chứng nhận đã được xác định theo quy định pháp luật). - Đối với quy định "Quy định này không áp dụng đối với số tiền sử dụng thanh toán đât mà hộ gia đình, cả nhân đã nộp vào ngân sách nhà nước" là trong trường hợp trước ngày Nghị định có hiệu lực nhưng đã nộp tiền nợ tiền sử dụng đất vào ngân sách nhà nước thì không được áp dụng để hoàn trả cho người đã nộp. - Sau khi ông H nộp tiền theo Thông báo số 1151/19/TB-CCT ngày 02/12/2019 thì ông H vẫn không được xóa nợ trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và chỉ khi ông H nộp đủ số tiền theo Thông báp số 87/2021/TB-CCT ngày 27/02/2021, bao gồm: tiên sử dụng đất phải nộp: 80.500.000 đồng và tiên cơ sở hạ tâng là 92.000.000 đông; Thông báo nộp tiền chậm nộp sô 1252/TB-CCT ngày 27/02/2021, với số tiền phải nộp là 4.387.250 đông (trên sô tiên nợ bị tinh chậm nộp là 80.500.000 đồng) thì ông H mới được xóa nợ trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đồng thời CNVPĐKĐĐ ghi trên Giấy CNQSD đất là hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo các Giây nộp tiên ngày 27/02/2021 mà không phải là Giấy nộp tiền ngày 30/12/2019. Như vậy, việc Chi cục Thuế thành phố P vẫn thực hiện Thông báo 1151/19/TB-CCT ngày 02/12/2019 khi pháp luật đã có chính sách thay đổi là không phù hợp và việc thu nợ tiền sử dụng đất theo giá đất tại thời điểm trả nợ với số tiền là 1.347.800.000đồng là không đúng theo quy định tại điềm a, khoản 1 Điều 2 của Nghị định sô 79/2019/ND-CP ngày 26/10/2019 của Chính phủ. Do đó việc ông Nguyễn Văn H khiếu nại là có căn cứ nhưng Cục trường Chi cục thuế thành phố P ban hành Quyết định số 2768/QĐ-CCT ngày 25/7/2023 và Cục trường Cục thuế tỉnh B ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại số 112/QĐ- CTBTH ngày 12/01/2024 về việc giải quyết khiếu nại đối với ông H và không chấp nhận khiếu nại là đã xâm phạm đến quyền và lợi ích chính đáng của ông H, bên cạnh đó Quyết định giải quyết khiếu nại số 112/QĐ-CTBTH ngày 12/01/2024 đã giải quyết vượt quá phạm vi khiêu nại nên yêu cầu khởi kiện của ông H là có căn cứ để chấp nhận như đề nghị của đại diện Viện kiềm sát.